东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市重大行政决策合法性审查办法》的通知-东莞优惠政策|东莞政策-产业园区招商

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东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市重大行政决策合法性审查办法》的通知

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发布部门：东莞市人民政府办公室发布时间：2017年12月06日有效性：失效

东府办〔2017〕146号东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市重大行政决策合法性审查办法》的通知各镇人民政府(街道办事处、园区管委会),市府直属各单位:《东莞市重大行政决策合法性审查办法》业经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。东莞市人民政府办公室2017年12月6日东莞市重大行政决策合法性审查办法第一条为规范政府重大行政决策合法性审查工作,进一步提高行政决策水平,根据相关的规定,结合本市实际,制定本办法。第二条市人民政府重大行政决策合法性审查适用本办法。本办法所称市人民政府重大行政决策,是指《东莞市政府重大行政决策事项目录》内的事项。第三条市人民政府重大行政决策合法性审查,应遵循国家法制统一原则、依照法定职权和程序制定原则、职权与责任相一致原则。第四条市法制局负责市人民政府重大行政决策的合法性审查。市人民政府办公室负责将重大行政决策转市法制局进行合法性审查。未经合法性审查的重大行政决策,不得提交市人民政府审议。重大行政决策承办单位及其他有关单位依照本办法履行各自职责。第五条承办单位提请市人民政府审议重大行政决策草案,应按照有关规定将相关请示材料报送市人民政府办公室。重大行政决策草案报送市人民政府办公室前,须先由承办单位负责法制工作的机构进行合法性审查,出具合法性审查意见并附在请示材料中。第六条市法制局进行重大行政决策合法性审查,可要求承办单位和其他有关单位予以协助,并可要求提供下列材料:(一)重大行政决策的方案及说明,包括基本情况介绍、必要性、可行性说明以及成本效益风险分析等;(二)所依据的法律、法规、规章、规范性文件和政策,特别是禁止性规定;(三)风险评估报告、专家论证报告、征求意见汇总材料等,应当举行听证的提供听证材料;(四)省内外相同或相似事项的有关资料;(五)承办单位负责法制工作的机构的合法性审查意见;(六)其他需要的资料。承办单位未按要求提交材料,市法制局可建议市人民政府办公室作退件处理,造成的后果由承办单位承担。第七条市法制局可以根据实际需要,采取下列方式进行审查:(一)书面审查;(二)到有关部门和单位进行调查;(三)组织市人民政府法律顾问进行法律论证和研究,听取政府法律顾问的意见;(四)通过召开座谈会、论证会、协调会,发函书面征求意见以及在网站公开征求意见等形式广泛听取专家、公众等各方面意见。第八条市法制局应从以下方面进行审查:(一)决策事项是否属于市政府职权范围;(二)决策的形成过程是否经过法定程序;(三)是否符合法律、法规、规章和上级政策的规定;(四)是否与我市现行的规范性文件和其他政策措施协调、衔接;(五)是否存在其他法律方面的问题。第九条市法制局应在收齐送审材料之日起15个工作日内完成合法性审查。决策事项特别复杂的,可适当延长审查时间。市人民政府确因紧急需要的,按照要求的时限完成,但基于重大行政决策的严肃性,除个别紧急事项外,一般应为合法性审查预留不少于5个工作日的时间。第十条市法制局完成合法性审查后应出具法律审查意见。市法制局参与协调会、座谈会等有关会议发表的意见不能代替合法性审查程序,不得作为合法性审查意见使用。第十一条对于涉密的重大行政决策事项,参与合法性审查的工作人员应严格遵守保密纪律,不得泄漏审查事项的内容。第十二条违反本办法,未经合法性审查或未采纳法律审查意见导致决策失误,造成严重后果的;或者因法律审查意见不当,导致决策失误,造成严重后果的,按照国务院《行政机关公务员处分条例》等相关规定追究责任单位及其责任人的行政责任。第十三条各镇人民政府(街道办事处、园区管委会),市府直属各单位的重大行政决策合法性审查参照本办法执行。第十四条本办法自印发之日起实施。

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