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东府〔2011〕6号
关于2010年全市政务信息公开考核情况的通报
根据《广东省政务公开考核办法（试行）》、《广东省政府信息公开工作考核办法（试行）》、《东莞市政务公开考核实施细则（试行）》和《关于印发2010年全市政务公开工作计划的通知》（东府办函〔2010〕41号）的要求，市政务公开考核小组于2010年8至10月组织开展了全市政务信息公开考核。在各镇街、各部门对本单位三年来政务信息公开工作进行全面自查并上报自评报告的基础上，市政务公开考核组分赴32个镇街、43个单位进行了实地考核。经综合评定，石龙镇、南城街道办、麻涌镇等11个镇街，市经信局、市教育局、市科技局等13个单位为优秀，莞城街道办、虎门镇、东城街道办等21个镇街，市发改局、市公安局、市民政局等30个单位为良好。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
从考核情况看，各镇街、各部门能认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广东省政务公开条例》及有关文件精神，普遍成立领导机构，利用多种载体，创新公开形式，丰富公开内容，健全公开制度，扎实推进政务信息公开工作，机关作风明显好转，服务水平逐步提高。
（一）加强组织领导，构建工作体系。大部分镇街和部门相应成立政务信息公开工作领导小组和工作机构，切实加强领导，推进政务信息公开工作。市教育局成立专门领导小组，对政务信息公开工作进行整体部署、指导、协调，各科室设政务信息公开联络员，及时向办公室提供本科室公开资料，并做好本科室政务信息公开工作；全市各级各类学校也相应成立校务公开领导小组，全面推行校务公开。市国税局成立市局和各基层分局两级政务信息公开工作领导体系，定期召开专题会议和工作座谈会，研究部署工作计划，总结交流工作经验，有效推动全系统政务信息公开工作开展；相当部分镇街和部门制定了政务信息公开年度工作计划，做到目标明确，责任落实，措施到位，确保政务信息公开工作顺利开展。市国土资源局在制定政务信息公开工作计划的基础上，制订《政务信息公开工作任务分解表》，将全局政务信息公开工作分解落实到局属各单位和具体责任人。
（二）推进载体建设，创新公开形式。在公开载体的选择上，各镇街、各部门坚持从方便群众知情、办事和有利于监督出发，在充分利用公布版、电子显示屏、办事指南、报纸、电视等公开形式的基础上，大力推行专家咨询、新闻发布、公开听证、点题公开等适应现代社会发展要求的公开形式，重点做好门户网站建设，建立起全市政府信息公开网上平台。同时，设立镇长信箱、城镇论坛，开通阳光热线或服务热线，架起政府与群众沟通的桥梁。做好依申请公开政府信息工作，没有发生因公开不及时或不公开引起行政复议或行政诉讼的情况。目前，各镇街、各部门都建立了门户网站，开设了信息公开栏目，19个镇街建立行政服务中心，49个部门设立办事大厅。石龙镇以电子政务为依托拓宽信息公开渠道。在推行公开栏、内刊、报纸、电视等多层次、多角度、立体式的公开形式的同时，针对国家信息化城镇的特点，建立了以E-town网站为中心的电子政务公开平台。有27个部门和单位建立了子网站，成为全镇一站式政务信息查阅平台。石排镇探索多种形式的公开载体，收集政府各方面信息资料，整理成《政务信息》，印发到各村（社区）、各单位，并通过政府网站向社会公布；将各部门每月的履职情况汇编成《履职状况简报》，定期印发，提高工作的透明度。大朗镇、长安镇、道滘镇以完善行政服务中心为依托，进一步创新服务举措，优化政务环境。樟木头镇举办“民意回应日”活动，解决热点难点问题。常平镇、企石镇创新服务方式，延伸办事服务窗口，在各村（社区）设立行政办事服务站，提供“一站式”服务。市公安局开设“平安论坛”网络问政专区和“平安东莞”微博平台，将信息发布与警民互动相结合，开拓全新信息公开平台。市社保局进一步规范12333 咨询热线服务，做好12333系统知识库的整理工作，编印《社会保险咨询问题集》，并根据工作需要不断进行更新，配有 11个专人回答来电咨询，并设立了2个咨询台接待来人咨询。市住房和城乡建设局通过“东莞建设网”全面公开办事项目，实时将办理结果以短信形式通知申办人。市工商局开发档案电子化查询系统，在全省率先实现电子化档案自助查询，受到一致好评。
（三）拓宽公开范围，深化公开内容。各镇街、各部门结合职能业务和重点工作，围绕群众关心的热点问题，不断扩大公开范围，深化公开内容，大力推进政务信息公开。东城街道办将政府公众网改版升级，与市政府信息公开网站互联，打造“综合网上办事中心”，推出wap版网站，让市民随时随地享受政府服务。寮步镇在网站增设“督查问责”和“香市文化建设”两大栏目，突出重点，丰富内容，具有鲜明的工作特色和文化特色。市城乡规划局开发规划公示系统和建设项目规划公示地图查询系统，与业务管理信息系统对接，将受理公示、批后公示等信息实时公开。市司法局不断创新形式，突出重点，围绕“群众最想知道什么，就依法公开什么”这一核心，定期公开全局年度工作计划及上年度计划执行情况，政府采购计划，固定资产管理规定和购买、使用、维修情况，大宗物品、办公用品采购及使用情况，干部职工食堂的开支、核算情况和使用情况等，公开财务管理审批制度、年度预决算执行情况、修缮基建情况、大额资金使用、业务招待费使用等情况，接受群众监督。
（四）健全公开制度，规范信息公开。各镇街、各部门相继建立政府信息主动公开制度、政府信息依申请公开受理制度、政府信息发布协调制度、政府信息发布保密审查制度等，健全工作机制，明确公开范围，落实公开程序，形成高效畅通的信息发布沟通渠道，确保政府信息的发布准确及时。塘厦镇在成立领导小组、落实专职人员、划拨专项经费的基础上，以制度建设为抓手，加强管理，落实监督，促使政务公开工作逐步走上了制度化、科学化、规范化的发展轨道，如建立领导小组会议制度、政务公开例会制度等。市教育局建立了政务信息公开工作制度、政务信息公开预审备案制度、重大事项讨论决定制度等一系列规章制度，公开工作有章可循。市卫生局重视制度建设，先后转发卫生部《医疗卫生服务单位信息公开管理办法（试行）》、《医疗机构院务公开监督考核办法（试行）》,制定《东莞市卫生局政府信息公开保密审查制度》等相关制度,政务信息公开工作逐步规范化、制度化。市环保局建立环境影响评价公众参与制度、政务信息报送管理制度等八项制度，构建政务信息公开工作的长效管理机制，确保政务信息公开工作有序开展。
（五）强化监督检查，提高公开实效。各镇街、各部门进一步落实公开责任，加强监督检查，建立了政务公开责任追究制度、工作情况通报制度等，提高了公开质量和公开水平。市经信局在门户网站上公布全部业务科室电话，设立“局长信箱”、“网上咨询”和公众监督投诉电话，方便群众的咨询和投诉，实现来信、来访、来电、网上等多种投诉方式并行，畅通了政务信息公开监督渠道。塘厦镇建立政务公开监督考核机制，采取每半年定期检查和不定期抽查相结合的方式，对各社区、各单位的政务公开贯彻情况进行监督检查，并将考核结果纳入年度绩效考评内容，把政务公开工作与评先评优联系起来，提高公开工作的时效性和严肃性。麻涌镇建立督查通报机制，对各部门、村（社区）公开信息的数量、更新的时效进行监督检查，实行每月通报，并将政务信息公开与“市民评机关”活动、机关效能建设、党风廉政建设结合起来，将政务信息公开作为各部门和村（社区）年终工作考核评比的一项内容。黄江镇制定考核制度，镇纪委每月检查公开栏、网站等信息公开情况。市国税局将政务公开工作纳入年度考核目标，明确承办部门和工作目标，建立政务公开每月报告制度，要求各科室在每月3个工作日内报送本部门上月公开的全部事项，市局办公室每季度对机关各部门政务公开情况进行一次全面检查，并将检查情况在全系统公开通报，对检查中发现的问题做好跟踪处理，
二、存在问题
从总体上看，各镇街、各部门政务信息公开工作进展明显，但也存在一些问题和不足，主要表现在：
（一）认识不够到位。部分镇街和部门领导对政务信息公开的重要性认识不足，工作力度不够，仍存在工作机构关系未理顺、人员分工不明确或没有专人负责的现象；有些镇街和部门对政务信息公开时有被动应付，甚至存在形式主义。以网站建设为例，虽然各镇街、各部门都建立了网站，但相当部分存在信息更新不及时、栏目不完整现象。
（二）工作不够规范。有些镇街和部门公开的内容、形式和程序还不够规范；有些镇街和部门公开的内容不够具体，重点不突出，仅公开办事依据和程序，对办事结果却不公开或少公开，对群众关心的热点问题未能做到及时、全面公开；有些公开项目长期不更新或缺少动态内容，缺乏时效性。
（三）机制尚不健全。部分镇街和部门尚未建立政务信息公开工作长效机制，在工作过程中缺少必要的制度支持，造成责任不能落实，程序不够规范，影响了政务信息公开工作持续、高效开展。
（四）监督不够有力。对政务信息公开进行行政监督、法制监督、社会监督、舆论监督的力度仍不够大，还未充分发挥应有的作用。对公开的具体要求有待细化，动态监督有待强化，考核奖惩有待硬化。
三、下一步工作要求
推行政务信息公开，是廉洁高效的必然要求，是执政为民的重要体现，是构建和谐社会的基础工作。各镇街、各部门要进一步提高思想认识，学习先进经验，查摆整改不足，创新公开方式，深化公开内容，完善公开机制，使政务信息公开成为政府依法行政的一项基本制度，为我市经济社会双转型创造良好的政务环境。
（一）进一步抓好工作体系的构建。各镇街、各部门要建立健全领导机构和工作机构，共同构建一个覆盖全市各镇街、各部门以及公共企事业单位等多层次的政务信息公开工作体系。各级政府是实施政务信息公开的责任主体，各级政府及其工作部门主要负责人是推行政务信息公开的第一责任人，要主动作为，尽职尽责，切实加强对政务信息公开工作的领导。各镇街、各部门要及时贯彻上级部署，结合实际，突出重点，解决好社会普遍关注的热点问题。
（二）进一步抓好公开机制的完善。一是推进政务信息公开与简政强镇相结合。将简政强镇纳入政务信息公开工作范围，编制《扩权目录》，建立健全简政强镇的长效公开机制，推进行政权力公开透明运行。二是推进政务信息公开与市民评机关相结合。继续做好市民评机关评议结果公示与公布，加大宣传力度，扩大参与范围。三是推进政务信息公开与廉政建设相结合。结合政务信息公开工作要求，推进廉政建设，增强机关干部廉洁自律的意识，树立政府良好形象。
（三）进一步抓好公开载体的建设。各镇街、各部门要在完善政务公布栏、电子触摸屏、宣传小册子等传统公开手段的基础上，进一步创新政务信息公开的新形式、新途径、新方法，充分发挥广播、电视、网络等媒体发布信息的时效性、便捷性的优势，扩大公开覆盖面，增强公开的时效性。要进一步规范和完善门户网站和市政府信息公开门户网站栏目，规范公开栏目，丰富公开内容。
（四）进一步抓好难点重点的公开。要深刻领会《政府信息公开条例》精神，全面掌握其基本原则、基本程序、基本要求，规范公开的内容、时限和程序，继续做好主动公开和依申请公开工作。有序推进财政预算、财政决算、应急管理等难点重点内容的公开，突破工作瓶颈，深化公开内容。
（五）进一步抓好公共企事业单位办事公开。公共企事业单位与经济社会发展和群众生产生活密切相关。所有面向社会服务的政府部门以及医院、学校、供电、供水、供气、银行、公交、电信等公共企事业单位，都要全面推进办事公开制度，提供高效便民服务。各公共企事业单位要从群众最关心、反映最强烈的问题入手，进一步拓宽办事公开领域，公开办事的依据、流程和结果，利用报纸、网站、公布栏、服务热线等方式公开信息，便于群众知情、参与和监督。
（六）进一步抓好公开实效的监督。要建立健全政务信息公开的监督和保障机制，定期对政务信息公开工作进行评议考核，进一步强化事前依法公开、事中监督检查、事后评议考核的长效监督机制。同时，注意处理好信息公开与保守秘密的关系，对依法应当保密的信息，切实做好保密工作。继续完善市政务信息公开电子监察系统建设，拓展系统的绩效评估、信息服务与投诉处理功能，对信息公开栏目实行实时监察，充分发挥系统的监察作用。主动接受人大、政协、群众团体和新闻媒体对政务信息公开工作的视察、监督和评议，推动政务信息公开深入开展。
 
附件：2010年全市政务信息公开考核结果
东莞市人民政府
二○一一年一月十七日
附件：
2010年全市政务信息公开考核结果
一、评定为优秀的镇街和单位
镇街：石龙镇、南城街道办、麻涌镇、厚街镇、大朗镇、黄江镇、樟木头镇、塘厦镇、清溪镇、石排镇、茶山镇；
单位：市经信局、市教育局、市科技局、市司法局、市人力资 源局、市社保局、市城乡规划局、市环保局、市公路局、市外经贸局、市卫生局、市国税局、市工商局。
二、评定为良好的镇街和单位
镇街：莞城街道办、虎门镇、东城街道办、万江街道办、中堂镇、望牛墩镇、石碣镇、高埗镇、洪梅镇、道滘镇、沙田镇、长安镇、寮步镇、大岭山镇、凤岗镇、谢岗镇、常平镇、桥头镇、横沥镇、东坑镇、企石镇；
单位：市发改局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土局、市住建局、市房管局、市城建局、市交通局、市水务局、市农业局、市文广新局、市计生局、市审计局、市体育局、市统计局、市林业局、市外事局、市口岸局、市人防办、市城管局、市安监局、市综合执法局、市旅游局、市新莞人局、松山湖管委会、虎门港管委会、市地税局、市质监局、市食药监局。