【佛山招商】佛山高新体制机制创新聚力全国二十强-佛山产业园区

【佛山招商】佛山高新体制机制创新聚力全国二十强

所属地区：广东-佛山发布日期：2025年07月18日

佛山高新区通过优化管理体制机制加速突破发展瓶颈，显著提升区域招商引资竞争力，以创新性"市统筹、区建设"模式激发全域协同效能，目标迈进全国高新区综合排名前二十强。
一、深化改革背景与战略定位升级
近年来，国家层面多次强调高新区需发挥创新引擎作用。在此背景下，佛山市去年年底将佛高区体制机制优化列为全市深化改革的重点任务。当前全国高新区竞争格局中，位于中上游的佛山高新区面临资源分散、协同不足等挑战。为此，广东省去年发布的科技创新十四五规划明确提出支持省内高新区通过制度创新提升能级。佛山市委于本月初审议通过的《优化方案》，正是响应省级战略部署、聚焦破除行政藩篱的关键举措。
二、制度设计内核：三专三不变原则
此次改革以"专门架构+专业队伍+专注发展"形成纵向赋能机制。市级层面成立由分管领导牵头的佛高区建设协调小组，统筹跨区域政策制定；在区级保持行政区划和财政体制不变前提下，各分园区管理局组建产业招商专业化团队。例如，南海园依托本地汽配产业基础设立智能装备招商专班，三水园则聚焦生物医药领域建立专项服务通道。这种架构既避免传统"一刀切"改革可能导致的权责混乱，又通过市级资源倾斜强化产业差异化布局。
三、核心突破点：市域统筹与属地建设双轨并行
改革最大创新在于建立"决策-执行"分层机制：佛山市管委会负责全市层面的方向把控，包括制定统一的招商引资负面清单、重大科创平台选址评估标准等；而在建设端全面落实属地责任。最新落地实践中，禅城园引进的百亿级集成电路项目由市级统筹用地指标与政策配套，但行政审批、人才安置等120项具体事项由园区专班全流程包办。同时建立跨园区数据共享平台，实时监控招商进度与产业匹配度，避免同质化竞争。
四、全域协同体系激发创新主体活力
针对原有"一区五园"协同薄弱问题，优化方案设置三重联动机制：技术攻关层面建立分园区创新联盟，去年启动的季华实验室智能机器人项目已整合顺德园核心零部件企业；基础设施层面实行跨区基建共建共享，狮山总部新城至高明园快速路今年6月完成规划；招商协同实施联合路演机制，第一季度五园区联合赴长三角对接项目超70个，较单独行动效率提升200%。特别强化南海园的枢纽作用，其打造的科技成果转化中心今年内将开放给全市企业共享中试产线。
五、对标先进的目标实施路径
参考苏州工业园等头部园区经验，佛高区确立三阶段进阶路线：今年重点完善招商引资项目全生命周期管理系统，实现从签约到投产的数字化监管；明年建立对标全国20强的动态评估指标体系，重点补足研发投入强度、高新技术企业占比等短板；三年内争取培育形成2个国家级战略产业集群。目前省科技资源已向佛高区倾斜，省级重点实验室共建计划首批8个项目中有4个落户于此。
该改革方案实施两个月以来，佛山高新区新引进科技型项目较去年同期增长40%，跨园区联合申报省级重大专项数量翻番。通过体制机制创新打破行政边界约束，佛山正探索出一条以制度红利替代传统要素投入的高质量发展路径，为全国高新区协同治理提供实践范本。

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