【2022年】【广州招商】都市工业赋能中心城区能级跃升-广州产业园区

【2022年】【广州招商】都市工业赋能中心城区能级跃升

工业中心城区

所属地区：广东-广州发布日期：2022年12月22日

2022年初，广州市政府工作报告首次提出“坚持产业第一、制造业立市”的战略方向，标志着广州工业发展进入新阶段。这一决策不仅基于产业基础的前瞻性布局，更着眼于国家中心城市功能强化与粤港澳大湾区核心引擎建设的全局考量。作为改革开放前沿阵地，广州正通过都市工业的创新发展路径，推动中心城区产业资源回流，探索工业回归与城市能级提升的深度融合。

战略转型：从“制造立市”到“智造强市”
制造业是广州的产业根基与核心竞争力。2022年，广州市政府将“构建现代产业体系”与“制造业立市”列为五年规划的核心任务，明确提出加快传统产业智能化、高端化、绿色化转型，培育战略性新兴产业集群。这一转型既需破解中心城区土地资源紧张的瓶颈，亦需依托数字化、绿色化技术重塑产业链生态，为都市工业提供发展土壤。

以海珠区为例，该区率先出台促进都市工业高质量发展的专项政策，通过“工业房补”等扶持措施吸引企业回流，计划新增10个都市工业园区，力争五年内产业规模突破千亿元。天河区、荔湾区紧随其后，通过优化产业用地效率、导入研发型总部企业等措施，布局都市工业新版图。

路径创新：工业上楼与空间集约化发展
在“寸土寸金”的中心城区，广州探索出“工业上楼”“村园改造”“旧厂提升”等创新模式，推动产业链向高度集约化转型。海珠区珠江科创园作为示范性项目，聚焦智能制造产业集群，吸引鼎汉技术等企业将研发、中试环节落地城区，形成“总部+制造”的全链条发展格局。荔湾区通过盘活旧厂房资源，将万力嘉洋橡胶创意园转型为新型都市工业园区，实现传统产业原地升级。

这一过程中，数字化技术成为关键支撑。例如，致景科技打造的纺织工业互联网平台链接全国超9000家企业，树根互联的“根云”平台赋能传统工厂智能化改造，为中心城区工业注入新动能。

功能重构：都市工业与城市能级协同提升
都市工业并非传统制造业的简单回归，而是以新一代信息技术、生物医药等高附加值产业为核心的新型业态。这类产业具有科技含量高、经济密度大、环境友好等特征，能够避免中心城区产业空心化，同时增强城市创新活力与经济韧性。

广州市统计局报告指出，医药制造、半导体与集成电路、新型都市工业是广州中期发展的三大支柱。通过“链长制”与创新联合体机制，广州正推动产业链与创新链协同布局，加速高端生产性服务业与生活性服务业融合发展。

专家分析认为，都市工业的集聚效应可提升城市经济密度，强化国家中心城市功能。东京、上海等国际大都市的经验表明，工业与服务业并非此消彼长，而是通过交叉融合催生新业态，为城市可持续发展注入动力。

未来展望：打造都市工业生态样本
广州中心城区发展都市工业的实践，既是对“退二进三”政策的优化调整，亦是对“制造业立市”战略的深化落实。未来需在以下领域重点突破：

顶层设计：加强都市工业总体规划，明确各区产业定位，避免同质化竞争；
载体建设：加快特色园区建设，优先导入研发型、总部型、技术密集型企业；
政策协同：完善土地、财税、人才等配套政策，降低企业运营成本；
绿色转型：聚焦低碳环保技术，推动工业与生态环境协调发展。
以琶洲人工智能与数字经济试验区为引领，广州正探索“研发+制造”“品牌+代工”等多元模式，力争在第四次工业革命浪潮中抢占先机。随着更多“专精特新”企业落地，都市工业将成为广州高质量发展的新引擎，为超大城市产业升级提供可复制的“广州方案”。