【2022年】【高明区招商】深化政府采购制度改革释放惠企红利深圳经验书写"放管服"新篇章-高明区产业园区

【2022年】【高明区招商】深化政府采购制度改革释放惠企红利深圳经验书写"放管服"新篇章

采购制度惠企红利放管服

所属地区：广东-佛山-高明区发布日期：2022年01月15日

深化政府采购制度改革释放惠企红利深圳经验书写"放管服"新篇章
（记者综合报道）在深化政府采购领域"放管服"改革的实践中，深圳市以制度创新为突破口，通过优化流程、强化信用管理、拓展政策功能等系统性改革举措，持续激发市场主体活力，为全国政府采购制度改革贡献了先行示范经验。

简政放权激发市场活力
深圳市财政局将"减证便民"理念贯穿改革全程，通过构建信用承诺体系替代传统资质审核机制。供应商参与政府采购活动时，仅需在线提交信用承诺声明即可完成资质认证，相关证明事项可通过监管部门官网核验，彻底告别"自证资质"时代。此举显著降低了企业参与政府采购的制度性门槛，吸引更多外地企业参与深圳市场竞争，域外供应商占比持续提升。

为应对疫情对经济运行的冲击，深圳市率先实施投标保证金全面清退政策，累计退还企业资金逾2.5亿元。同时建立履约保证金差异化收取机制，对信用评级优良的中小微企业实施免收政策，确需收取的则鼓励采用保函等非现金形式，切实减轻企业现金流压力。

政策倾斜培育发展动能
在发挥政府采购政策功能方面，深圳市构建了多层次支持体系。通过刚性预算约束确保中小企业采购份额，要求各部门在满足基本运转需求后，必须将年度预算的30%以上定向用于中小企业采购，其中小微企业的保障比例设定为60%。对非专门面向中小企业的项目，实施顶格价格扣除优惠政策，有效提升中小微企业竞标竞争力。

科技创新领域获得重点支持，5G网络建设、智慧城市管理、重大科研装置等前沿领域项目加快实施，推动科技创新型企业成为稳定经济基本盘的重要力量。在乡村振兴方面，建立农副产品定向采购机制，通过国家级扶贫采购平台落实助农政策，帮助对口帮扶地区构建可持续发展的产业体系
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服务创新增强发展韧性
深圳市财政局着力打造全流程电子化采购体系，实现从供应商注册、投标到合同签订的全链条线上服务。这项改革每年为企业节约投标成本超亿元，特别是在疫情特殊时期，保障了招投标活动的正常运转。作为财政部选定的试点城市，深圳率先推行政府采购意向"全年打包"公开制度，涉及资金规模达300亿元，帮助供应商提前掌握市场信息，科学制定投标策略。

在破解中小企业融资难题方面，创新建立政府采购订单融资平台，将金融机构信贷投放情况纳入财政业务代理银行考核体系，形成"财政搭台、银企对接"的良性机制。该平台运行以来累计促成融资逾18亿元，惠及企业超200家，合作金融机构达26家，有效盘活政府采购合同的金融价值。

制度保障构建长效机制
深圳市财政局通过完善制度体系巩固改革成果，先后出台《政府采购评审专家管理实施办法》《供应商信用信息管理办法》等规范性文件，构建起以信用管理为核心的新型监管机制。在投诉处理方面建立快速响应机制，对涉及财政资金使用的咨询投诉事项实行即接即办，形成监管闭环。

值得关注的是，深圳在2021年被列为全国营商环境创新试点城市，率先开展政府采购负面清单审查、信用承诺准入等改革试点。这些创新举措不仅获得财政部"优化营商环境卓越奖"的肯定，更形成了一批可复制推广的制度成果，为全国深化政府采购制度改革提供了实践样本。