珠三角集聚区升级改造提速聚焦工改工强化土地高效利用与环境优化-广州产业园区

珠三角集聚区升级改造提速聚焦工改工强化土地高效利用与环境优化

珠三角土地

所属地区：广东-广州发布日期：2025年08月07日

广东省政府近期出台专项政策，强化村镇工业集聚区升级改造，至2022年底目标改造3.6万亩以上，旨在盘活存量土地、优化产业结构、加强招商引资，推动珠三角高质量发展。
一、政策背景方面，珠三角作为全国经济引擎，面临工业用地散乱、效益低下和环境压力增大的挑战。早期发展模式下，村镇工业集聚区布局粗放，部分区域存在土地利用效率不高、产业同质化严重问题，制约了区域协同发展。广东省结合国家战略，推出综合施策方案，系统解决土地管理难题，为经济转型提供支撑。
二、核心行动聚焦以“工改工”为主方向，即工业用地改造后保留工业用途。政策强调建立多部门协作机制，通过土地盘整、产业再造和安全管理，提升集聚区整体效率。配套文件支持降低改造成本、实施连片改造，优先处理闲置土地，加快批而未供地块处置。此举大幅减少了新增建设占用耕地需求，符合耕地保护大方向。
三、招商引资是关键推动力。珠三角地区通过政策引导，吸引高附加值产业项目入驻改造后的集聚区。例如，深圳、东莞和佛山等地利用盘活土地引入高新技术企业和绿色制造项目，带动就业和技术升级。招商引资不仅加速了土地盘活，还促进产业链优化，形成创新集群效应。
四、实施成效初步显现。2022年目标期间，改造行动覆盖珠三角全域，重点区域如广州白云区和中山古镇区完成多宗连片改造。改造后工业用地容积率提升，单位土地产出增强，同时环境整治减少污染排放。经验逐步推广至粤东西北地区，为全省工业转型提供模板。
五、环境和社会效益同步提升。升级改造后，村镇工业区废水、废气排放得到控制，推动绿色发展。社区居民生活条件改善，安全风险降低。政策注重平衡经济发展与生态保护，确保可持续性。
六、未来部署侧重长效机制建设。珠三角将持续优化规划管控，深化土地集约利用，同时探索跨区域合作模式，进一步扩大改造覆盖范围，实现从存量拓空间、集约增效益的长远目标。

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