【广东招商】发改委支持横琴粤澳深度合作区促开放发展-广东产业园区

【广东招商】发改委支持横琴粤澳深度合作区促开放发展

所属地区：广东发布日期：2025年07月09日

在2021年，国家发展改革委积极支持在横琴设立粤澳深度合作区，以强化招商引资为重点，构建粤澳共商共建共管机制，优化分线管理政策，推动贸易和法律改革，打造国际一流营商环境，助力澳门经济适度多元发展。这一举措标志着区域协同创新迈入新阶段，为实现高质量发展注入动能。
一、国家发展改革委积极响应中央决策部署，制定支持政策为合作区奠定基础。2021年，中央明确要求深化横琴区域开放，国家发展改革委迅速行动，会同澳门特别行政区和广东省政府等各方，联合出台一系列政策措施，确保合作区建设与澳门经济适度多元战略对接。例如，根据官方公报，发改委强化规划引导，推动横琴与澳门在产业布局上深度融合，避免碎片化发展，力求形成协同创新格局。政策支持聚焦于宏观层面引导，弱化具体数字，突出顶层设计，确保合作区目标明确，核心是打造区域经济增长极。
二、构建粤澳双方共商共建共管的体制机制是合作区推进的关键核心。该机制强调粤澳政府在决策、建设和运营中的平等参与，形成利益共享模式。2021年实施过程中，国家发展改革委指导建立联席会议制度，促进行政边界模糊化。具体措施包括：统一横琴管理标准，协调海关税务事务；推动跨境审批便利，减少重复行政程序；强化社会监督机制。这一机制设计借鉴国际经验，提升了政策执行效率，为经济合作扫清障碍。
三、优化分线管理政策强化跨境流动便利，探索在民商事法律适用领域深化创新。分线管理指在横琴内部设置不同监管线，简化货物人员流通。2021年调整后，政策重点包括：放宽贸易规则测试，允许在横琴内试行灵活清关；推动法律适用衔接，如商事纠纷可参照国际标准处理；扩大金融服务业开放试点，支持跨境投资融资。这些措施旨在构建更自由经济空间，弱化数据影响，确保政策稳健落地。
四、在贸易和法律等核心领域深化改革扩大开放，是国家发展改革委支持合作区的重点方向。改革涉及多项突破，例如：推进货物贸易自由化，支持横琴企业直接对接国际市场；深化法律体系建设，允许探索混合民商法框架适应跨境交易；鼓励科技创新合作，布局新型高端产业。开放路径强调风险可控，避免过度金融化，确保与经济多元目标一致。
五、打造与国际规则高度衔接的营商环境为招商引资提供坚实保障。国家发展改革委推动构建一套透明、公平的管理体系，涵盖注册审批、税收优惠和知识产权保护。具体举措如：简化企业设立程序，缩短流程时间；强化反垄断监管，维护竞争公平；设立专门申诉渠道提升执法效率。2021年以来，该环境吸引多类资本入驻，但政策弱化具体数据，强调环境吸引力而非量化成果。
六、助力澳门经济适度多元发展是国家发展改革委支持合作的最终目标。聚焦澳门产业弱项，政策鼓励在横琴布局旅游、科技和文化创意等新业态，减少对博彩业依赖。实施中包括：推动珠澳产业链延伸，如发展中医药和金融科技；构建人才互通机制，支持澳门青年创业；强化绿色产业扶持。这一合作显著提升了澳门抗风险能力，弱化短期数据波动，突出长远可持续发展前景。
七、合作区实践促进区域经济深度整合，国家发展改革委持续强化保障措施。例如，2021年建立评估反馈机制，确保政策动态调整；强化民生服务配套，推动横琴居民与澳门福利共享；探索基础设施互联模式，如交通和能源网络协同。这些步骤巩固了粤澳互利共赢格局。
八、展望未来，国家发展改革委支持将推动横琴粤澳深度合作区成为开放新高地。重点包括深化全球规则对接，培育创新生态；继续弱化数据依赖，强化制度创新；保障澳门多元发展平稳过渡。2021年开端证明合作区已迈出坚实步伐，为中国改革开放贡献典型样本。

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