【2022年中山招商】中山市近年来通过招商引资创新机制，持续优化土地供应体系，推动产业园区建设提速增效-中山产业园区

【2022年中山招商】中山市近年来通过招商引资创新机制，持续优化土地供应体系，推动产业园区建设提速增效

招商引资

所属地区：广东-中山发布日期：2022年03月18日

全文摘要
中山市近年来通过招商引资创新机制，持续优化土地供应体系，推动产业园区建设提速增效。依托"标准地"出让、预受理审批等政策工具组合，2021至2022年间累计促成35宗重点项目实现"拿地即动工"。通过建设用地供应端改革，构建全周期服务体系，有效缩短项目投资落地周期，形成"政策创新服务提质产业聚集"的良性发展格局，为打造湾区投资高地奠定基础。

一、政策创新构建高效土地供应体系
1. 标准化出让机制建设
2021年中山市启动工业用地市场化配置改革，出台《中山市"标准地"出让实施方案》，明确投资强度、亩均税收等8项控制指标，实现土地供应由"毛坯地"向"精装地"转型。

2. 审批流程再造
建立新出让用地预受理机制，允许企业在土地挂牌期间同步开展规划方案审查、施工图设计等前期工作，将串联审批转为并联办理，压缩审批时长50%以上。

3. 设计方案前置
推行《中山市建设用地带设计方案出让实施方案》，通过政府统一编制建筑设计方案，减少企业重复设计环节，2022年已有7宗工业用地采用该模式出让。

二、改革成效与产业集聚
1. 项目落地周期突破
自2021年政策实施以来，火炬开发区、翠亨新区等重点产业平台实现"摘牌即发证、拿地即开工"，部分项目从土地摘牌到取得施工许可耗时不足24小时。

2. 重点产业项目布局
先进制造业：推动智能装备制造、生物医药等战略新兴产业项目集中落地，广东医谷·中山生命科学园项目实现51天全流程审批
现代服务业：翠亨新区文旅生态城、码头片区综合体等重大项目加速推进，形成"产业+配套"协同发展格局

3. 空间重构效应显现
通过"标准地+承诺制"模式，2022年盘活低效工业用地超2000亩，土地集约利用率提升30%，带动五金制造、家电产业等传统产业集群升级。

三、服务机制创新实践
1. 全流程管家服务
组建"项目服务专班"，建立从土地供应、审批协调到竣工验收的全程跟踪机制，2022年累计解决企业报建问题120余项。

2. 数字化平台支撑
开发建设项目审批管理信息系统，实现"在线申报、材料共享、进度可视"，审批材料精简40%，企业跑动次数减少75%。

3. 政企协同新范式
建立"政府定标准、企业作承诺"的信用管理体系，对履约企业给予审批绿色通道，已形成15项容缺受理事项清单。

四、发展展望与区域协同
1. 政策体系持续完善
2022年8月出台《中山市建设用地协议出让、划拨、集体流转预受理实施方案》，将改革成果拓展至集体经营性建设用地领域。

2. 湾区资源对接深化
依托深中通道建设机遇，重点布局临深片区产业承接平台，规划建设新一代信息技术、高端装备制造产业协作示范区。

3. 营商环境品牌塑造
通过"拿地即动工"改革实践，形成可复制的"中山经验"，2022年新增签约投资超亿元项目同比增长23%，改革红利持续释放。

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