东莞构建200亿产业基金体系赋能战略性新兴产业集群发展-东莞产业园区

东莞构建200亿产业基金体系赋能战略性新兴产业集群发展

战略新兴产业产业集聚区

所属地区：广东-东莞发布日期：2025年08月14日

东莞2024年全面推进战略性新兴产业基地建设，通过构建200亿元产业基金体系，强化招商引资力度，布局七大产业基地，打造多梯度产业集群，为经济高质量发展注入新动能。
一、战略引领：锚定新兴赛道构筑产业发展新蓝图
东莞立足制造业基础，以战略性新兴产业为突破口，规划布局七大产业基地，涵盖数字经济、生物医药、智能制造、新材料、新能源、新一代电子信息、高端装备等关键领域。其中，水乡数字经济融合发展产业基地聚焦5G产业主导，带动电子信息全产业链协同；松山湖生物医药产业基地重点发展创新药物、医疗器械等细分领域；东部智能制造产业基地致力于推动智能制造技术研发与应用；东莞新材料产业基地瞄准前沿材料研发及产业化；水乡新能源产业基地聚焦新能源技术及装备制造；临深新一代电子信息产业基地依托区位优势承接高端产业资源；银瓶高端装备产业基地着力提升装备制造智能化水平。通过七大基地协同发力，东莞目标形成“一年起好步、三年见成效、五年大发展”的推进节奏，构建万亿级新一代信息技术、五千亿级高端装备制造、千亿级新材料和新能源等产业集群，以及百亿级镇街特色产业集群的“万、千、百”亿级梯队发展格局，在生命医药、数字经济、集成电路等领域实现突破。
二、基金撬动：200亿产业基金体系激活市场主体活力
为保障产业基地建设，东莞构建总规模200亿元的新兴产业基金体系，通过政府引导、市场运作的方式，撬动社会资本参与战略性新兴产业发展。该基金体系重点支持企业技术研发、市场拓展、并购重组及先进装备升级，对企业上规模、实施并购、引进先进装备等给予专项补助，补助额度处于全国前列。基金运作注重精准滴灌，针对不同产业基地的特点制定差异化支持方案，例如对数字经济领域企业侧重5G技术研发及应用场景建设支持，对生物医药企业加大创新药研发资金倾斜，对高端装备制造企业重点扶持智能化改造项目。同时，基金体系与地方产业政策形成联动，通过股权投资、融资担保、风险补偿等多种方式，降低企业融资成本，缓解中小企业资金压力，助力优质企业快速成长，形成产业发展的“资金池”和“助推器”。
三、政策护航：“1+N”政策矩阵优化产业发展生态
东莞围绕产业基地建设构建“1+N”政策体系，从改革、空间、资金、人才等多维度提供支撑。在改革创新方面，试点“标准地”出让模式，整合零散土地资源，实现产业用地“拿地即开工”，缩短项目落地周期；建立优质项目“一事一议”“首谈负责制”等机制，由市领导牵头服务七大基地，打通项目审批、建设、投产全流程堵点。在空间保障方面，强化土地整备和空间整合提升，建设低成本产业空间，为中小企业提供租金优惠的生产经营场所，降低企业运营成本。在人才支持方面，对高端人才按地方经济贡献实施长期奖励政策，奖励标准具有全国竞争力，同时优化人才落户、住房、子女教育等配套服务，吸引和留住产业发展所需的各类人才。在资金扶持方面，除产业基金外，还通过财政补贴、税收优惠等方式，对企业技术改造、研发投入、市场开拓等给予支持，形成“资金+政策”的叠加效应。
四、项目攻坚：高效服务推动产业集群加速成形
产业基地建设的快速推进，离不开高效的政务服务和项目落地保障。以水乡数字经济融合发展产业基地的首开项目为例，该项目总投资数十亿元，从接触洽谈至动工建设仅用四个半月，施工许可证办理用时一个月，体现了当地政务服务的“快节奏”和“高效率”。通过建立项目专人跟进机制，相关部门全程提供政策指导、手续办理等服务，确保项目“事事有回应、时时有进展”。此类高效服务模式已在七大产业基地推广，推动一批优质项目加速落地。例如，松山湖生物医药产业基地已引入多家创新药企及研发机构，东部智能制造产业基地吸引智能装备制造企业集聚，临深新一代电子信息产业基地承接周边高端产业资源转移。项目的快速落地和投产，带动了产业链上下游企业集聚，促进了产业协同发展，为产业集群的形成奠定了基础。
五、转型赋能：从要素驱动向创新驱动跨越
当前制造业转型面临生产要素优势减弱、粗放发展模式难以为继等挑战，东莞通过发展战略性新兴产业基地，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变。产业基地的建设聚焦高端产业和产业链高端环节，通过集聚优质企业、研发机构、高端人才等创新要素，形成创新资源共享、技术协同攻关的产业生态。例如，数字经济产业基地推动5G技术与制造业、服务业深度融合，催生新业态、新模式；生物医药产业基地加强产学研合作，加速创新成果转化；新材料产业基地研发高性能材料，为高端制造提供支撑。这种产业集聚效应不仅提升了产业竞争力，还促进了创新链与产业链深度融合，推动经济增长更加注重质量和效益，实现高质量发展。
东莞通过构建200亿元产业基金体系，联动七大产业基地布局和“1+N”政策支持，正加速形成战略性新兴产业发展的强大合力。随着产业基金的逐步投入、政策红利的持续释放和项目建设的稳步推进，东莞有望打造一批具有全国竞争力的千亿级产业集群，为制造业城市转型升级提供示范，构筑支撑未来发展的新动能。

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