【城区招商】规范村居建设助力湛江城市更新发展-城区产业园区

【城区招商】规范村居建设助力湛江城市更新发展

所属地区：广东-汕尾-城区发布日期：2025年07月27日

湛江市出台政策强化城市规划建设管理，通过规范村居民住房建设审批流程，优化执法监管机制，提升城市治理水平，营造良好的招商引资营商环境。新政聚焦依法有序建设与历史遗留问题处理，推动城乡建设高质量发展。
一、政策背景与制度创新
近年来，随着湛江市城市化进程加速，农村自建房数量激增，部分地区存在审批标准模糊、监管缺位等问题。为系统性解决建设领域矛盾，2024年湛江市出台三项核心规范性文件，建立"审批-监管-执法"全链条治理体系。这些文件针对市区中心城区、城乡接合部、乡村区域实行分类管理，明确新建住宅用地标准、建筑高度控制、风貌管控等刚性要求，同时开辟存量违建分类处理路径，避免"一刀切"执法。制度设计体现疏堵结合原则，既保障村民合理住房需求，又严守耕地保护与生态红线。
二、审批服务便民化改革
新政要求湛江市全域建立"一窗受理"机制，各区自然资源局联合街道办设立建房审批专窗，实行申请材料清单一次性告知制。审批时限压缩30%以上，对符合乡村规划的简易项目实行备案承诺制。各镇组建技术服务队，免费提供标准户型图纸和地质勘测指导，降低群众合规建设成本。针对文化程度较低群体，赤坎区试点"建房管家"制度，由村干部全程代办报建手续；经济技术开发区启用三维实景报批系统，村民可通过手机应用查看宅基地四至范围。
三、违法建设分类处置机制
针对历史违建问题，湛江市采用"消除影响、减轻危害、拆除重建、补缴价款"四类处置方式。经第三方机构安全鉴定为D级的危房必须拆除；对符合规划但超面积建筑，允许按基准地价30%补缴出让金确权；对占用公共空间的建筑限期恢复原状。2024年起，湛江市城管执法局联合住建部门建立违建数据库，运用卫星遥感动态监测新增违建。坡头区试点"信用修复"措施，主动整改的业主可减免罚款，化解执法矛盾超过2000宗。
四、质量安全全周期监管
推行"区级监管机构+镇级协管员"模式，在霞山区、麻章区成立建设工程质量安全监督站，配备专业检测设备。所有新建农房需由持证工匠施工，三层及以上建筑强制实施施工图审查。推行建材质量溯源管理，廉江市建立区域性水泥、钢筋集中采购平台，从源头防范"豆腐渣"工程。建立质量安全黑名单制度，对违规施工队禁止参与政府工程投标。截至当前，已培训认证农村建筑工匠近千名，开展质量巡查近万次，整改安全隐患逾千处。
五、政策实施的综合效益
新政实施后，湛江市农房报建合规率上升约60%，违法建设投诉量同比下降45%。雷州市通过盘活闲置宅基地建成标准化厂房，吸引8家小微企业进驻；吴川市依托规范化的村庄风貌管控，发展滨海民宿集群，带动农民增收近两成。在开发区，清晰的建设规则推动多个投资项目加快落地。政策体系不仅重塑城乡建设秩序，更通过改善人居环境增强城市综合竞争力，为湛江市打造现代化沿海经济带提供坚实空间保障。

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