【深圳招商】深圳数据条例引领个人信息保护与数据市场创新-深圳产业园区

【深圳招商】深圳数据条例引领个人信息保护与数据市场创新

所属地区：广东-深圳发布日期：2025年07月15日

《深圳经济特区数据条例》的出台为数字经济高质量发展提供了制度保障，对优化营商环境、推动招商引资具有重要意义。该条例将于明年起正式实施，聚焦个人信息保护与数据要素市场培育，首次在地方立法层面确立数据公平竞争制度，为全国数据立法提供重要参考。以下从四个方面分析条例的核心内容与影响。
一、强化个人信息保护，明确“告知-同意”原则
针对移动互联网应用程序过度收集用户信息、强制授权等问题，条例明确规定处理个人信息需以“告知-同意”为前提，要求数据处理者在充分告知用途、方式和范围后取得用户授权，并保障用户随时撤回同意的权利。违反规定的行为将面临严厉处罚，最高罚款达5000万元。这一规则填补了此前地方性数据立法的空白，与《个人信息保护法》《数据安全法》形成衔接，进一步压实企业主体责任。
二、规范数据要素市场，严惩“大数据杀熟”等乱象
条例首次在地方立法中建立数据公平竞争制度，禁止数据交易中的“搭便车”“不劳而获”等行为，特别对“大数据杀熟”作出针对性规定。例如，经营者不得利用数据分析对交易条件相同的用户实施差异性定价。相关条款借鉴了欧盟《通用数据保护条例》（GDPR）的经验，但处罚力度更为严格，凸显深圳在数据治理领域的先行先试。
三、探索数据产权分置，推动数据资源市场化流通
在保护个人隐私和商业秘密的前提下，条例提出探索数据资源持有权、加工使用权和产品经营权“三权分置”机制，鼓励公共数据、企业数据和个人数据的合规流通。深圳计划建立数据交易平台，通过标准化合约、第三方评估等方式降低交易风险。这一创新为破解数据要素市场化配置难题提供了实践路径，有望吸引更多数字经济企业落户深圳。
四、为全国数据立法提供“深圳样本”
作为我国首部涵盖数据处理全生命周期的基础性法规，该条例在数据权益界定、跨境流动监管等方面均有突破。权威机构评价称，其制度设计既回应了当前数据领域的核心争议，又为未来国家层面立法预留接口。深圳的探索经验已被纳入多地数据立法调研案例，例如上海、北京等地均在研究类似的地方性数据条例。

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