【2022年】【广东招商】广东省出台25条纾困措施助力中小企业发展-广东产业园区

【2022年】【广东招商】广东省出台25条纾困措施助力中小企业发展

纾困措施中小企业

所属地区：广东发布日期：2022年12月15日

广东省出台25条纾困措施助力中小企业发展
——聚焦供应链融资与上市服务，惠及超630万户市场主体

为应对经济环境波动对市场主体的影响，广东省人民政府于2022年印发《广东省进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展若干政策措施》（以下简称《政策措施》），提出七大方面25条具体举措，旨在通过降低经营成本、强化融资支持、优化创新生态等路径，为中小企业及个体工商户注入发展动能。

政策核心：畅通资金链，激发市场活力
《政策措施》重点强化对中小企业的融资支持，提出通过供应链融资奖励机制，鼓励核心企业帮助上下游中小企业盘活应收账款资产。根据政策要求，供应链核心企业在指定期限内通过国家指定融资服务平台协助中小企业完成应收账款融资的，可申请一定比例的财政奖励。这一机制不仅缓解了中小企业的流动资金压力，还推动了产业链上下游的协同发展，为实体经济的稳定性提供了保障。

在资本市场服务方面，广东省深化与上海、深圳、北京证券交易所的合作，加强对中小企业上市融资的指导。政策明确支持证券中介机构提升服务能力，对推动省内企业成功上市或挂牌表现突出的机构给予奖励。这一举措被视为加速中小企业向“专精特新”方向转型的关键支撑。

市场主体规模全国领先，政策覆盖超1500万户
数据显示，广东省市场主体总量已突破1500万户，占全国总量的十分之一，其中中小企业、个体工商户分别超过630万户和830万户。民营经济单位数、增加值、进出口总额等指标均居全国首位。庞大的市场主体规模既是广东经济韧性的体现，也对政策精准性提出了更高要求。

为此，《政策措施》特别强调对个体工商户的差异化扶持，包括试点经营者变更登记、优化“个转企”支持政策、加强信用贷款服务等。此外，政策还要求严格防范拖欠中小企业账款，强化反垄断执法，保障市场公平竞争。

创新与人才支撑：培育高质量发展新动能
在提升创新能力方面，广东省提出完善“专精特新”企业投融资对接机制，鼓励地方政府设立面向科技型中小企业的专项研发计划，并优先支持此类企业参与省级制造业创新平台建设。同时，政策通过“新粤商”培训工程、三大技能人才工程（粤菜师傅、广东技工、南粤家政）等，构建多层次人才培育体系，每年免费培训中小企业管理人员及技术骨干超5000人次。

针对数字化转型需求，政策明确推动中小企业体系化生态化转型，并继续举办“创客广东”大赛，对获奖项目的股权融资给予配套奖励。这些措施不仅助力企业突破技术瓶颈，还为产业升级注入了可持续动力。

多方协同：构建政策落地保障网络
为确保政策实效，广东省建立了多部门协同机制。例如，省工业和信息化厅牵头负责融资奖励项目的入库评审，财政部门统筹专项资金安排，地方金融监管部门则联动银行、担保机构落实信贷支持。各地市亦被鼓励设立应急转贷资金，帮助受疫情或原材料涨价影响的企业缓解短期流动性困难。

此外，政策要求优化政务服务，对中小企业轻微违法违规行为实行“首违不罚”，并通过“粤省事”等平台提升办事效率，降低制度性交易成本。

专家解读：政策兼具纾困与长效导向
南方日报分析指出，广东省此次政策既注重短期纾困，如减税降费、贷款贴息等直接帮扶，也布局长期发展，如推动上市、培育创新生态等。这种“输血”与“造血”结合的模式，有助于中小企业在逆周期中夯实竞争力，为全省经济高质量发展提供微观支撑。

业内人士认为，供应链金融奖励机制与资本市场服务的深化，将显著提升中小企业的融资可获得性，而数字化转型与人才战略的推进，则为其融入“双循环”新发展格局创造了条件。

总结
广东省此次出台的25条措施，以精准化、系统化的政策工具箱，回应了中小企业和个体工商户的核心诉求。通过资金链、创新链、人才链的多维赋能，政策不仅为市场主体纾困解难，更为其长远发展铺就了道路。在超1500万户市场主体的庞大基数下，广东正以政策创新持续巩固其作为全国民营经济“第一省”的领先地位。