东莞产业用地改扩建超万亩激活招商引资与实体经济动能-东莞产业园区

东莞产业用地改扩建超万亩激活招商引资与实体经济动能

土地

所属地区：广东-东莞发布日期：2025年08月13日

东莞通过深化产业用地审批改革，2020年累计推动工业仓储用地（含工改M0）改扩建及土地使用条件变更业务超万亩，有效释放土地资源潜力，为招商引资注入新活力，助力实体经济实现原地增资、零地增容，为经济高质量发展提供坚实支撑。
一、战略引领下的土地资源挖潜行动
2020年，面对疫情冲击带来的复杂经济形势，东莞坚决贯彻“产业立市”发展战略，以“战时机制和超常规力度”推动自然资源领域改革创新。作为制造业大市，东莞土地开发强度较高，存量土地盘活成为保障产业发展的关键。为此，东莞自然资源部门聚焦工业仓储用地（含工改M0）改扩建，通过政策优化与流程再造，全力支撑企业在原有土地上扩大生产规模、提升产业能级，累计办理相关业务176宗，总面积达10487.9亩，其中提容业务129宗、面积5833.5亩，新增工业厂房建筑面积近480万平方米，增容建筑面积较2019年全年实现翻倍增长，为实体经济发展拓展了宝贵空间。
二、审批机制改革：从“串联办理”到“并联提速”的突破
为破解产业用地改扩建审批环节多、时限长的难题，东莞自然资源部门深化“多审合一”改革，创新推出“三合一”审批模式，将规划调整、用地变更、规划许可等多个审批环节整合优化，简化申报材料、压缩办理时限。改革后，相关业务审批时间从原有的38个工作日大幅压减至8个工作日，每宗业务平均为企业节省30天办事时间，2020年通过该模式累计为企业压缩办事时间超5000天。这一“减法”操作，不仅降低了企业制度性交易成本，更让项目得以快速落地，形成“审批加速—项目开工—投资增长”的良性循环。
三、“微改革”破解企业办事堵点
在推进重大审批制度改革的同时，东莞自然资源部门聚焦企业办事中的“痛点”“难点”，推出容差审批“微改革”措施。针对企业在材料提交中可能出现的非关键性瑕疵，实行“先受理、后补正”机制，允许企业在规定时间内补充完善相关材料，避免因小问题导致审批流程中断。这一举措有效打通了项目改扩建规划用地审批服务的“最后一公里”，让企业感受到政策温度与服务效率，进一步增强了市场主体的发展信心。
四、贴身服务构建政企联动新生态
东莞自然资源部门转变服务理念，从“坐等审批”转向“主动上门”，为企业提供全流程、个性化的贴身服务。针对部分企业对政策规定不熟悉的情况，安排业务骨干组建服务专班，通过政策宣讲、案例解读等方式提供精准指导，手把手协助企业完成表格填写、图纸绘制等申报工作；对于缺乏规划、国土业务对接人员的企业，由基层分局、规划所指派专人主动对接，实行“专案专办、全程跟进”，确保“事不办成服务不停”。这种“保姆式”服务模式，有效降低了企业办事门槛，让企业能够集中精力投入生产经营。
五、业务增长折射政策落地成效
随着各项改革措施的落地见效，东莞产业用地改扩建业务呈现加速增长态势。2020年第一季度，受疫情影响，相关业务办理41宗；第二季度疫情防控形势稳定后，业务量迅速攀升至81宗，较第一季度增长97.6%；第三季度仅7至8月，办理业务已达54宗，延续了快速增长势头。业务量的大幅上扬，不仅体现了企业对东莞发展环境的信心，更反映出土地审批改革对实体经济的直接拉动作用，为全市抗击疫情、稳定投资、推动经济社会发展“双胜利”提供了有力支撑。
六、集约发展为制造业城市提供样本
东莞的实践为制造业城市破解土地资源约束、实现集约发展提供了有益借鉴。通过“零地增容”模式，在不新增建设用地的情况下，充分挖掘现有工业用地潜力，既满足了企业扩大再生产的需求，又推动了产业向高端化、集约化转型。这种“向存量要空间、向改革要效益”的发展路径，不仅符合国家节约集约用地政策导向，也为类似城市在土地资源紧约束下实现产业升级提供了可复制、可推广的经验，助力制造业城市在高质量发展道路上行稳致远。

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