【2022年】【高明区招商】佛山市创新“智能监管+双随机”模式赋能营商环境与产业升级-高明区产业园区

【2022年】【高明区招商】佛山市创新“智能监管+双随机”模式赋能营商环境与产业升级

创新产业升级

所属地区：广东-佛山-高明区发布日期：2022年06月13日

佛山市创新“智能监管+双随机”模式赋能营商环境与产业升级

摘要
作为广东省深化“放管服”改革的典型案例，佛山市通过整合招商引资资源、优化产业园区服务，首创“人工智能+双随机”监管模式，为投资环境注入新活力。该模式以大数据和智能算法为核心，构建风险预判、精准抽查、动态管理的信用监管体系，显著降低企业行政检查频次，提升监管效率。自实施以来，佛山市市场主体年均增长超20%，吸引多领域投资，成为区域经济高质量发展的核心引擎。

一、创新背景与目标
作为全国制造业重镇，佛山市长期面临市场主体数量庞大与监管资源有限的矛盾。传统“双随机”抽查存在盲区多、效率低等问题。2019年起，佛山市探索将人工智能技术与信用监管结合，旨在实现“精准监管”与“无事不扰”的平衡，为招商引资和产业园区发展提供制度保障。

二、核心举措与实践路径

1. 全域数据整合：构建企业信用画像
跨部门数据归集：整合市场监管、税务、环保等30余个部门数据，建立覆盖佛山市超百万市场主体的动态数据库，形成企业信用、经营行为、风险等级等多维度画像。
动态更新机制：通过数据清洗与标准化处理，实时更新企业许可、处罚、投诉等信息，确保监管依据的时效性。

2. 智能模型开发：提升风险预判能力
风险因子筛选：基于历史监管数据，筛选行业特征、股权结构等12项核心风险指标，构建违法概率预测模型。
迭代优化机制：通过模型预测结果与实际违法案例的持续比对，将风险识别准确率提升至80%以上。

3. 场景化监管应用：拓展服务领域
重点领域先行试点：率先在食品药品、特种设备等领域推行智能抽查，减少重复检查频次达60%。
消费维权联动：将投诉热点行业纳入双随机计划，实现事前预警与事中快速响应。

三、改革成效与产业影响

1. 监管效能显著提升
高风险企业抽查覆盖率提升至95%，违法行为发现率较传统模式增长4倍。
行政检查频次下降超80%，减少对企业正常经营的干扰。

2. 营商环境持续优化
市场主体数量突破120万户，年均新增企业超10万家，吸引智能制造、生物医药等领域投资。
产业园区服务效率提升，企业开办时间压缩至1个工作日，项目落地周期缩短30%。

3. 区域示范效应凸显
2021年，该模式入选全国“放管服”改革十大典型案例，为广东省乃至全国提供可复制经验。

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