【广州招商】广东创新用地政策激发产业活力-广州产业园区

【广州招商】广东创新用地政策激发产业活力

所属地区：广东-广州发布日期：2025年07月19日

广东省近期出台工业用地供应新规，通过弹性出让年限与租赁模式组合发力，显著降低制造业企业初始用地成本。这份深化要素市场化改革的指导文件瞄准土地集约化目标，聚焦粤港澳大湾区实体经济发展的用地瓶颈问题，为先进制造业招商引资拓展新空间。其政策组合拳既破解了存量土地低效利用困局，更通过制度性交易成本下降，增强了高端产业项目的区域吸引力。
一、土地出让周期精准化配置实现结构性降本
依据2024年最新政策框架，工业用地交易机制迎来重大变革。各地市土地市场全面实施差别化出让方案，常规工业项目出让年限从统一50年调整为原则上不超过20年。经地级市政府认定的重大产业项目，特别是新一代电子信息、智能装备等战略性新兴产业，仍可享受最高50年弹性期限。以珠江三角洲某高端装备制造园区为例，采用20年出让方案较传统模式降低企业用地成本超过40%。这种分级设定有效破解了"小微企业拿不起地、大项目占而不用"的双重矛盾。
二、土地租赁模式创新释放用地流动性
针对中小企业用地需求，新政策构建了覆盖土地全生命周期的租赁体系。符合条件的租赁企业可凭土地租赁合同直接办理规划许可与产权登记手续，彻底消除制度性障碍。在东莞松山湖高新区试点中，租赁厂房的生物医药企业可在融资环节利用厂房设备进行抵押登记，有效盘活固定资产价值。政策突破性允许在租赁期内进行建筑物转租和分租，为产业链上下游企业集群化发展创造了物理空间条件。
三、土地利用监管闭环提升资源配置效率
在供给侧优化的同时，广东省建立了配套的土地绩效评估机制。2024版用地批后监管系统已在全省铺开，通过卫星遥感与税收数据比对实现动态监测。佛山市设置的产业监管协议明确要求，单位土地面积年产出强度不得低于每亩300万元标准。对未达效用地通过协商收回、分割转让等机制进行再配置，南海区去年累计盘活低效工业用地超过800亩，其中70%用于引进智能家居产业项目。
四、全域协同政策保障增强制度供给动能
本次改革形成多维度配套支撑体系。省级财政设立工业用地调容激励基金，对容积率提升至3.0以上的改造项目给予梯度奖励。在国土空间规划层面，珠三角核心区划定100平方公里的弹性发展区，专项承接重大先进制造业项目。深圳市实施的"联合竞买"制度允许产业链关联企业联合竞标土地，实现从单企供地向产业生态供地的跃迁。
五、制度革新赋能区域经济转型升级
作为要素市场化改革的里程碑突破，广东工业用地供给侧创新超越单纯降本范畴。通过释放闲置土地、激活低效用地、促进弹性开发，为制造业高质量发展构建新型空间载体。该政策体系不仅减缓了产业外迁压力，更为打造世界级先进制造业集群提供了制度保障。在双循环新发展格局下，这场土地制度改革实践将重塑粤港澳大湾区产业空间格局，推动产业用地从资源消耗型向价值增值型转变。

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