罗定市招商引资

2018年3月14日在苹塘镇第十七届人民代表大会第四次会议上苹塘镇副镇长郑武雄各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的其他同志提出意见。
一、2017年工作回顾2017年，是我们撸起袖子加油干的务实之年，是我们攻坚克难的奋进之年。面对异常繁重的改革发展稳定任务，全镇上下深入贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进总基调，务实重行，真抓实干，推动经济社会发展稳中有进、进中向好，预计全年实现地区生产总值15.6亿元，比上年增长8%;完成固定资产投资总额14.2亿元，比上年增长16%;农村居民人均可支配收入15663元，比上年增长6%。一年来，我们主要做了以下工作：
一、抓项目重投资，促进经济平稳健康发展。积极做好中材水泥项目配套服务工作。确保中材原材料的正常供给，全年生产熟料210万吨，水泥286万吨，税收7900万元。有序推进广东海惠生态农业观光示范园各项建设。重点推进绿色无公害蔬菜种植、农业科普观光、青少年实践基地以及农业生态旅游等项目建设，获得了2017年“广东省环境教育基地”的荣誉称号;举办了“海惠国际田园稻雕节、炫彩灯光节、七彩田园风车文化节”，吸引了近10万群众前来观赏。开创南药种植新局面。成功与广东南领药业有限公司签约，投入1524万元，建设总占地300亩的中药材(南药)种子种苗繁育基地。扎实推进罗定市旺家农业有限公司项目续建工程。5万吨大米加工生产线设备安装基本完成，5.08万吨储备粮库、创新农业培训中心和农产品检测中心建设有序进行。特色农业小镇品位进一步提升。荣获“广东省技术创新专业镇(稻米)”称号，稻米产业结构进一步升级。省级新农村示范片建设工作不断推进，完成了大龙山观景台梯级修缮、龙塘排水渠升级改造等工程建设，完善服务中心各项软硬件设施，进一步提高服务水平。村庄内休闲小公园、景观改造等工程有序推进，环境综合整治进一步深化，各项基础设施得到进一步完善。
二、抓治理强保护，大力提升生态环境质量。积极推进“安全生产执法年”、“安全生产大检查”等专项行动，开展安全检查66次，共排查出一般安全隐患156条，跟踪落实整改的156个，隐患查处整改率达100%。严格执行巡查制度，发出停建通知书23份，依法整改9宗，复绿3宗;加大打击“三违三抢”力度，拆除违法建筑面积135平方米，复耕复绿面积950多平方米，较好的保护了我镇土地资源。完善小城镇基础设施建设，积极实施镇区绿化亮化美化工程，强化小城镇规划建设刚性约束。加强城镇管理，经常性整治镇区交通、卫生、市场等环境，努力建设清洁、文明、和谐、宜居的小城镇。在保护好现有林地的基础上，以退耕还林生态建设为抓手，大力实施以农村、道路、荒山为重点的绿化工程，完成退耕还林800亩。
三、抓基础补短板，不断夯实配套设施建设。路网建设不断完善。瑞平村委由里塘村白汶塘顶、石牛塘瑞平小学两路段共1公里的路段已纳入市GPS路网。完成谈礼、墩仔等村委共6公里的村道水泥硬底化工程，极大地方便了群众出行。水利工程不断推进。全面落实“河长”工作制度，谈礼村大水坑水库渠道清淤7公里，解决了沿线灌溉问题。二胡河支流谈礼村至龙吉村全长12公里总投资1200万的水利灌溉工程和道村瑞平3公里，总投资60万元的灌溉水稻已开始施工建设，将提高水渠灌溉能力。生活垃圾处理进一步深化，通过购买社会服务，实现农村生活垃圾上门收运处理。
（四）抓实事促发展，不断增进百姓民生福祉。教育事业取得新的成绩。成功通过教育创强复评验收工作，全年镇教育协会、镇光教育基金会共发放奖励金166400元，收到捐款388400元及捐赠的教学教育设备一批，为我镇教育事业添砖加瓦。社会保障工作进一步完善，全面落实优抚政策，城乡医疗保险和城乡居民养老保险基本实现全覆盖。加强计生宣传和阵地建设，广泛宣传“全面二孩”政策和计生奖扶等惠民政策，全年卫生和计划生育工作达标。扎实推进精神障碍患者救治救助工作，抓好矛盾排查化解工作，全年共发生各类矛盾纠纷59宗，成功调解58宗，调解率100%，调解成功率98.3%。精准扶贫工作有序推进。以养肉牛作为特色产业脱贫，投入120万元养殖肉牛277头，带动贫困户130多户，带动贫困人口550多人，预计每年每户可增收19000元。继续扩大林果种植业，在瑞平、桐油村新建金煌芒、皇帝柑种植基地800亩。整体推进光伏发电扶贫项目。瑞平村已投入使用，其余各村正有序推进中。省定贫困村社会主义新农村工作取得新的突破。已完成村庄规划工作，“三清三拆三整治”顺利推进。
五、抓落实强作风，持续提升政府服务水平。学习贯彻党的十九大精神。创新学习宣传方式，打造了一条党的十九大漫画宣传长廊、制作一本口袋书和开展一次送学下乡活动，以“一廊一书一送”方式让党的十九大精神深入人心。村(社区)“两委”换届选举一次成功。依法选举产生新一届村(社区)“两委”干部68名，支书主任一肩挑率达100%，交叉任职率为96%，进一步配强村班子队伍。政府执政能力进一步加强。共办理人大代表建议147件，政答复率和满意率均达100%。全面完成了村(社区)公共服务站建设，为群众办理公共服务事项350多件。进一步巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，“两学一做”学习教育实现常态化，探索驻点联系+组织工作+重大项目建设+新农村建设+精准扶贫+维护社会稳定的“五+”工作模式，服务大局发展。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费明显下降。同时，妇女儿童等事业取得了新发展，统计、审计、旅游、应急、通讯、保密、档案、地方志、农村土地确权等工作也取得了新成绩也取得了新的突破。各位代表，2017年是极不平凡的一年，发展与稳定任务叠加，挑战与困难交织并存。全镇上下团结一致、齐心协力，攻克了一个又一个难关，打赢了一场又一场硬仗，经受住了复杂经济形势的考验，谱写了苹塘经济社会发展的新篇章。汗水滴处，有兰芬芳。成绩来之不易，这是市委、市政府及镇委正确领导的结果，是全镇人民坚韧不拔、克难奋进的结果，是社会各界人士关心支持、大力帮助的结果。在此，我代表苹塘镇人民政府，向全镇人民，向所有关心支持苹塘发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到问题和不足：经济发展质量不优、效益不高、不平衡不充分等问题依然突出，发展环境有待进一步改善;脱贫攻坚任务依然艰巨，脱贫基础还不牢固，防范返贫和兜底保障的压力较大;社会治理、社会管理能力还不强，教育、医疗、养老等公共服务与人民日益增长的美好生活需要还有很大差距;干部执政本领、工作作风和担当意识还需进一步增强，等等。对此，我们将高度重视，切实加以解决，不忘初心，继续前进。
二、2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们面临的发展机遇更加难得，发展优势更加凸显，发展后劲更加强劲。进入新时代，立足新起点，我们必须抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，开拓创新，坚决完成脱贫攻坚主体任务，奋力开启美好苹塘建设新征程!2018年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引领，全面领会党的十九大精神和习近平总书记对广东工作的重要指示批示的精髓要义，深入贯彻落实云浮市委全会、罗定市委全会的部署要求，坚持稳中求进、进中向好的工作总基调，着力于“补产业短板、克发展难题、塑生态优势、创改革范例、惠民生福祉”，不忘初心，牢记使命，永远奋斗，促进经济社会持续健康发展，满足人民日益增长的美好生活需要，建设平安美丽幸福苹塘。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;社会固定资产投资增长12%左右;农村居民人均可支配收入增长7%。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：
（一）更加注重提质增效，构建产业新体系。做强特色农业。加快发展品牌农业、生态农业、智慧农业，以稻米和蔬菜两大优势特色产业，鼓励多形式规模经营。围绕省级新农村示范片全域旅游规划布局，突出做好“文、旅”两篇文章，唱响“泉耕新村”品牌，以“龙龛岩”历史文化名片、“聚龙洞”特色旅游名片、“美丽田园”自然风光名片为引领，大力发展农家乐、森林人家、民宿等乡村项目。全力以赴推项目。加大对中材水泥罗定有限公司、广东海惠生态农业发展有限公司和广东旺家农业有限公司等龙头企业的配套服务，加强招商引资工作，积极引进实力强、技术高的企业落户苹塘镇，探索“一二三”产业共同发展新模式。
（二）聚焦精准扶贫，坚决打赢精准脱贫攻坚战。围绕2018年的脱贫目标，突出抓重点、补短板、强弱项，举全镇之力打好精准脱贫攻坚战。一是用好用活扶贫政策。深入对接国家、省、市精准扶贫政策，及时完善金融扶贫、政策兜底、医疗救助、教育扶贫、就业创业等配套措施，统筹推进各项政策落实;加强扶贫资金运行监督，确保真正惠及贫困群众。二是谋深谋远产业扶贫。优化产业奖补政策，扩大扶贫小额贷款规模，鼓励支持贫困村、贫困户发展南药种植、光伏发电、笼养鸡等脱贫产业。三是抓紧抓实驻村帮扶。调整充实驻村帮扶力量，强化驻村帮扶工作的服务和管理工作，确保工作队下得去、待得住、真扶贫。四是健全社会力量参与机制，鼓励支持民营企业、社会组织参与扶贫开发，形成扶贫攻坚的强大合力。
（三）提质发展特色农业，实施乡村振兴战略。全面推进稻米产业。以获得“广东省技术创新专业镇(稻米)”为契机，大力发展稻米传统优势特色产业，扩大稻米品牌效应;充分发挥有机水稻种植优势，大力发展特色农业及生态旅游，为形成区域优势产业和品牌，不断增加产品附加值和市场占有率。全面融合企业共发展。以南领药业、海惠生态园、旺家农业作为主导产业，建立“产、学、研、植、游”深度融合的大健康产业链。抓好稻米、果蔬、药业等特色产品加工，抓好融合发展基地建设，延长产业链，提升农业综合效益。加快发展农村电商，拓展农产品销售市场，搞活农产品流通。加快发展生态休闲农业，重点抓好南领药业、海惠公司观光示范园、旺家农业和各特色农家乐等产业建设。鼓励和支持农民在当地农业龙头企业就业或自主创业，拓宽农民增收渠道，提高农民收入水平。全面推进新农村建设。继续抓好省级新农村示范片建设工程，改善农村人居环境，推进村庄环境综合整治和配套设施建设，逐步推进绿道、景观建设等休闲娱乐项目。加快省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作，全面完成“三清三拆三整治”，抓好村道硬底化、集中供水、雨污分流、垃圾处理、休闲娱乐等基础设施建设，确保完成各项建设任务。
（四）坚持民生优先，不断增强人民群众获得感和幸福感。始终把人民利益摆在至高无上的地位，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，努力满足人民日益增长的美好生活需要。一是健全社会保障体系。深入实施全民参保登记计划，抓好社会保险扩面征缴。加快推进机关事业单位养老保险改革，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置制度，健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，进一步完善墩仔村委“康园之家”各项软硬件设施。二是全面发展社会事业。加强学校标准化建设，深化教育改革，推进城乡义务教育一体化;进一步完善奖教奖学助学制度，加大鼓励、奖励、帮助师生群体的力度，促进苹塘教育事业不断发展。三是提高基本公共卫生和诊疗服务水平，全面加强健康管理;加快推进各村新型卫生站建设，配完配齐各项设备，方便群众就医。四是大力实施文化惠民工程，广泛开展群众性文体活动，推进村级文化广场建设全覆盖，丰富群众精神文化生活。五是全力推进创文创卫工作和扎实开展扫黑除恶专项斗争。重点抓好意识形态建设、基础设施建设、城镇管理、公共环境整治等工作;聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。
（五）全面加强社会治理，提高和健全管理水平。加强国土资源保护，加大巡查和治理力度，严守耕地红线，坚决查处各类违建违搭行为;严格执行建房报批制度，加强对农村土地矛盾的处理力度。牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，推动安全生产形势持续稳定好转。加强和创新社会治理，深化平安建设工作，健全矛盾纠纷排查调处机制，扎实推进实施“雪亮工程”，完善社会治安防控体系，强化信访维稳和应急管理，努力营造宽松和谐的发展环境。
（六）加强自身建设，全面建设服务型政府。面对新时代、新形势、新任务、新要求，我们将持续加强政府自身建设，全面增强执政本领，提升政府治理能力，为推动各项工作落实提供坚强保障。一是增强法治意识，崇法用法、依法行政。全面加强法治政府建设，把依法行政贯穿到政府决策、执行、监督的全过程。坚决服从镇委领导，自觉接受人大法律监督，认真办理人大建议。加强公共法律服务体系建设，全面落实行政执法责任制和政府法律顾问制度。加大全民普法力度，加强法治文化建设。深化政务公开，主动接受公众和舆论监督，让行政权力始终在阳光下运行。二是树牢以人为本、为民执政的民生理念。着力践行以人民为中心的思想，始终把群众冷暖安危放在心上。增强群众工作本领，紧密联系群众，真心对待群众，用真诚和实干赢得群众的信任和拥护。创新服务群众方式，进一步深化驻点联系+组织工作+重大项目建设+新农村建设+精准扶贫+维护社会稳定的“五+”工作模式。完善村级公共服务站办事制度，加强对系统操作员的业务培训，为群众办事提供最大便利，提高政府工作效率。着力保障群众利益，更加注重人民美好生活需求，更加注重困难弱势群体，更加注重办好民生实事。三是弘扬务实作风，狠抓落实、高效理政。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子的精神抓好各项工作落实。敢于担当作为，着力增强改革创新的本领，始终保持锐意进取的干劲，把党的十九大精神与苹塘镇实际相结合，创造性地推动工作、促进发展。强化履职尽责，大力发扬工匠精神，严谨细致，敬业专注，精益求精，努力把每一件工作做细做实做到位。完善督查机制，创新督办方式，强化督办问效，严肃督办问责，以落实显真功，以实绩论英雄，推动全镇重大项目、重点工作落地落实。四是严守纪律规矩，从严治政、廉洁从政。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严格执行中央“八项规定”实施细则和省、市委实施办法，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实党风廉政建设责任，严格执行党内法规和廉洁从政各项规定，从严整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!站在新的起点，我们豪情满怀;实现新的跨越，我们重任在肩。让我们在镇委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民，一心一意谋发展，踏石留印抓落实，为苹塘镇加快发展绿色崛起，决胜全面建成小康社会不懈奋斗!