广州等15城试点老旧小区改造：探索共建共治共享新路径-广州产业园区

广州等15城试点老旧小区改造：探索共建共治共享新路径

所属地区：广东-广州发布日期：2025年08月13日

在推进新型城镇化与民生改善的背景下，我国近期启动了一项以老旧小区改造为核心的试点工程，旨在通过招商引资与社会资本协同，探索可持续的城市更新模式。广州、厦门、宁波等15个城市被列为首批试点，重点围绕居民参与、资金筹措、长效管理等机制创新，为全国提供可复制的经验。
一、试点背景与战略意义
老旧小区改造是近年来城市更新行动的重要组成部分。2023年初，相关部门在厦门召开专题会议，明确将民生需求与基层治理相结合，通过“共同缔造”理念推动社区共建。改造不仅涉及基础设施升级，更注重提升公共服务能力，例如加装电梯、完善养老托幼设施等，从而增强居民获得感。
二、试点城市布局与特色方向
15个试点城市覆盖东中西部，包括韶关、柳州等中小城市和长沙、沈阳等省会城市。各城市将结合本地实际制定方案：如厦门重点探索“社区规划师”制度；攀枝花依托工业遗产改造特色社区；宁波试点“居民出资+政府补贴”的多元资金模式。差异化路径有助于形成多层次经验。
三、四大体制机制创新要点
1. 协同治理机制：建立“政府统筹—社区落实—居民参与”三级联动体系，通过议事平台吸纳群众意见。
2. 资金筹措突破：明确居民、原产权单位与政府的分担比例，试点城市可申请专项债券支持，同时引入社会资本参与停车场、便民服务中心等经营性项目。
3. 标准化建设管理：推行社区工程师制度，制定改造技术导则，避免重复施工和资源浪费。
4. 长效运维模式：改造后由基层党组织牵头成立业委会，将物业管理纳入社区治理体系，确保改造成效可持续。
四、社会效益与未来展望
据初步测算，试点项目预计惠及超百万居民，间接带动建材、家政等产业发展。2024年起，部分成熟经验将逐步向非试点地区推广。此次改造不仅改善居住环境，更通过“微更新”激活城市存量空间，为新型城镇化提供新范式。

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