【广东招商】外国人才工作许可新制全国推行-广东产业园区

【广东招商】外国人才工作许可新制全国推行

所属地区：广东发布日期：2025年07月18日

创新管理启航
中国持续优化国际人才服务机制以加强招商引资竞争力，今年4月起全国正式实施统一的外国人来华工作许可制度。该政策将原"外国专家来华工作许可"与"外国人入境就业许可"合并为单一许可框架，实现审批流程标准化、管理服务集成化。通过建立终身不变的唯一身份编码和动态信用档案，显著提升国际人才服务效能，为深化对外开放提供制度支撑。
一、双证合一重构管理架构
始于2015年的外国人来华工作管理制度改革历经多年试点探索，今年完成全国性制度整合。原有由不同部门分别核发的专家证与就业证退出历史舞台，新版许可证涵盖科研、教育、专业技术、管理等各领域人才。制度改革消除了过往因证件类别差异导致的审批标准不统一、管理分散等问题，建立全国统一的服务窗口和审查标准，办理时限压缩三分之一。
二、三重分类实施精准施策
依据人才能力水平和市场需求，建立A（高端人才）、B（专业人才）、C（普通劳务）三级分类标准。A类人才适用承诺制审批，免除年龄、学历等硬性限制；B类人才结合市场配额动态调控；C类严格控制规模。该分类体系已在北京中关村、上海浦东、广东自贸区等试点区域取得显著成效，今年在全国范围推行。
三、终身编码构建信用体系
新证嵌含二维码加密识别系统，首次实现"一人一码、终身锁定"的数字身份认证。该编码实时关联工作履历、纳税记录、社会信用等信息数据库，形成闭环管理机制。主管部门可通过系统实时掌握就业动态，对违规行为实施预警联动。深圳已在智能监管系统开发方面先行突破，相关经验正推广至全国。
四、地方协同提升服务能级
全国已设立300余个外国人来华工作许可服务窗口，上海、江苏等地率先实现"一网通办"。长三角地区建立跨区域服务协作机制，外籍人才流动审批时限缩短至5个工作日。广州市整合海关、税务等18个部门数据，创新推出"国际人才服务包"。各地开发区配套推出居留便利、子女入学等保障措施，如杭州市设立国际人才创业险种。
五、深化改革助推开放升级
此次制度升级标志着中国人才管理制度与国际规则深度接轨。根据国际组织评估，新制度使中国人才引进便利度排名跃升28位。制度创新有效支撑北京科技创新中心、粤港澳大湾区等重点区域建设，推动外资研发中心数量实现年增长13%。人社部门表示将基于全国信用数据平台，未来三年持续完善人才评估与退出机制。
六、战略转型服务发展大局
外国人才工作许可制度改革是国家深化"放管服"改革的关键部署。2017年国务院印发的管理服务改革方案已明确制度整合路径，近年通过试点检验优化形成全国方案。该制度成为国家创新驱动发展战略的重要配套措施，推动北京、上海等地外资企业设立数量实现两位数增长，加速高端制造、生物医药等领域的技术溢出效应。

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