【2022年肇庆招商】肇庆市"双容双承诺"改革助力产业项目快速落地-肇庆产业园区

【2022年肇庆招商】肇庆市"双容双承诺"改革助力产业项目快速落地

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所属地区：广东-肇庆发布日期：2022年04月18日

肇庆市"双容双承诺"改革助力产业项目快速落地

全文摘要
肇庆市自2018年起创新实施"双容双承诺"审批改革，通过政企双向承诺机制推动产业投资项目"先建后验"，有效提升招商引资效率。该模式在产业园区建设中实现审批流程再造，允许企业在承诺期限内补齐审批材料，政府部门同步建立全过程监管体系。改革实施后，项目平均建设周期缩短46个月，宁德时代等重大项目快速落地，累计吸引超2500亿元投资，成为广东省工程建设项目审批制度改革的示范样本。

一、制度框架创新：建立双向承诺机制
1. 政企权责清单化
改革核心是建立"企业容缺承诺+政府容错免责"制度。企业在用地审批、环评等6项核心材料齐备后，可凭承诺书先行开工，后续12项手续在建设期内补办。政府部门对改革性失误实施免责条款，消除行政审批创新顾虑。

2. 动态优化承诺内容
2021年修订版实施方案新增数字化监管条款，要求企业同步上传施工日志至政务平台，政府部门通过智能监控设备实时核查施工进度。承诺清单每半年动态调整，已累计更新9个版本。

二、区域实践探索：分级分类推进
1. 功能区试点突破
肇庆高新区作为首批试点，2019年建立"市区共建"审批专班，整合自然资源、住建等7个部门审批权限。端州区骏驰科技项目通过该模式，实现签约后15天取得施工许可，较常规流程提速83%。

2. 跨区域协同机制
四会市创新"信用承诺互认"制度，对在珠三角其他城市有良好履约记录的企业，直接适用简化审批流程。该机制已推动23个产业转移项目实现"30日落地"。

三、全周期监管体系
1. 智慧化事中监管
建立全省首个产业项目监管云平台，集成施工监控、环境监测等8类实时数据。监管部门通过AI算法自动识别违规作业，累计发出预警通知427次，纠正率达98%。

2. 联合验收机制
项目竣工前由住建、消防等5部门联合踏勘，实行"合格即发证"制度。2021年数据显示，参与改革项目的一次验收通过率较传统模式提升26个百分点。

四、改革成效与示范效应
1. 市场主体获得感显著
企业前期审批成本降低62%，材料重复提交率下降79%。宁德时代肇庆项目通过该模式，54天完成从签约到动工的全流程，较常规审批节省180天。

2. 区域发展动能增强
截至2021年底，全市累计签约改革项目525个，其中装备制造、新能源等主导产业占比达73%。改革经验被纳入《广东省优化营商环境条例》全省推广。

广东肇庆招商项目

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