【湛江招商】湛江开发区创新推行"证照分离"改革激发市场主体活力-湛江产业园区

【湛江招商】湛江开发区创新推行"证照分离"改革激发市场主体活力

深化改革

所属地区：广东-湛江发布日期：2025年07月22日

为持续优化营商环境，湛江开发区近期启动"证照分离"改革试点，通过分类处置138项行政许可事项，大幅降低企业制度性交易成本。这项改革既是落实国家深化"放管服"部署的关键举措，也为招商引资工作注入新动能，通过取消审批、审批改备案等四种模式，推动市场准营便利化改革向纵深发展。
一、改革试点精准对接国家战略部署
湛江开发区作为粤西地区首个实施"证照分离"改革的区域，严格对标中央和广东省关于优化营商环境的政策要求。试点方案充分吸收上海浦东新区成熟经验，106项改革事项直接复制其创新做法，同时结合广东省"数字政府"建设目标，新增32项具有本地特色的改革事项。这种"拿来主义+本地创新"的模式，既保证了改革措施的先进性，又兼顾了区域经济发展的实际需求。
二、分类施策破解企业准营难题
改革聚焦市场主体反映强烈的"准入不准营"问题，建立四维分类管理体系：对市场竞争机制能有效调节的领域直接取消审批；对日常监管可覆盖的事项改为备案管理；对标准明确的事项推行告知承诺制；对确需保留的审批事项实施流程再造。特别是在食品经营、工程建设等领域，通过简化材料提交、压缩办理时限等方式，企业开办效率预计提升60%以上。
三、监管创新构建全链条管理体系
为避免出现监管真空，湛江开发区同步建立"双随机、一公开"监管机制。市场监管部门开发了智能预警系统，对采用告知承诺制的企业实施动态信用监管。对于违反承诺的市场主体，将采取列入经营异常名录、撤销行政许可等惩戒措施，确保改革不降低监管标准。这种以信用为基础的新型监管模式，已在部分行业试点中取得显著成效。
四、改革红利持续释放发展动能
自试点启动以来，湛江开发区新增市场主体数量呈现加速增长态势。改革有效降低了创新创业门槛，特别是在跨境电商、科技服务等新兴领域，企业设立周期从原来的平均15个工作日缩短至3个工作日。相关职能部门表示，将持续跟踪评估改革成效，及时调整完善政策措施，力争形成可复制推广的制度创新成果。
此次改革将持续至特定时间节点，期间湛江开发区将定期向社会公布改革进展。通过这项系统性制度创新，不仅提升了政务服务效能，更重塑了政府与市场的关系，为经济高质量发展提供了新的制度供给。

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