【香洲区招商】国家发改委支持横琴设立粤澳深度合作区打造粤澳共商共建共管新平台-香洲区产业园区

【香洲区招商】国家发改委支持横琴设立粤澳深度合作区打造粤澳共商共建共管新平台

所属地区：广东-珠海-香洲区发布日期：2025年07月09日

国家发展改革委会同有关方面于2023年积极支持在横琴设立粤澳深度合作区，通过构建粤澳双方共商共建共管的体制机制，优化“分线管理”政策，深化民商事法律适用、贸易等领域改革开放，打造与国际规则高度衔接的营商环境，助力澳门经济适度多元发展，为区域招商引资和产业协同注入新动能。
（一）构建粤澳共商共建共管的创新体制机制。合作区建立由粤澳双方共同主导的管理架构，明确双方在规划编制、政策制定、项目审批等方面的权责分工，形成优势互补、高效协同的决策和执行体系。通过设立联合工作机构，推动粤澳两地在土地管理、要素流动、公共服务等领域实现规则衔接和机制对接，为合作区建设提供制度保障。这种创新体制机制有利于充分发挥澳门自由港优势和珠海经济特区作用，促进两地资源高效整合。
（二）优化“分线管理”政策促进要素便捷流动。合作区实施“分线管理”特殊监管模式，进一步优化一线、二线管理措施。一线在人员、货物、资金等方面实施高度便利化通关政策，推动与澳门之间的要素流动更加自由；二线加强监管，保障合作区与内地其他地区的经济秩序稳定。通过完善“分线管理”配套政策，简化通关手续，降低物流成本，为合作区内企业开展国际贸易、跨境投资等活动创造良好条件，提升区域贸易自由化便利化水平。
（三）深化重点领域改革扩大制度型开放。在民商事法律适用方面，合作区探索在商事合同、知识产权等领域允许当事人选择适用澳门法律或国际商事规则，完善与澳门接轨的司法协助机制。贸易领域推动落实跨境服务贸易负面清单管理，扩大金融、科技、专业服务等领域开放。同时，加强与国际高标准经贸规则对接，在数据跨境流动、竞争政策等方面进行改革探索，为全国制度型开放积累经验。
（四）打造国际一流营商环境增强招商引资吸引力。合作区对标国际先进水平，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境。在市场准入方面，实施更宽领域的投资开放政策，简化企业注册登记流程；在要素保障方面，完善跨境金融服务体系，推动人民币在合作区跨境使用；在权益保护方面，加强知识产权全链条保护，建立健全商事纠纷解决机制。通过一系列政策举措，吸引更多国内外优质企业和高端要素集聚，为合作区产业发展和经济增长提供有力支撑。
（五）助力澳门经济适度多元发展实现互利共赢。合作区聚焦澳门产业发展短板，重点发展旅游休闲、中医药、现代金融、高新技术等产业，为澳门非博彩产业发展提供广阔空间。通过产业协同发展，促进澳门资金、技术、人才等要素与珠海及内地市场资源有效结合，推动澳门经济结构优化升级。同时，合作区建设为澳门居民在教育、医疗、就业等方面提供更多便利，促进粤澳民生融合，实现两地共同发展、互利共赢。
合作区的设立是落实中央关于支持澳门经济适度多元发展战略部署的重要举措，国家发展改革委将继续会同有关方面加强统筹协调，推动各项政策措施落地见效，助力横琴粤澳深度合作区建设成为粤港澳大湾区建设的新高地和“一国两制”实践的新示范。

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