【2022年广东招商】广东省以制度创新与政策协同为抓手，在粤港澳大湾区与横琴粤澳深度合作区“双区”建设中深化粤澳融合-广东产业园区

【2022年广东招商】广东省以制度创新与政策协同为抓手，在粤港澳大湾区与横琴粤澳深度合作区“双区”建设中深化粤澳融合

创新

所属地区：广东发布日期：2022年04月26日

近年来，广东省以制度创新与政策协同为抓手，在粤港澳大湾区与横琴粤澳深度合作区“双区”建设中深化粤澳融合。通过优化招商引资机制、完善产业园区布局、推动跨境投资便利化等举措，珠海市及横琴合作区逐步构建起与澳门协同发展的新格局。2021年《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》发布后，广东省聚焦科技研发、中医药、高端制造等新兴产业，吸引澳资企业落地，并探索分线管理模式，为区域经济一体化注入新动能。

一、政策框架与制度创新
1. 顶层设计推动区域协同
2021年9月，中共中央、国务院发布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，明确以促进澳门经济适度多元发展为核心目标，提出“一线放开、二线管住”的货物监管体系，并赋予合作区税收优惠、人才引进等政策支持。珠海市结合方案要求，协同澳门完善共商共建共管共享机制，推动法律、金融等领域规则衔接。

2. 海关监管制度先行先试
2022年，海关总署启动《横琴粤澳深度合作区监管办法》制定工作，重点探索货物分线管理、检验检疫协同等创新模式，旨在降低企业通关成本，促进跨境贸易便利化。该办法为后续实施“一线放开、二线管住”提供了制度基础。

二、产业协同与招商引资
1. 科技研发与高端制造集聚
横琴合作区重点发展集成电路、生物医药等新兴产业，吸引澳门科技大学等高校设立产学研基地。2021年，珠海市推动建设中医药广东省实验室，支持澳门中医药企业在横琴设立生产基地，形成“澳门研发+横琴制造”的产业链模式。

2. 澳资企业投资活跃
通过税收优惠及土地政策，珠海市累计引入澳资企业超千家，涵盖科技、金融、文旅等领域。例如，分子态（珠海横琴）中医药公司依托横琴的加工优势，将澳门品牌与内地原材料结合，打造跨境中医药产业链。

三、跨境便利化与民生融合
1. 通关效率持续提升
横琴口岸试点“粤澳联合一站式”通关系统，实现车辆“一次采集、联合验放”，海关环节验放时间缩短至23秒，大幅提升人员与货物流动效率。

2. 民生服务衔接澳门标准
珠海市推动教育、医疗等公共服务与澳门对接，澳门居民可在横琴享受趋同的医疗资源及子女教育政策。2021年起，横琴合作区试点澳门专业人士跨境执业资格互认，覆盖建筑、旅游等行业。

四、人才引进与创新平台
1. “双15%”税收政策吸引高端人才
合作区实施企业所得税与个人所得税双15%优惠，并给予澳门引进人才生活补贴，累计吸引超千名澳门青年赴横琴就业创业。

2. 共建产学研合作载体
广东省智能科学与技术研究院、横琴先进集成电路研究院等平台相继落地，联合澳门高校开展技术攻关与成果转化，为产业升级提供智力支撑。

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