东莞市招商引资

政府工作报告──2019年5月11日在石龙镇第十七届人民代表大会第六次会议上各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告2018年政府工作，对2019年工作提出建议，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。2018过去一年，在市委市政府和镇委的正确领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话精神，认真落实上级各项决策部署，抢抓机遇、强化执行、克难奋进，统筹推进产业转型、城市升级、生态环境、社会治理、民生改善等各项工作，推动了全镇经济社会全面发展。2018年，全镇地区生产总值108.22亿元，同比增长5.20%;规模以上工业增加值47.44亿元，同比增长5.50%;固定资产投资总额22.75亿元，同比增长15.75%;社会消费品零售总额50.37亿元，同比增长11.98%;各项税收总额19.84亿元，同比增长4.23%;一般公共预算收入9.46亿元，同比增长8.06%。荣获全国优质服务示范社区卫生服务中心、广东省健康促进示范单位、广东省宜居社区、广东省社会治安治理先进集体、广东省社区教育实验区、广东省县一级公共图书馆、广东省“民主法治村(社区)”和广东省“民主法治村(社区)”创建单位等8个全市“单打冠军”。2018年，我们突出抓好以下工作：坚持一年来，我们旗帜鲜明讲政治，思想行动更加自觉坚定。把学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习贯彻总书记在全国“两会”参加广东代表团审议重要讲话精神、视察广东重要讲话精神、实施乡村振兴战略重要讲话精神及系列主要指示，组织开展大学习、大培训、大宣传、大宣讲等活动，扎实开展“大学习、深调研、真落实”专题调研;坚决落实意识形态工作责任，组织开展全镇督导检查，开辟“印象石龙”“龙文荟”等新媒体宣传平台，讲好“石龙故事”，凝聚奋发进取的思想舆论氛围;全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，全力做好中央和省督察巡视的迎检和整改，推动全镇干部群众牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，有效确保中央大政方针，以及省委省政府、市委市政府、镇委各项决策部署得到不折不扣有效落实，奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在石龙落地生根、结出丰硕成果。坚持一年来，我们全力以赴促转型，产业结构更加合理优化。把产业转型升级作为经济高质量发展的核心，加快培育新的发展动能，做实做强做优实体经济。优化营商环境促转型成效好。强化对企业服务意识，召开非公经济代表人士座谈会，完善领导挂点服务工作机制，线上线下联动向企业推送政策、服务和举措，全年为企业减免各项税费3.18亿元，有效推动产业结构优化升级，经济发展质量效益提高。实施倍增计划促转型成效好。富华电子节能环保增资扩产项目(市重大建设项目)超额完成投资计划;京瓷办公感光鼓增资扩产项目(市重大建设项目)提前竣工实现投产;津威饮料黄洲第二分公司建设项目进入设备安装;众生药业入选全市规模效益成长性排名前20名企业、全市效益贡献企业榜单。2018年，全镇市级倍增试点企业4家，营业收入33.59亿元，同比增长17.09%;协同倍增企业20家，营业收入36.78亿元，同比增长20.77%。增强植根性促转型成效好。京瓷办公入选全省外商投资百强榜单、全市实际出口总额前20名企业;柯尼卡美能达引入高端医疗产品并实现投产;京瓷光电在我镇扩建新厂区生产新一代车载镜头;日本电产三协相继将两个模具中心转移到石龙。创新驱动促转型成效好。完成工业技术改造投资5.7亿元，同比增长17.5%;全镇规模以上工业企业研发机构覆盖率达72%;R&D投入占比达4.3%;规模以上高技术制造业增加值占比59.0%;规模以上先进制造业增加值占比55.3%;每万人发明专利拥有量10件;10家企业申报高企认定，其中9家通过评审;10家小微企业实现“小上规”;富华电子、利富高成功认定为省级工程技术研发中心。以打造一年来，我们凝心聚力搭平台，开放格局更加宽阔高远。融入粤港澳大湾区和“一带一路”主要节点为契机，强力推动东莞火车站、广东(石龙)铁路国际物流基地项目等对外开放合作平台建设。始终不放弃东莞火车站客运口岸增补录入国家“十三五”口岸规划。统筹推进市TOD核心区和协调区建设，TOD控规调整成果已获市规委会讨论批准。试行作价出资共74614平方米土地由东实公司加快开发，项目前期工作进展顺利。铁路集装箱办理站项目完成投资5.69亿元。水乡地区横向通道中线延长线工程(一期)完成投资46.52%。粮食仓储及交易平台项目基本完工。中外运码头改扩建工程已完成前期工作，正进行项目工程招标，产业规划编制已完成，正加紧编制交通、市政等专项规划。中外运码头正式启动外贸海运业务，水路、铁路多式联运格局更加宽广。全年始发石龙的国际班列122列，出口集装箱11450标箱，分别增长15.1%、14.4%。中科信息港正式开园运营，至2018年底累计引进境外科技商务合作机构19个，首期企业进驻率53%。积极组织企业参加政策宣讲会、产品博览会、产业合作交流会。此外，富华电子分别在香港、台湾投资设立子公司;广安电气成功向东南亚以及中亚等“一带一路”沿线企业拓展电气检测业务。一年来，我们铁腕重拳抓治理，城市环境更加美丽宜居。城市基础设施建设有序推进。实施城市品质三年提升计划，全面启动33项示范项目建设，市政、交通、环保设施等不断完善。城市更新改造有序推进。东江北干流南岸片区整治有效推进，累计完成投资4亿元(占概算总投资71%)，护岸桩、防洪墙等水利设施已基本完成，沿岸道路、景观等正着手施工;中山路片区已提出初步改造方案，突出以文化引领推进消费升级的改造理念，完善配套设施，改进城市形态，推进业态升级;西湖村李屋园片区、客运中心片区、理想电子片区等改造单元已完成上报，并且李屋园片区、客运中心片区已确定前期服务商;王屋洲工改居村企合作改造项目已获批。乡村振兴工作有序推进。第四批美丽幸福村居18个项目基本完成，乡村道路、村貌等人居环境日益改善;综合活动中心设施配备日渐齐全，服务老人、青年等特定人群的体验场所逐渐建立，引领乡风文明新风尚;以“睦邻和谐”为核心、以多方参与为基础、以沟通管道顺畅为保障的自治项目相继推出，创新基层治理不断取得新突破。城市精细化管理有序推进。突出196项考核事项，开展常态化考核，在全市暗检中排名前列;全面开展存量建筑普查行动，加大“两违”整治力度，实现“两违”零增量;“智慧石龙”信息服务平台一期已成功试运行;“二标四实”取得扎实成效;“智网工程”入格事项共20类83项，全年累计发现隐患7599宗，处理7534宗，结案率达99.14%。水污染治理有序推进。2018年4个季度城市水质指数(CWQI)排列全市第一;在东莞市全面推行河长制湖长制2018年度考评中获优秀等级;东江北干流、南支流省考断面水质有较大改善;新建截污次支管网26公里，验收移交13公里;新城区污水处理厂提标改造工程已完成工程总量80%;旧城区新街口、九龙涌、木材厂等入河排污口已得到根本整治;保护水源地已建围网4.4公里;中山公园湖涌水体基本消除黑臭;工业废水排放实现只减不增。大气污染治理有序推进。完成VOCs排放企业治理35家、生物质锅炉企业治理2家、“散乱污”企业整治201家;稳步推进公交车辆、出租车辆纯电动化，建成公交车充电桩54个，纯电动公交占比达59.3%;全年空气环境质量综合指数4.08，空气质量优良率有较大提高，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、一氧化碳等大气污染物均达到国家空气质量二级标准以上。固废处置有序推进。危险废物存储、处置均严格执行规范，无发现非法倾倒和非法转移危险废物现象;医疗废物无害处理率、生活垃圾无害处理率均达100%。。一年来，我们持之以恒保稳定，社会局面更加平安和谐。坚持把维护社会安全稳定作为第一责任，做实做细平安稳定工作，确保社会安定有序、人民安居乐业。社会治安形势平稳。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，侦破涉黑恶刑事案件22宗、重大命案积案2宗，抓获一名连续14年在我市多个镇街流窜作案的犯罪嫌疑人;建立固定、流动治安岗哨150个，组建一支36骑的公安铁骑队伍，整合、新建一批视频监控设施，实现重点区域视频监控全覆盖;“两抢”警情、刑事立案分别下降58.5%、71%，群众安全感和满意度第三方测评居全市前列。公共安全和谐稳定全面组建村(社区)安全生产委员会和安全办，人员、场所、设施装备全部落实到位;实行安全生产监督检查“双随机、一公开”机制、危险化学品监管权责清单制度，全镇无重大安全生产事故发生;成功防御和应对超强台风“山竹”，无发生人员伤亡。矛盾纠纷化解较好。全年共受理群众信访案件422件，办结率96%;共受理市12345政府服务热线业务880宗，办结率100%;镇人民调解组织共调解民间纠纷195宗，成功调解率100%，涉案金额1438万元。法治石龙成果显著。镇级公共法律服务中心建成投入使用，10个村(社区)全部创建为省“民主法治村(社区)”，镇内三家企业荣获省级“法治文化建设示范企业”称号。一年来，我们尽心尽力惠民生，群众生活更加幸福美满。坚持把石龙人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，推动民生事业全面发展，全年用于教育、医疗、就业、保险等民生事业支出达7.29亿元，占全镇支出的77.33%。基础教育扩容提质。中心小学西湖学校建成投入使用，新增优质学位1600个;全镇公办(集体办)幼儿园和普惠性民办幼儿园达81.8%;稳步推进慕课教育试点工作，千兆光纤入校园实现全覆盖;加强优秀教师后备队伍建设，组织骨干年青教师到华中教育先进地区跟班学习;投入360万元奖教奖学，激励良好师德学风。文化活动丰富多彩。成功举办庆祝改革开放40周年、中华龙民俗文化节、敬老月、非遗文化传承、全民终身学习等系列活动，承办省篮球联赛小组赛东莞主场比赛，举办全镇篮球赛、迎春足球赛，10个村(社区)全部建成综合性文化服务中心。健康保障持续提升。市儿童医院即将建成投入使用;市心血管病诊治中心大楼工程已开展征地并完成初步方案设计;市三院、市八院与中山大学肿瘤医院、松山湖社区卫生服务中心等多向共建，打造区域医疗联合体;石龙顺利通过国家卫生镇复审。同时，切实做好市内扶贫，以及对口普宁市、西藏巴宜区林芝镇、云南昭通市昭阳区炎山镇等精准扶贫和结对交流工作。镇内有正常劳动能力的低保户全部实现脱贫;对口普宁市扶贫产业项目获评市“造血扶贫”先进典型;石龙荣获“广东省2016-2018年脱贫攻坚突出贡献集体”称号。此外，工青妇幼、武装、双拥、司法、民政、侨务等工作扎实有效推进，较好地完成各项任务。一年来，我们驰而不息改作风，政府形象更加公正廉明。坚持把廉洁高效、人民满意作为政府自身建设的最终目标，全力推动政府各项工作马上就办、尽快上马、办就办好，不断提升政府系统的执行力和公信力。全面提升行政服务效率。完善综合服务中心功能和架构体制，努力实现“最多跑一次”;主动接受人大代表和政协委员监督，全年共收集人大代表意见建议57件，全部有效答复落实，办结率和满意率均达100%。全面推进法治政府建设。健全依法决策机制，制定出台政府重大行政决策规程、合法性审查、风险评估、事项目录等文件，完善政府法律顾问和公职律师工作机制，推进领导干部和行政执法人员学法用法。全面提升执行力。组织开展专题调研，激励广大干部担当作为;全年政府125项主要目标任务，完成率达95.2%;开展重大项目建设“百日攻坚”大会战，全面掀起“大建设、快建设”的工作热潮。全面正风肃纪。坚决落实党风廉政建设责任，持之以恒改进作风，深入开展“为官不为”专项整治和行政执法部门作风建设明查暗访，强化反面典型警示教育;深化运用监督执纪“四种形态”，全年共对镇内党员干部开展提醒谈话254人次、诫勉谈话2人次。各位代表，过去一年，全镇上下齐心协力、开拓进取，迈出了坚实的发展步伐，取得了可喜的工作成绩。这离不开上级和镇委的正确领导，离不开历届党委政府打下的坚实基础，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表石龙镇人民政府，向关心、支持、参与石龙建设发展的上级领导、老前辈、社会各界人士及全镇人民表示衷心的感谢和崇高的敬意!与此同时，我们也清醒地看到，全镇发展仍然存在不少困难和问题，需要引起高度重视：一是经济总量不大，增长速度缓慢;二是产业结构不优，支柱产业单一，受外部环境影响较大;三是城市空间不足，开发强度已逼近极限，城市更新的步伐较慢;四是公共服务还有不少短板，重点工作推进较慢，交通拥堵问题比较突出;五是干部干事创业氛围有待提高，工作作风有待改进，执行效率有待提升，等等。对这些问题，我们要高度重视，切实增强紧迫感、危机感，积极探求破解之策，认真加以解决。20192019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。做好2019年工作，责任重大，任务艰巨。当前，外部环境发生明显变化，经济下行风险逐步加大，未来一个时期不确定性因素也在增多，挑战与机遇并存，压力与动力同在。在看到不利因素的同时，也要看到国家、省、市围绕“六稳”持续出台一系列政策措施，释放出稳定发展的强大信号。并且，“一带一路”、粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊、松山湖高新技术产业开发区强化统筹等深入推进，为我们借势发展提供了有利机遇和政策环境。我们更要看到独特的自身优势，稳固的实体基础、良好的医疗教育、优美的自然生态、亲清的营商环境、实干团结的石龙人民，都是我们发展进程中的宝贵资源。我们一定要坚持以新发展理念为指引，按照镇委十五届四次会议提出的总体要求、目标任务和工作部署，坚定信心、保持定力、精准发力、持续用力，努力夺取新胜利，迈上新台阶。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，深入落实省委十二届六次全会精神、市委十四届八次全会精神、市十六届人大五次会议精神和镇委十五届四次会议精神，牢牢把握粤港澳大湾区建设这个“纲”，紧紧围绕打造“湾区高品质名镇”的奋斗目标，突出执行落实，强化结果导向，做到“八个坚持”，推动“八个新突破”，奋力开创石龙新时代发展新局面。综合考虑各方面因素，2019年全镇发展的预期目标是：地区生产总值增长5%，社会消费品零售总额增长8%，固定资产投资总额增长10%，其它指标努力完成市下达的任务，各项事业持续健康发展。围绕上述目标和要求，我们要重点抓好以下工作：
一、坚持建平台引资源，推动国际物流基地建设。根据“以我为主”的工作思路，以更主动更扎实的工作成效，确保基地项目推进有更大突破。积极配合省、市完善产业规划，并以产业规划为基础，加快红海片区规划修编;启动交通、供电、供水、排水等专项规划编制，研究以“五通一平”为主要内容的基础设施建设;研究制定利益平衡方案，稳妥推进红海片区土地统筹，为基础设施先行、产业项目招引提供保障。确保水乡地区横向通道中线延长线工程(一期)如期完工;积极配合广铁集团推进投资7.6亿元的铁路集装箱办理站项目建设，确保项目建设进度如期推进;积极配合省、市加快红海片区13多万吨历史填埋垃圾存量清理、转运工作，为铁路集装箱办理站项目后续建设顺利供地;积极配合中外运公司推进投资3.3亿元的码头改造项目，力争年内工程动工建设;积极配合市城建局推进东江北干流北岸移堤护岸工程建设。积极落实省、市工作部署，按照国家多式联运示范工程项目建设标准，严格考核指标导向，确保2019年通过国家交通部验收;强化内河港功能，发挥水路、铁路双口岸优势，打造覆盖“近洋—港口—石龙—铁路—中亚、中欧班列”的国际物流大通道，力争始发石龙的国际班列每周3列，全年货值超6亿美元;继续试点铁路运邮业务，力争常态化运行。推进抓紧国家“十三五”口岸规划中期调整窗口期，全力争取上级支持，力争东莞火车站设立客运口岸纳入国家规划;继续完善相关地块征收手续，积极配合市相关部门落实与广铁集团置换土地协议，确保TOD核心区石龙侧土地实现整体收储;继续做好TOD核心区控规调整，明晰规划要点和条件，为推出市场打通“最后一公里”;积极配合东实公司加快推进“作价出资”的共74614平方米土地的前期报批工作，争取这一先行开发项目能动工建设;积极配合市开展招商工作，引进实力雄厚、有TOD开发经验的大企业，确保把TOD核心区打造成一个具有品质的城市综合体和功能完备的城市社区。

二、坚持调结构促转型，推动实体经济发展取得新突破落实“实体经济十条”、“民营经济十条”、“外资十条”和“非公经济50条”等政策措施，让企业用足用活政策红利，突出落实企业减税降费，力争减免税费3.9亿元，同比增长20%以上;完善政企沟通联系机制，升级综合服务中心建设，打造阳光服务窗口，开展大调研大走访活动，助推企业舒难解困，积极构建“亲”“清”新型政商关系。精准招商，集聚优势产业。强化招商力量，以规模投资和单位效益为中心，制定和完善招商激励政策;强化土地空间资源整备，策划招商目录，突出招引大项目大投资;结合城市单元(片区)改造，以业态升级为核心，打造休闲旅游、文化创意等现代生活服务业;依据国际物流基地产业规划，以中俄物流产业园为平台，以水铁联运为依托，立足招引具有开拓国际市场能力的大型物流企业，打造产品展示、仓储加工等现代物流业;以“商旅嘉年华”、“乐购石龙消费购物节”为载体，整合提升实体商超市、住宿餐饮、电商平台等资源，推动传统商贸业上规模上档次。精准扶持，提升倍增效应。加快企业“倍增计划”扩容提质，2019年确保富华电子实现“3年倍增”目标，力争津威饮料实现“3年倍增”目标，推动市级倍增试点企业增加1至2家;围绕提升企业核心竞争力，以“倍增企业”市试点企业和协同倍增企业为重点，完成企业两化融合对标诊断40家以上，打造信息化、智慧化、精准化的企业服务生态链;推动优质日资企业增资扩产，年内确保投资规模均超2亿元的京瓷光电、电产三协增资扩产项目如期落地;津威饮料增资扩产项目实现投产;富华电子研发大楼完工，并启动研发设备购置和人员配备工作;中强电子新型显示屏、京瓷办公高速喷墨打印机、利富高油箱周边配件等高端产能在石龙布局落地。
三、坚持强创新添动力，推动创新资源集聚取得新突破深入推进优化市直管镇体制改革。按照市强化功能区统筹优化市直管镇体制改革的部署要求,牢牢把握石龙纳入松山湖高新技术产业开发区强化统筹试点的机遇，围绕发展规划、区域开发、招商引资、重大项目建设、政务服务效能提升等“五大统筹”，进一步加强与松山湖及周边镇的对接融合，争创改革发展新优势。在市“1+15”制度文件总体框架下，加快研究制定切合石龙实际的贯彻落实方案，创造性地推进改革，坚决高质量完成改革工作任务。主动融入科技创新走廊。积极参与东莞建设国家创新型城市，把创新资源集聚作为石龙克服土地资源瓶颈的重要抓手，加快形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式。突出创新能力在结构调整、项目招引中的引领作用，今后在产业用地供给、工改工项目改造中，把新技术应用、产品科技含量、技能人才使用等作为项目落地的重要考量，以创新能力确保项目经济效益。大力提升企业创新能力。突出企业创新主体地位，以研发机构和人才队伍建设为主要内容，培育和提高企业科技成果转化应用能力;鼓励企业增加研发投入，推进企业研发机构覆盖，力争全年企业R&D占GDP比重不低于去年4.3%的水平，规上企业研发机构覆盖率不低于去年72%的水平;稳步推进众生药业“众生睿创”项目和松山湖研发大楼建设，大力支持我镇的省级工程技术研发中心提高技术成果转化应用能力，积极搭建镇内企业与华南理工大学等科研院校交流合作平台;力争新认定和重新认定高新技术企业7家以上，推动2家高新技术企业实现“小升规”、8个自动化智能化改造应用项目上马，实现工业技改投资增长5%、规上先进制造业增加值增长3.5%、高技术制造业增加值增长3%。打造创新创业人才高地。努力聚集、培育、用好人才“第一资源”，推动人力资源与城市、产业同步升级，为高质量发展提供有力人才支撑。立足产业特色和资源平台广纳高素质人才。制定出台《石龙镇吸引高层次人才奖励办法》，依据我镇日资企业集聚、教育医疗优质资源集中、国际物流基地落户的实际，大力引进生物医药、现代物流、信息技术等高层次人才和领军团队，力争招引博士1名、硕士27名、高级职称专业技术人才48名，提供100个“企业自评人才入户”名额。创新校企合作培育模式促进人才精准对接。推动广东机电职业技术学院在我镇设立大学生创新创业实践基地，围绕模具、机电、电子等专业领域探索设立“石龙技能人才专班”，实行“订单式”培训;大力实施“一镇一品”技能人才培养项目，培育选树一批高技能人才、首席技师、粤菜师傅。加强服务保障解决人才后顾之忧。深入开展领导干部联系高层次人才活动，加快完善人才子女入读公办学校、人才公寓、优秀年轻干部培养行动计划等配套措施，全面落实就业创业扶持政策，努力让人才充分涌动、活力充分迸发。
四、坚持拓空间强功能，推动城市品质提升取得新突破坚持以重大项目实施打造高品质空间，以城市更新改造提升空间承载力，以空间承载力提升引进新产业新业态。力争实施中山路整体改造。主动与市直部门沟通，加快市属物业产权移交，进一步深化完善改造方案;突出文化引领推进消费升级的改造理念，以新业态为引领，打造文创、旅游、休闲、体验等互为一体的高品质“漫生活”片区;突出历史风貌传承，坚持点面结合，注重节点改造和立面改造，打造以“材、色、形、光”和谐统一，公共配套完备齐全的“民国特色建筑”文化街区。加快推进总占地面积达56万多平方米的李屋园片区、客运中心片区、理想电子片区三大单元改造，特别是力争年内李屋园片区、客运中心片区完成改造方案报批，其前期服务商碧桂园公司、卓越公司制定拆迁补偿安置方案，确保改造方案实质性推进，并根据TOD核心区开发进程，政府主导择机推出理想电子片区地块，发挥政府在城市更新改造中的主导引领作用。总的构思是，把西湖区打造成以TOD核心区为中心，周边相得益彰，多城市综合体相连，集居住、商业、商务、休闲、旅游、文化于一体的高品质区域。与此同时，依托东江北干流南岸整治工程，配套绿色景观工程和“灯光亮睛”工程，打造休闲观光特色新岸线;稳步推进王屋洲村R17-6三旧改造村企合作项目;研究黄家山“保税仓”片区改造。推进乡村振兴。坚持以人民为中心的发展理念，统筹推进5大类共36项“乡村振兴重点项目”，着力把改善城乡人居环境作为乡村振兴的重要体现。推进城市公园改造和彩色林建设。按照安全舒适、自然多彩、人文和谐、配套齐备的原则，推进中山公园、金沙湾公园、西湖公园和龙升路绿化带改造，打造高品质的城市风景线和多彩带。推进市政道路桥梁建设。改造石龙头路，征收拆除北端民宅，重修人行道，升级路面，解决石龙头路北端瓶颈;重建黄家山大道，建设双向四车道、人行道舒适、绿化覆盖面广、公共停车位配套的城市市政道路;升级改造双孖庙路、中兴路和欧仙路北延路;抢修整治东江大道南桥及华南桥下穿隧道病害，委托专业技术单位进行充分论证、科学设计、精准施工，确保堵实补牢隐患漏洞，严守安全底线。推进“厕所革命”。按照通风通光、设施配套、方便使用的要求，分期分批改造和新建一批公共厕所，年内升级改造10座、新建1座。推进乡风文明建设。提升村(社区)党群服务中心建设运行水平，充实完善村(社区)图书馆，启动村规民约修订，用社会主义核心价值观引领乡风文明建设;启动西湖张氏宗祠重建，推动王屋洲公墓园建设，修缮林屋村林氏宗祠和村史博物馆，建设一批乡风文明建设载体。同时，升级改造西湖综合市场，打造成全市样板市场;升级改造蒲溪综合楼，完善村民自治活动场所。强化精细管理。坚持政府主导，多方联动，广泛参与，进一步加强城市精细化管理，着力提升城市内涵品质。大力整治环境“脏乱差”。开展“三清理”“三拆除”“三整治”，全域整治乱搭建、乱摆卖、乱堆放等“六乱”行为，突出整治旧城区内街内巷、学校医院周边、农贸市场周边、废品收购场所周边及广深铁路沿线等重点区域。继续铁腕整治“两违”。坚决遏制增量，健全图斑，加强巡查，严格执法，规范村民宅基地建设房，严厉打击私自改建扩建行为，确保“两违”零增量;主动消化存量，健全台帐，分类施策，主动作为，坚决完成22万平方米违建治理年度目标任务。着力提升保洁水平。启动新一轮路面市场化保洁，完善监管机制，强化部门监管，发挥第三方评价作用，打造整洁示范路段，确保市场化保洁既有经济效益更有社会效益，实现全部村(社区)达到干净整洁村标准;稳步扎实推进生活垃圾分类试点工作，突出推进在机关、事业单位和相关企业开展垃圾分类投放、收集、运输、处理，确保试点工作取得实效，提供可复制经验和做法。有效解决交通拥堵。多方联动开展交通整治，健全交通整治机制，交警、交通、城管等多部门联合执法，突出整治超载超限超速和乱停乱放行为;突出重点路段和重要节点交通整治，着力解决广源路、绿化东路、南二桥、西湖三路以及东莞火车站、学校周边路段等重点路段易堵常堵问题;大力推进智慧交通，实施“互联网+”交通治理项目，推进交通信号灯和电子警察智能升级改造，升级智能停车设施和管理系统，增设市场化服务停车位5000个。开展“行走石龙”专项行动。班子成员对挂片村(社区)行走每周不少于一次，村(社区)书记对辖区范围行走每周不少于两次。
五、坚持治污染补短板，推动生态环境优化取得新突破坚决打好碧水攻坚战。坚持站在永续发展的高度直面水污染问题，统筹实施污水源头治理和水系水域日常保护，形成高效治水、安全饮水、节约用水的生动局面，让碧水成为石龙城市环境的鲜明特质。加大力度补齐污水收集处理设施短板。全力攻克地质条件、管线迁移的难题，加快追赶截污次支管网建设进度，确保完成2016-2018批次余下0.66公里管网建设及13.03公里验收移交任务，全力配合市水投集团完成水生态五期8.25公里管网建设并验收移交;推进住宅区、居民区“雨污分流”管网改造，新建污水接驳管网7公里;彻底治理入河排污口7个;完成新城区污水处理厂出水规模2吨/天的提标改造工程，实现出水达一级A+地标。深化黑臭水体综合治理。大力推进南畲朗河涌整治、中心涌总口截污，力争实现南畲朗河涌水质消除黑臭;中心涌暗渠石龙段非雨时期无污水排入下游;中山公园湖涌水质长期稳定达标;辖区考核断面水质基本改善。加强饮用水源保护，启动自来水总公司黄洲水厂备用生产线建设工程，提升安全优质供水能力。实施最严格水资源管理制度，推行自备水用水大户计划用水和定额管理，确保计划用水率高于全市水平。健全“河长制”河湖巡查监管制度，落实镇级河长每月巡河不少于3次、村级河长每周巡河1次。全面完成辖区5条河流“清四乱”和“五清”专项行动。坚决打好蓝天保卫战。坚持以义无反顾、壮士断腕的勇气决心淘汰高排放、高污染落后产能和设施设备，推动蓝天保卫战由打响到打好、由单点突破到科学系统精准治理转变，力争实现空气质量优良天数比例达86%，PM2.5年均浓度低于35微克/立方米，O3年均浓度低于160微克/立方米。切实抓好企业污染源防控。实施区域差别化环境准入，加快推进黄洲区、西湖区工业集聚区规划建设，逐步引导纳入全市VOCs排放入园企业名录的企业入驻;以印刷行业和重点工业涂装企业低挥发性原料改造为重点，强化VOCs源头治理，“一企一策”推进VOCs企业深度整治，确保挥发性有机物排放总量只减不增;建立“散乱污”企业动态管理名录，坚决完成市下达清理整治任务。切实抓好机动车污染源防控。统筹运用区域限行、监督执法、经济补贴等综合手段，倒逼在册国Ⅲ及以下柴油车淘汰，争取早日实现全部淘汰的目标;加快新建一批公交车充电桩，实现公交车100%纯电动化。切实抓好扬尘污染源防控。全面加强建筑工地、拆除工程、市政道路、大型堆场扬尘管控，重点查处泥头车、砂石运输车“扬撒滴漏”等违法违规行为。坚决狠抓固废污染防治。坚持政府、企业、群众多方参与，有机联动，确保危险废物处理处置安全、规范、高效。建立固体废物全链条闭环监管机制，聚焦产生、储存、转移、利用、处置等环节强化联合执法检查，坚守不发生固体废物非法转移倾倒行为的底线。加强工作指引和技术支持，推进一般工业固体废物减量化、无害化、资源化利用。大力推进生活垃圾无害化处理和生活垃圾强制分类，确保新增垃圾100%实现“全焚烧、零填埋”。
六、坚持防隐患保平安，推动社会和谐善治取得新突破毫不放松抓好公共安全工作。牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，深刻吸取省市内外各类安全事故教训，全领域全方位落实严管、严查、严罚，切实构筑全覆盖、零容忍、重实效的安全保障网，力争实现安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。严格落实安全生产责任制。修订《石龙镇安全生产工作职责》，建立部门安全生产权责清单;强化企业主体责任，建立企业安全生产主体责任承诺制度和分层次监管制度，实行“红名单”+“黑名单”管理。织密织牢安全监管网。探索政府购买服务，引进第三方参与安全生产专业化技术化管理;推行“村(社区)安全办+安全顾问”巡查监管模式，确保镇村两级安全生产监管检查(巡查)全覆盖。持而不息深化重点专项治理。聚焦道路交通、水上交通、建筑施工、消防、危险化学品和烟花爆竹、大型群众性活动、旅游等七类重点行业领域，以及有限空间作业、燃气热水器使用、食品药品安全等关键环节开展大排查大整治，确保不发生重大安全事故。牢牢扭住消防安全不放松。全面落实消防安全重点单位、火灾高危单位消防安全标准化管理“六个一”要求;全面开展消防设施隐患区域治理，推进老城区消防站、村(社区)消防微体验点、中山西社区应急安全体验馆等项目建设，切实打通消防安全“生命通道”。毫不放松加强治安打防管控。坚决打击违法犯罪，确保打准、打深、打狠，巩固提升全镇治安持续向好局面。全力维护政治安全，严打严防暴恐活动，全力确保新中国成立70周年、澳门回归20周年等一系列重要敏感节点社会治安大局平稳。严打整治突出违法犯罪。坚决扫黑除恶，集中力量攻克一批涉黑涉恶重点案件;严打“盗抢骗”，力争实现行政拘留数、刑事拘留数、逮捕数“三个同比上升”，以“小案快破、小案多破”切实提高群众安全感和满意度;重治“黄赌毒枪”，严防涉黄问题死灰复燃。持续推进公安信息化建设。深化“二标四实”基础信息采集，强化责任倒查，开展补充采集，推行自主申报，完善长效机制;深化“智慧新警务”建设，加强一类视频点、二类视频点、“猫眼”小视频、人脸前端等智能设备设施建设，构筑“科技护城墙”。毫不放松捍卫意识形态安全。坚持从讲政治、讲党性的高度抓好意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。加强意识形态责任体系建设，以检查考核压实责任链条，确保意识形态工作责任在基层一线落实落细。完善舆情分析研判处置机制，及时妥善处置舆情突发事件。加强宣传思想阵地建设，规范各类论坛讲座、研讨会、报告会的管理，突出抓好网络意识形态安全工作。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的研究宣传，建设党建文化长廊，推广“学习强国”学习平台，开展庆祝新中国成立70周年系列活动，壮大主流思想，凝聚磅礴力量。毫不放松维护社会和谐稳定。坚持最大限度地凝聚社会治理力量，最大限度地减少社会矛盾，最大限度地激发共建共治共享活力。积极打造基层善治特色品牌。选取银行、社区等10个试点建设“友善驿站”，为环卫工人、快递小哥等户外一线人员，以及老、幼、妇、残等特殊群众送便利、送服务、送关爱;复制推广城乡社区协商、党建智囊团、睦邻文化等基层治理模式，选树一批“最美”道德模范，争当“四个之城”建设排头兵。积极探索专业化、接地气的矛盾纠纷调解新模式，推进“驻派出所人民调解”改革，确保全镇4个派出所共17名调解员全部进驻到位。深化法治石龙建设，升级完善公共法律服务体系，推动500人以上企业创建省级法治企业，力争创建率达100%。深入推进“智网工程”，优化网格设置，完善队伍配备和调度机制，逐步实现“智网工程”社会治理全覆盖。
七、坚持办实事惠民生，推动公共事业繁荣取得新突破打造区域医疗卫生高地。深入实施“健康强镇”战略，着力巩固石龙医疗优势、健康优势，不断提升群众健康获得感。大力建设高品质医疗标杆。7月建成启用东莞市儿童医院，新增儿科病床600张，实现日接诊能力3000人次以上，打造高水平专科诊治科研中心;推进市三院心血管病诊治中心大楼征地和报建，力争年内完成项目前期工作，助力打造省级心血管临床重点专科。大力提升社区卫生服务效能。确保社区卫生服务中心新大楼年内动工建设;西湖、兴龙社区卫生服务站项目落实选址;完善分级诊疗系统和医联体建设，促进资源共建共享、双向精准转诊，构建“15分钟健康服务圈”。大力擦亮健康管理服务品牌。建立涵盖儿童口腔疾病、青少年近视、青春期性教育等多领域、全周期的健康服务管理体系;理顺新生儿因病延迟疫苗接种规程，避免群众“来回跑”“重复跑”。推进教育扩容提质增效。坚持把教育摆在优先发展的位置，不断擦亮“学在石龙”品牌，促进教育更好地服务民生、服务发展、服务未来。增加优质教育资源供给。确保中心小学功能楼9月份投入使用;启动实验小学教学楼扩建工程;全面落实户籍学生就读民办学校补贴、异地务工人员随迁子女积分制入学民办学位补贴。加快教育改革进程。总结石龙三中、明德小学翻转课堂经验，推广石龙特色慕课案例;全镇翻转课堂实验班增加到70个以上;以镇内两所初中为龙头，联合片区公办小学推进集团化办学，探索组建石龙二中、石龙三中两大教育集团;鼓励支持“品牌兴校”，助推石龙三中“幸福教育”争创市级品牌学校，推动更多学校纳入全市培育对象，打造更多特色鲜明的教育品牌。加强新时代教师队伍建设，选派优秀骨干教师参加市外跟岗学习，努力培育更多名校长、名教师、名班主任和市级学科带头人。提升城镇文化软实力。坚持立足资源优势，打造特色品牌，优化文化供给，提升文化品位，实现以文化凝聚人心、增进和谐、涵养自信、推动发展。完善文化场馆设施体系。在人民广场文化大楼基础上改建石龙镇文化分馆并投入使用，通过完善配套吸引更多优质文化资源下沉;抓紧完成石龙少年宫深化设计，力争年内动工，并启动筹组管理运营团队;完善东征博物馆馆舍功能设施，打造东征纪念馆党建活动基地。深入实施“基层文化百村示范工程”，在综合性文化服务中心实现全覆盖的基础上，选取中山东、中山西、兴龙等3个社区争创市级基层文化建设示范村(社区)，为群众提供优质、便捷、多元的公共文化服务。营造浓厚文化氛围。举办好中华龙民俗文化节、敬老月等传统品牌活动;围绕“庆祝新中国成立70周年”主题，策划系列精品艺术展览，组织“点赞祖国”系列文艺演出，出版石龙历史文化系列丛书，以热烈喜庆的文化活动向祖国70周年华诞献礼。强化民生兜底保障。坚持保基本、兜底线、促公平，倾情倾力做好民生托底工作，让老、弱、病、残、贫等弱势群体切实得到关怀关爱。健全社会救助体系，全面落实最低生活保障、特困供养、孤儿基本生活保障等提标工作，将事实无人抚养儿童纳为低保对象。做好对口扶贫工作，高质量完成对口普宁市7条贫困村精准扶贫、精准脱贫，以及对口援藏、援滇等工作任务。支持公益慈善事业发展，开展石龙慈善会首届公益创投活动，为优质慈善公益项目提供启动资助，撬动更多社会资源参与扶贫助困行列。围绕就业困难人员、高校毕业生、农村劳动力等重点对象加强就业创业帮扶，确保登记失业人员就业服务率达100%。筑牢“老有所养”保障网。落实发放高龄老人生活津贴、失能老人护理补贴，推行老人意外伤害保险;建设启用红棉长者服务中心，全力打造高水平、多功能的一站式老人服务机构;支持石龙敬老院提升服务质量，争创“全国敬老文明号”。
八、坚持抓执行提效能，推动政府作风建设取得新突破坚持政治引领。牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，践行“五个必须”，杜绝“七个有之”，做到“三个决不允许”，涵养风清气正的政治生态。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统领政府各项工作，大力解决学习贯彻“最后一公里”问题，切实做到学懂弄通做实。坚持依法行政。依法全面正确履行政府职能，提高规范性文件管理水平。完善依法决策机制，认真倾听民意，推进行政决策科学化、民主化、法治化。落实“谁执法谁普法”普法责任制，推行行政执法公示，强化部门联合执法，建立健全权责统
一、权威高效的行政执法体制。坚持执行落实。狠抓执行力建设，强化目标导向、结果导向，不折不扣地将上级和镇委各项决策部署落到实处。加快推进综合服务中心扩建升级，推进自然人事项、法人事项全面进驻，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，切实提升行政服务效能。全面提振干事创业精气神，加强干部交流轮岗锻炼，抓好年度任务分解和细化落实，完善定期通报、末位约谈、第三方评价等机制，推动形成你追我赶、担当作为的良好氛围。坚持廉洁自律。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则，严查各种隐形变异“四风”问题，坚决防止反弹回潮。强化监管财政资金、国有资产、公共资源、农村集体资产，加强专项资金审计监督。依法接受人大代表监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。严肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动政府系统党风廉政建设不断取得新成效。各位代表!追梦新时代，奋斗正当时!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级和镇委的坚强领导下，与全镇人民一道，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的进取心，以逢山开路、遇水搭桥的精气神，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，奋力打造湾区高品质名镇，共同谱写石龙新时代发展新篇章，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!