国税地税省级合并赋能营商环境优化助推招商引资-广东产业园区

国税地税省级合并赋能营商环境优化助推招商引资

所属地区：广东发布日期：2025年07月18日

本次国税地税机构合并改革，通过精简税务体系，提升征管效率，为各地区营造高效便利的营商环境，有力促进招商引资进程和经济协同发展。合并后机构由中央与地方双重领导，确保服务企业更精准，推动经济高质量增长。
一、改革背景与总体框架
2018年3月，国务院机构改革方案经十三届全国人大一次会议审议通过，明确整合税务征管体系。本次调整旨在解决税务机构重叠问题，优化资源配置，增强政府服务效能。方案提出削减正副部级机构数量，以税务总局为主导，重塑全国税务结构。改革覆盖省级及以下层级，通过机构合并消除多头管理，提升行政统一性。此举符合国家简政放权方向，回应市场对高效政务的需求。
二、合并具体措施与职责整合
国税地税征管体制改革落实省级和省级以下机构合并为单一税务部门，统一承担辖区内税收和非税收入征管职责。例如，北京市在改革后将原国税、地税分局整合为市级税务服务中心，执行征管、稽查等功能。合并机构实行以国家税务总局为主、地方省级人民政府双重领导的管理体制，确保中央政策落地与地方需求协调。改革弱化了数据指标，强化了服务导向，通过一窗通办等措施提升纳税人便利度。
三、双重领导机制的操作细则
新机制以国家税务总局为决策主体，省级政府负责执行协同，建立联合工作机制。例如，上海市成立税务协调小组，由税务总局派员指导，地方政府提供资源支持。管理权限划分明晰：国家税务总局负责全国性政策制定和标准统一，地方省级政府参与人员调配和属地监管。该模式增强了税务执法一致性，避免地方保护主义，实现资源下沉至基层，服务企业更高效。
四、对地方经济与招商引资的积极影响
机构合并显著优化了区域营商环境，助推招商引资进程。以广东省为例，合并后税务流程简化，企业办税时间减少近半，降低了合规成本，吸引更多投资项目落户。改革提升了税收服务透明度，地方政府可集中资源招商、育企，非税收入征管集成有助于改善地方财政结构。武汉市通过一站式税务平台，加强了经济联动性，带动产业集群发展。
五、深化改革步骤与未来展望
2018年启动改革后，后续措施聚焦数字化升级和人员培训，例如杭州市推进智能征管系统覆盖所有区县。改革将持续优化双重领导执行，确保税务机构服务现代化，助力经济持续发展。未来重点在深化中央地方协同，推动服务效能倍增，为国家战略提供坚强支持。

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