【广州招商】南沙筑巢引凤深化新型产业用地改革-广州产业园区

【广州招商】南沙筑巢引凤深化新型产业用地改革

所属地区：广东-广州发布日期：2025年07月19日

广州市南沙区以创新产业用地政策为抓手优化招商引资环境，通过弹性供地模式及精准配套服务，支持战略性新兴产业集群化发展。近年来，该区聚焦人工智能、生物医药、海洋科技等前沿领域，率先探索土地复合利用与存量资源盘活机制，为产业升级提供空间保障。
一、新型产业用地（M0）政策体系引领复合开发
2021年出台的《广州南沙新区（自贸片区）促进新兴产业发展办法》创设"M0新型产业用地"类别，允许在产业主导功能下兼容30%的研发、中试及配套服务设施。2023年修订实施细则，明确符合广东省战略性新兴产业目录的企业，可按照工业用地基准地价70%核定起始价。例如庆盛枢纽区块2022年出让的M0地块，集成生产制造与创新研发功能，吸引5家集成电路企业联合入驻。
二、产业导向目录实施动态清单管理
南沙区动态更新《重点产业项目准入标准》，对新一代信息技术、高端装备制造等优先发展产业实施"用地预申请"机制。2023年公布的清单新增新能源汽车核心部件、空天开发等细分领域，土地出让前需由区发改部门核准产业类型及产出强度。数据显示，近三年通过该机制落地的项目中，87%达到单位土地投资强度≥6000万元/公顷的要求。
三、存量用地再开发构建弹性供应网络
针对区内闲置厂房和低效用地，2024年推行《国有建设用地功能转换指引》，允许产权单位在补缴15%-25%土地价款后转为M0用地。万顷沙保税港区某电子企业通过此路径，将15公顷仓储用地改造为跨境数据产业园，配套建设人才公寓占总量22%。同步建立"先租后让"梯度供地模式，企业可在达标投产后申请将租赁用地转为出让用地。
四、全域统筹强化土地全周期监管
实施"出让合同+产业监管协议"双约束机制。2022年建立的产业用地绩效评估平台已覆盖全区89%工业用地，对未达税收承诺的企业启动土地退出程序。蕉门河中心区块某生物医药项目因未完成二期建设目标，2023年被收回5.2公顷土地使用权。同步构建跨部门协同服务机制，重点项目的用地规划许可审批时限压缩至12个工作日。
五、产城融合完善创新生态支撑
配套建设产业社区服务中心，在龙穴岛航运物流基地等区域布局职住综合体。根据2023年发布的建设导则，轨道交通站点800米范围内的产业园，可配置不超过总建筑面积15%的租赁住房。南沙科学城同步引入九年制学校、三甲医院等公共服务设施，形成产业载体与城市功能共生发展的新型空间范式。

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