【2022年】【广东招商】广东深化数据要素市场化改革构建数字经济发展新格局-广东产业园区

【2022年】【广东招商】广东深化数据要素市场化改革构建数字经济发展新格局

数字经济

所属地区：广东发布日期：2022年12月20日

广东深化数据要素市场化改革构建数字经济发展新格局
作为全国数字经济创新发展的前沿阵地，广东省持续推进数据要素市场化配置改革，通过制度创新、平台建设和标准研制等举措，着力破解数据要素流通难题，为全国数据要素市场建设提供先行经验。

制度创新引领改革突破
广东省在全国率先构建起"1+2+3+X"改革框架，以制度创新为核心突破口。2021年发布的《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》明确提出建立首席数据官制度，在6个省级部门和10个地市开展试点
。经过一年实践，该项制度有效提升了跨部门数据协同效能，2022年工作要点明确要求全面推广该制度，并建立试点评估体系
。

在公共数据管理领域，广东创新建立"数据资产凭证"机制，通过确权登记、合规评估等流程，实现公共数据资源向资产化转变。广州南沙和珠海横琴率先探索"数据海关"机制，为跨境数据流通建立审查监管体系。省级政务部门正加快推进公共数据资源分类分级管理，形成覆盖全省的系统清单、数据清单和需求清单
。

市场体系构建成效显著
通过建设"一所多基地多平台"的交易体系架构，广东已初步形成两级数据要素市场。省级数据交易场所建设被列为2022年重点任务，同步推进粤港澳大湾区大数据中心建设，强化数据要素流通基础设施支撑。在企业数据开发利用方面，全国首份《企业首席数据官建设指南》于2022年发布，明确将企业数据官建设纳入数字经济发展评估体系。

值得注意的是，广东率先建立数据要素统计核算体系，在金融、医疗等重点领域开展公共数据与社会数据融合应用试点。通过构建凭证化、去中心化的流通平台，实现数据要素生产、分配、流通、消费的全链条贯通
。截至2022年底，全省已形成涵盖数据权益保护、交易监管、跨境传输等领域的制度规范体系
。

标准体系建设夯实基础
在标准化建设方面，广东同步推进地方规范研制与国家标准的衔接实施。全省政务系统全面开展数据管理能力成熟度评估（DCMM），通过建立管理评价机制和数据质量评测体系，持续提升数据资产管理水平
。2022年工作要点特别强调要完善公共数据开放目录管理机制，优化"开放广东"平台服务功能，定期举办数据创新应用赛事
。

技术研发方面，广东聚焦数据流通中的隐私计算、区块链等关键技术，在深圳、广州等地建立数据要素研究机构。省级财政设立专项资金支持数据要素标准研制，已形成涵盖数据采集、存储、交易等环节的标准化路线图
。

深化改革培育新动能
随着改革进入深水区，广东正着力构建"统一、开放、法治、安全、高效"的数据要素市场生态。2022年重点推进的公共数据资产登记试点，已在优化营商环境场景中取得显著成效，相关经验被纳入《广东省公共数据管理办法》立法内容
。在数据安全领域，建立分类分级管理制度和全生命周期保护机制，创新实施"数据经纪人"资格认证制度。

未来，广东将继续深化粤港澳数据合作机制，在CEPA框架下探索建立跨境数据流通"白名单"，推动建立大湾区数据要素交易联盟。通过完善数据要素市场核心枢纽建设，力争形成可复制推广的"广东模式"，为全国要素市场化改革贡献智慧
。

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