广东下放外国专家工作许可权限 优化粤港澳大湾区招商引资环境
粤港澳大湾区
所属地区:广东-广州
发布日期:2025年08月09日
为深化人才发展体制机制改革,广东通过下放外国专家来华工作许可权限,进一步优化国际人才服务流程,提升招商引资吸引力,为粤港澳大湾区建设集聚更多全球智力资源。此举旨在简化审批环节,激发各地引进外国人才的主动性,推动外国专家管理服务向更高效、更便捷方向发展。
一、权限下放:深化“放管服”改革的重要举措
作为外向型经济大省,广东长期以来是外国专家来华工作的主要目的地之一。为适应日益增长的国际人才需求,提升行政服务效能,广东在外国专家管理领域推进“放管服”改革,将“外国专家来华工作许可”与“专科学校及以下教育机构聘请外国专家单位资格认可”两项行政许可业务,全面委托给各地级以上市、顺德区及广东自贸试验区各片区的外国专家归口管理部门承接办理。这一调整打破了以往集中审批的模式,让审批权限更贴近人才需求一线,有助于各地根据实际情况灵活制定引才政策,缩短审批链条,为用人单位和外国专家提供更便捷的服务。
二、政策优化:构建高效便捷的人才服务体系
为进一步便利外国专家来华工作,广东在政策层面持续优化。自2015年起,按照中央关于引进外国人才和智力的相关规定,凡符合条件的外国专家来华工作,一律免办就业许可和就业证,大幅简化了入境工作的前置手续。针对短期来华的外国专家,广东明确,停留时间不超过90天(含)的,可视为访问、交流、考察,驻外签证机关凭设区的市级(含)以上外国专家主管部门签发的《外国专家来华邀请函》,为其办理F字签证。目前,广东及广州、深圳市外国专家局已完成相关登记备案手续,具备正式签发《外国专家来华邀请函》的权限,这一举措有效缩短了短期外国专家的入境办理时间,提升了人才流动的便利性。
三、区域协同:形成省市联动的管理新格局
权限下放后,广东各地级以上市、顺德区及广东自贸试验区各片区成为外国专家行政许可业务的直接办理主体,形成了“省级统筹、地市实施、区域协同”的管理新格局。各地结合自身产业特色和人才需求,在承接权限的同时,进一步细化服务措施,例如广东自贸试验区依托制度创新优势,探索更灵活的外国专家管理模式,为区内高新技术企业、研发机构等引进急需紧缺外国人才提供定制化服务;顺德区作为制造业强区,重点优化企业聘请外国技术专家的审批流程,助力产业转型升级。这种差异化、精准化的服务模式,让外国专家资源更好地与地方产业发展需求对接。
四、人才集聚:助力粤港澳大湾区高质量发展
近年来,广东凭借开放的经济环境和完善的产业体系,吸引了大量外国专家前来工作,每年到粤工作的外国专家规模持续扩大,占全国总量的五分之一以上。权限下放和政策优化将进一步增强广东对国际人才的吸引力,为粤港澳大湾区建设提供智力支撑。外国专家在科技创新、高端制造、教育医疗等领域的技术和经验,有助于广东突破关键核心技术瓶颈,提升产业国际竞争力,同时促进中外文化交流与合作。随着外国专家管理服务体系的不断完善,广东正逐步构建起更具国际竞争力的人才发展环境,为打造全球人才高地和创新高地奠定坚实基础。