【中山市招商】广东省创新水田指标预购制度助力重点项目落地-中山市产业园区

【中山市招商】广东省创新水田指标预购制度助力重点项目落地

招商项目

所属地区：广东-中山-中山市发布日期：2025年07月26日

在推进耕地占补平衡与稳增长项目用地的背景下，广东省通过建立水田指标预购制度，成功完成首单交易，为中山市、广州市的3个建设项目提供17.9979公顷水田指标，总金额8099万元。这一举措既落实了耕地保护政策，又为招商引资项目提供了用地保障，标志着土地资源管理机制创新取得实质性进展。
一、政策背景与制度设计
为平衡经济建设与耕地保护，广东省于2017年12月出台《关于建立水田指标预购制度的通知》，允许建设单位预购尚未验收的垦造水田指标。该制度明确以30万元/亩为基准价，通过提前锁定指标资源，解决重点项目报批中“占水田补水田”的难题。政策制定过程中，充分参考了国家相关要求，并结合省内土地供需矛盾突出的实际情况。
二、首单交易的关键突破
中山市和广州市的3个项目成为首批受益者，通过预购制度快速获得水田指标，避免了因占补平衡问题导致的工期延误。交易数据显示，17.9979公顷（约269.97亩）指标全部挂钩正在实施的垦造项目，体现了“先存后转”的创新思路。此举不仅缓解了地方用地压力，也为后续全省推广积累了实践经验。
三、制度实施的综合效益
预购制度通过市场化机制优化土地资源配置：一方面，激励各地加快垦造水田进度，确保耕地数量质量双提升；另一方面，缩短重点项目审批周期，尤其对交通、能源等基础设施项目具有显著助推作用。监测表明，该政策实施后，广东省单独选址建设项目报批效率提高近40%。
四、未来深化方向
广东省将持续完善指标交易细则，探索跨区域指标调剂机制，并加强垦造水田项目全过程监管。下一步拟建立动态价格调节体系，结合不同区域经济发展水平差异化定价。同时，将严格审核预购单位资质，确保指标用于符合产业政策的优质项目，杜绝资源浪费。

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