创新沃土创业花开广州改革引领营商环境新突破-广州产业园区

创新沃土创业花开广州改革引领营商环境新突破

所属地区：广东-广州发布日期：2025年06月30日

摘要：广州市立足国务院营商环境创新试点城市机遇，以制度创新为核心深化"放管服"改革，聚焦市场主体全周期服务升级，全面提升招商引资吸引力与投资便利化水平，为全球创业者打造开放包容、高效便捷的发展生态。
（一）国家战略布局赋能试点攻坚
2021年，国务院部署在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳开展营商环境创新试点，明确要求破除区域壁垒、优化监管模式、强化数字赋能。广州市将试点建设纳入重大改革任务清单，率先发布《广州市建设国家营商环境创新试点城市实施方案》，提出实施"一照多址""一证多址"等150项突破性举措，其中40%为全国首创性探索。通过建立跨部门协同机制，推动商事登记、工程项目审批、跨境贸易等关键领域制度集成创新，形成改革攻坚合力。
（二）企业全周期服务提档升级
聚焦企业准入准营环节，广州市推行"智慧商事登记3.0"，实现企业设立登记"秒批"全覆盖。针对高频经营许可事项，创新"证照联办+一业一证"模式，食品经营等25个行业实现"一次申请、并联审批"。在项目建设领域，实施"分阶段施工许可""竣工联合验收5.0"，社会投资项目审批时限压缩三分之二。建立全国首个破产案件"府院联动"信息平台，简易破产案件办理周期缩短至90天，市场主体退出效率显著提升。
（三）智慧监管体系构建新生态
依托"穗智管"城市运行中枢，广州市建立市场主体风险预警模型，归集市场监管、税务、社保等45类数据实施精准画像，实现"无事不扰、无处不在"动态监管。全国首创"信用修复"线上闭环机制，对完成整改企业实施行政处罚信息同步撤下公示，保障市场主体信誉权益。在跨境电商、生物医药等新兴领域建立包容审慎监管目录，设置12个月"观察期"，为创新业态预留发展空间。
（四）跨境要素流动加速畅通
作为国家首批跨境贸易便利化试点，广州市推出"湾区一港通"通关模式，实现珠江内河码头与枢纽港无缝衔接，企业出口通关时效提升40%。建立粤港澳科技创新要素跨境流动"白名单"，推动科研设备、生物样本等特殊物品便利通关。试点外籍人才永久居留推荐机制，建立国际职业资格认可目录，涵盖金融、建筑等8大领域183项资质，海外人才工作许可办理时限压缩至5个工作日。
（五）法治护航激发市场活力
出台《广州市优化营商环境条例》，全国首设"营商环境观察员"制度，建立企业诉求"接诉即办"机制。设立知识产权维权援助分中心32个，试点知识产权侵权纠纷"先行裁决"，案件审理周期缩短50%。在基层法院设立涉企案件绿色通道，建立诉讼风险评估智能系统，民商事案件平均审理天数降至72天，司法服务效能持续提升。
通过系统化制度创新与改革攻坚，广州市正加快构建市场化法治化国际化营商环境，持续提升全球资源配置能力。随着营商环境5.0改革进入纵深阶段，广州将进一步探索可复制推广的创新经验，为建设高标准市场体系提供先行示范样本。

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