中山市招商引资

2019年3月1日在板芙镇第十六届人民代表大会第六次会议上板芙镇人民政府镇长赵锡雄各位代表：现在，我代表镇人民政府作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我镇积极应对复杂多变的发展形势，全镇上下众志成城取得重要成绩的一年。一年来，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实市委、市政府和镇党委的决策部署，围绕建设“山水板芙、智造新城”的目标，紧抓粤港澳大湾区建设机遇，着力实施“项目动工年、全民治水年、乡村振兴年”，实现全镇经济运行稳中向好，镇容环境优化改善，民生福祉持续增进，社会大局和谐稳定。全镇实现生产总值84.95亿元。其中，规上工业企业增加值22.69亿元，同比下降10.0%。服务业增加值35.29亿元，比增5.7%。固定资产投资额22.78亿元，比增77.06%，增速排名全市第1。工业投资额6.98亿元，比增28.6%，增速排名全市第1。社会消费品零售总额41.76亿元，比增4.3%。发展方式加快转变，三次产业结构调整为4.7：53.8：41.5，先进制造业增加值占规上工业增加值比重达34.13%。财政收入9.67亿元，同比增长34.74%。税收总额12.65亿元，比增24.2%，增速排名全市第4，其中，市级税收4.45亿元，比增23.1%，增速全市排名第1。
一、经济发展质量有新提高创新动力明显增强。积极培育高新技术企业，健家建材、和鑫金属、鼎立森新材料等13家企业纳入省高企公示名单，净增高企9家，全镇高新技术企业达到27家。培育高企做大做强，世昌纸业产值突破2亿元，和鑫金属产值突破1亿元。协助凌峰照明、阿凡达压缩设备、云丰金属等12家企业申请高新技术产品。以科技创新为核心，实施系列技改创新政策，推动镇内企业和自然人申请专利560件，同比增长122%。引导企业重视知识产权保护，茂益园林、万达机械、欧日光电等企业取得发明专利授权。创新平台服务体系不断发展，洋紫荆油墨建成我镇首个市级工程实验室，益达服装被认定为中山市协同创新中心，海基伦文教、锦源电梯配件、鼎立森新材料被认定为市级工程技术研究中心。经济发展提质增效。做大经济总量和提升经济质量，推动重点行业、骨干企业开展技术改造，新增列入市技术改造项目库企业12家，总备案项目达57家(次)。海基伦、福溢家具等13家企业申报为市技术改造项目，累计投资1.9亿元。深入推进供给侧结构性改革，加大企业在环保、技改投入，不断淘汰落后产能。益达公司和泰华施公司在不增加环保容量和项目用地的前提下产值增加30%。益达、洋紫荆、冠达等VOCs重点监管企业投入1.15亿元升级改造废气治理设施等环保设备，实现节能降耗。旧厂房改造初见成效，闲置近10年的远东厂房成功盘活。原雷烁、亮佳等企业及同方医院的空置厂房成功引入永泰塑胶、科诗图办公家具和生波尔薄膜太阳能设备等一批新项目，盘活面积超6万平方米，实现空置厂房重生再利用。第三产业发展势头良好，中铭智造、大盛文化两家企业被认定为2018年市服务业新兴业态企业。营商环境不断优化。深化商事制度改革，采取“银证直通车”服务方式，创新实行“审核合一”“容缺登记”等措施，实现办照再提速。全镇新增市场主体1060户，同比增长28.5%。加强政策宣讲力度，全年召开省经济新十条、高新技术企业、科技创新等大型政策宣讲会和企业座谈会10多场，参训企业人员达560人次，企业反响良好。强化企业服务，协助宝蓓悠日用制品、宇浩塑胶模具等4家企业成功申报为市工作母机项目，20家(次)企业成功获得境外展览会国家、省级项目资金。全年共协助企业申请经信、科技、发改等市镇各类扶持资金2800万元，比增8.82%，创历年新高。“3.28”招商经贸洽谈会表彰企业124家次，奖励金额达319万元。依托镇金融服务中心，搭建银企对接平台，2017至2018年共有26家企业得到政府“过桥”资金扶持，涉及资金规模4.39亿元。新增泓溢薄膜、博宇电线、海基伦文教等7家助保贷和科技贷入池企业。和鑫金属、凌峰照明等8家企业获得2018年市科技贷款额度6310万元，有效解决企业融资难题。落实国家、省市减税降费政策，减轻企业负担超3000万元。富丰、利丰2家公司成为全市首批享受离岸服务外包免抵退税政策的企业，每年新增免抵退税近900万元。

二、产业平台建设有新突破平台管理高效运行。中山市产业平台(板芙园)管理中心日益完善，共召开产业平台会议17次，园区管理内部审批流程更加规范，决策效率和水平不断提升。成立规划小组与办证小组，专人跟进项目工商登记、银行开户、土地招拍挂等工作，推进项目顺利落地。在全市率先制定产业园城市建筑立面设计指引，对园区实行精细化管理，确保园区建筑外立面风格、建筑色彩、景观视线通廊等有机统一。管理中心指挥部升级改造顺利，投入约140万元的修缮工程完成施工单位招标，将新增园区展示厅，更好展示产业园理念、形象和文化。完成园区监控安装及保安人员招聘，安全环境巩固提升。出台《重大产业平台基础设施建设专项资金报销流程》，进一步理顺资金审批和使用范围。基础设施全面推进。智装园预计总投入约24.6亿元，已累计投入约14亿元，基础设施支撑能力持续提升。投资1.5亿元、双向八车道的园区主干道迎宾大道河西段全面通车。投入2300万元的智慧路工程已完成规划许可及工程招投标，正在办理施工报建。其他路网建设统一采用EPC形式进行，中标价4.5亿元，已完成施工招投标及规划许可证办理。总投资595万元的污水主管顶管工程已完成施工招投标及规划许可证办理，现正办理施工报建。园区一期747亩、二期947亩填土工程全部完工，三期1723.9亩填土已完成约270万立方米，占总工程量的80%。110千伏广福变电站建筑已投入使用，水电、绿化、污水管网、燃气等市政配套工程同步开展建设，园区环境持续改善。招商引资取得突破。依托智装园开展靶向招商、精准招商活动40多次，赴日本、韩国、德国、瑞士、葡萄牙开展海外招商，全年拜访企业120多家(次)，招商工作成效显著。目前落户园区项目20个，其中高企11家、工作母机类企业6家、装备制造类企业14家、投资方为上市公司7家，总计投资金额72.3亿元，预计达产产值120亿元，达产税收超6亿元，提前超额完成年内引资总额10亿元的任务目标。投资5亿元的华润万家物流配送中心项目已建成投入运营。晓兰新能源客车取得市公交公司300辆纯电动客车订单，已交付100辆，剩余200辆正在生产中。中铭智造、长虹智造项目已租用过渡性厂房并进行正式生产。韩国NPK新材料项目顺利开工建设，成为智装园首个动工的外商投资项目。瑞士马蒂输送设备、联合光电光学镜头模组等6个项目正办理供地手续。另有在谈项目20多个，大部分为装备制造类成套设备或关键部件制造等行业龙头项目，招商形势良好。
三、城市品质彰显新魅力基础设施支撑能力提升。完成《中山市智能制造装备产业园控制性详细规划》《板芙镇综合交通规划》《板芙镇中心区控制性详细规划—BF13街区规划》《中山市板芙镇三旧改造专项规划》等规划编制10多个，城乡建设规划不断完善。投入760万元打通滨江东路(聚丰米厂至尚美居段)，解决长达十年无法贯通的问题，有效缓解了105国道交通压力。西部外环高速板芙段建设取得实质性进展，已完成桩基453根，项目第一片工字梁成功吊装，为实现2021年建成通车打好基础。投入65万元完成板芙村北
一、二小组村道改造，投入90万元完成盈悦豪庭二期西侧15米规划路建设，镇内交通路网进一步完善。积极推进“三旧”改造，实施改造项目2个，投资金额达1575万元。湖洲村东北片区列入我镇“三旧”连片改造重点项目。积极盘活闲置土地，成功处置闲置土地8宗，面积约440亩。乡村振兴战略全面实施。把2018年定为我镇乡村振兴年，出台《板芙镇关于推进乡村振兴战略的实施方案》，促进农村发展、农业增效、农民增收。做强优质水产养殖业，璇锋家庭农场、裕恒莲藕种植场被评为中山市市级示范性家庭农场。推动企业申报“三品一标”认证，恒益养殖场和富溢水产养殖场成功获得无公害产品证书。利用禾尾村建设一河两岸，成功将禾尾村申报为市级特色精品村创建对象，白溪村、里溪村成功申报为2018年度新农村建设市级示范村创建对象，分别获得市级专项补助资金300万元。挖掘里溪红色资源，擦亮里溪村革命老区、“广东小岗村”的金字招牌，吸引来自人民网、新华网、腾讯、香港大公报等40多家媒体采访报道，板芙敢为人先的改革精神声名远扬。巩固广东省森林小镇创建成果，完成450亩幼林抚育和326.5亩林相改造。做好农村土地承包经营权确权后续工作，白溪村被列为全市土地确权归档工作试点。推进农村人居环境整治，全镇共清理杂草杂物和积存垃圾8944处，清理乱堆乱放4330处，清理河道淤泥杂物4610.7吨，整治乱扔乱放生活垃圾2509.7吨，整治“三线”乱搭乱接435宗，城镇面貌整洁有序。镇容环境持续改善。坚决守住生态环保底线，中央环保督察“回头看”和广东省环保督察交办的13宗案件全部办结。完成《板芙镇防洪排涝综合规划(2018-2030)》编制，确定我镇防洪排涝治理水浸施工路线图。全面推进重点流域水污染防治，立案查处偷排漏排、无证排污、超标排污、涉河违建等各类环境违法行为35宗，拆除涉河违建99宗，总面积2056.5平方米。大力实施“河长制”，推动岐江河(板芙段)水环境综合治理，实现板芙大桥断面水质消除劣V类。投入2500万元的孖涌水闸及泵站重建工程已完成钢筋、模板安装及混凝土浇筑，进展顺利。实施治水工程17项，其中月角涌、四联涌上段等河涌清淤工程及广福贵围涌开源引流工程等8个项目已完成。板芙村农村分散式污水处理工程已完工并进入试运行阶段。开展生猪非法养殖场整治，清除违规养猪场77间，清拆养猪棚面积3.47万平方米，减少生猪存栏7497头。持续推进文明创建，大力整治临街商铺、占道经营、乱张贴乱停放等顽疾，清理“牛皮癣”25万张，拆除违章设置或存在安全隐患等各类户外广告招牌289块，面积约2083平方米，创文效果得到巩固。保持“两违”高压态势，查处违法建设7宗，拆除“两违”建筑物约2200平方米。完成滨江湿地公园升级改造、滨江东路绿化提升工程，拓展游憩型公园绿地，群众休闲娱乐空间更多。投入2300万元推进耕地提质改造项目，新增水田面积约610亩。
四、民生事业有新进步民生实事顺利推进。全镇用于民生的一般公共预算支出达3.77亿元，占一般公共总预算支出比重73.53%。投入820万元实施“群众点菜，政府买单”民生项目25个，加大对各村(居)的扶持力度。深化食品安全示范城市创建，完成食品快速检测2.5万批次，合格率98.9%。推动学校食堂质量提升，全镇所有学校食堂落实3个100%。公安“三环一点”高清视频点建设项目已进入招投标阶段，社会智能防控能力持续提高。镇行政服务中心升级智能服务信息系统，开通手机端微信预约、办事进度查询等功能，群众办事更便捷。加快审批服务，新开办企业审批由21个工作日缩短至5个工作日。创新实施“建筑工程验收并联审批”，成为全市唯一试点镇。文体教育事业成果丰硕。教育质量稳居全市先进行列，连续4年荣获“初中教学质量评价先进镇区一等奖”，板芙一中获评“全国优秀家长学校”并到北京参加交流发言，板芙小学受邀参加央视传承国家非物质文化遗产空竹项目拍摄。学前教育三年入园率达99.8%，公益普惠性幼儿园占比80%。中心幼儿园扩容提优，新中心幼儿园装修工程已完成设施招标工作。大力推进全民阅读活动，成为全市唯一一个连续三年荣获“中山市全民阅读示范镇”荣誉的镇区。完成镇图书馆升级改造及建设24小时开放自助智能图书馆，全镇村(社区)均建成综合性文化服务中心，文化服务更加便民。举办文化下乡、“四镇书画联展”等惠民文体活动30多场次，受益人数达3.8万余人次。里溪村村民廖新芳、板芙社区居民梁翠琼入选2018年“中山好人”，廖新芳还被评选为“广东好人”。成功举办我镇第四届“小候鸟”夏令营活动，吸引来自19个地区、12个民族共626名“小候鸟”参加，成为广东省10个入选2018年全国工会爱心托管班之一。社会保障网越织越密。认真落实优抚津贴、临时救济、低保、医保、危房改造等社会保障制度，让人民群众享受更多改革发展成果。修订完善《板芙镇重大疾病医疗救助资金管理办法》，合计救助471人次，发放救助金198.7万元。积极推动就业创业工作，举办大型现场招聘会，全年新增就业人数4046人。加大社保补贴发放力度，累计发放社保补贴1391.7万元，实现居民老有所养，病有所医。加大残疾人保障和服务，在全市率先完成610名残疾人档案建立工作，发放各类残疾人补贴近220万元。不断改善诊疗条件，板芙医院顺利通过二甲复审。制定《板芙镇创建卫生强镇实施方案》，统筹推进卫生强镇创建工作。创新推进“板芙智慧健康小镇”建设，“互联网+慢病管理”模式不断发展，累计为高血压患者免费发放智能血压计达1432台，收集测量数据达17.5万人次，获得省卫健委的肯定。家庭医生签约累计6051户，签约人数约2.7万名，重点人群签约率达75%，超额完成市下达任务。
五、社会治理有新举措平安板芙卓有成效。切实加强安全生产监督管理和安全隐患整治，镇内冶金机械及建筑施工等八大行业未发生安全生产人员伤亡事故，全镇未发生社会影响较大以上的安全事故。开展废旧物品收购行业专项整治，整改有牌收购点30个，依法取缔无牌经营点14个，消除安全隐患。强化危险化学品监督、粉尘涉爆专项治理，检查重点行业企业443家次，发现隐患532处，全部完成整改，安全形势持续平稳。抓好大型商圈、公共人员密集场所、娱乐服务行业的消防安全监督管理，实现安全生产责任保险在危险化学品生产、经营企业和烟花爆竹零售店100%全覆盖。深入开展“扫黄打非”工作，全镇已建立“扫黄打非”基层工作站22个。开展“进区上楼”行动，加强封闭式商住小区出租屋管理，创建平安出租屋1257户。科学应对极端天气灾害影响，成功抵御特大台风“山竹”侵袭，实现大灾面前无人员伤亡，最大限度减少灾害损失。社会大局持续稳定。强力开展扫黑除恶专项斗争，全镇共立涉恶案件44宗，破35宗，破案率79.5%。打掉涉恶犯罪集团2个，为全市有该战果的8个镇区之一，坚决铲除黑恶势力及其滋生土壤。深入开展“飓风2018”“粤剑扫毒”等专项行动，共立各类刑事案件366宗，同比下降29.9%，下降幅度全市排名第3。敢于担当作为，有效化解金澳华庭问题楼盘办证，外嫁女权益分配，威霖鞋业、新宝鞋厂结业裁员劳资纠纷等不稳定因素56起，依法保障人民群众合法权益。妥善处置各类市场投诉、举报212宗、各类消费投诉85宗，为消费者挽回经济损失29.5万元。成功处置金钟七队上访案件，彻底解决了困扰政府15年的历史征地问题，受到市委陈旭东书记的批示肯定，经验做法被市委政法委全市推广。全年没有发生涉恐涉暴案件或其它群体性事件，连续7年没有发生到省、进京非访以及集体到市上访，社会大局和谐稳定。治理体系不断创新。运用“5+N+N”模式完善社会救助体系，镇社工帮教服务中心成为中山市第一批创建的3个强戒延伸帮教点之一，省司法厅组织全省司法行政戒毒系统干部前来参观学习。实施“一村(社区)一法律顾问”工作，实现公共法律服务全覆盖。建立群众工作联络站点，构筑“镇村户”三级联系网络，充分发挥基层网格员优势，及时发现问题苗头，化解基层隐患。积极开展志愿服务工作，全镇注册志愿者3440名，机关、事业单位志愿服务组织全覆盖，组织活动2663次，公益总时数超过6.4万小时。推动文明创建与志愿服务有机融合，成功组织两次千人创文暨农村人居环境整治志愿服务活动，志愿服务深入人心。
六、政府建设有新成效推进法治政府建设。深入推进学习教育常态化制度化，迅速掀起学习贯彻习近平总书记参加广东代表团审议及视察广东重要讲话精神的热潮，推动党的最新理论在板芙落地生根。坚持依法治镇、依法行政，对政府重大决策进行事前合法性审查，排水防涝工程等重大决策广泛听取社会各界意见，并进行公示，自觉接受社会监督。“数字政府”建设加快推进，2800多项权责事项进驻政务服务网，超过七成行政许可事项实现网上办理。镇行政服务中心全年受理业务近16万宗，群众满意度高达99.8%。政府绩效管理考核指标取得满分，总成绩统筹区排名第1。加大“放管服”改革力度，开通“个转企”绿色通道，成功引导301户个体户转型升级为企业。建设高效廉洁政府。落实中央八项规定精神，严格执行《中国共产党纪律处分条例》《监察法》《板芙镇“十严禁”》等廉政纪律和干部选拔任用、财务收支审计、工程招投标、“三公”经费使用、镇公有资产和农村“三资”等管理制度，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。成立3个复查小组，对市委第一至第三轮巡察反馈问题开展自查自纠、立行立改。全力配合市委第二巡察组进驻我镇开展各项工作。加强对重点项目、重点领域监督检查，收集党员干部违纪违法线索16条，立案6件，已办结5件，党纪政务处分5人，其中自办案件3件，自办案件数量为历年最多、比例历年最高。深入开展扶贫领域监督执纪问责工作，完成34项困难群众扶贫资金审计核查。加强审计发现问题并督促整改，全年审计发现问题338条，整改337条，整改率达99.7%。充分发挥审计监督职能，根据市纪委巡察的标准报送审计问题线索107条，较去年增加90条。稳步提升服务效能。深入开展机关作风建设，认真落实岗位责任制、责任追究制，不断提高行政效率和服务质量。2018年度档案年度评估工作排名全市第2。持续完善干部考核管理办法，突出实绩导向，积极营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。坚持正确的选人用人导向，严格按规定程序组织实施民主推荐选拔任用领导干部，建设高素质专业化干部队伍。高标准完成事业单位混编混岗整改工作，及时纠正编制内人员到镇属企业兼职的行为。自觉接受镇人大监督，认真办理并回复人大代表建议47件，代表满意率达到100%。与此同时，武装、外事侨务、民族宗教、统计、团委、妇女儿童、物价等工作取得新成绩!各位代表，同志们，回顾一年的奋斗历程，我们的汗水没有白流，我们收获了不平凡的成绩。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是市镇人大大力支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，是社会各界以及海内外乡亲关心帮助的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表和社会各界人士表示衷心感谢!同时，我们也清醒地看到，我镇在经济社会发展中仍存在不少困难和挑战。主要表现为：新旧动能转换仍处于接续期，以新技术、新产业、新业态为代表的新经济规模较小，对经济增长拉动作用还不强;智装园签约项目受规划、立项、环评、招拍挂、建设指标等因素影响，动工建设进度缓慢，未能快速形成新的增长点;传统产业转型升级后劲不足，竞争力不强，业绩下滑和外移趋势明显;乡村振兴任务艰巨，农村基础设施薄弱，历史欠账较多，距离目标任务还有较大差距;受土地新政、减税降费、企业经营困难等影响，财政收支平衡压力巨大;历史征地、“两违”建筑、外嫁女权益分配等社会深层次矛盾日益凸显，不稳定因素依然很多;部分政府工作人员的担当意识、服务精神不足，运用现代化、信息化手段服务群众的能力有待提高。对此，我们必须高度重视，采取更加有力的措施切实加以解决，努力让板芙实现“凤凰涅槃”，让群众感受到实实在在的变化。2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。纵观国内外形势，我们既面临世界形势复杂多变、经济下行压力增大和逆全球化倾向的严峻考验，也面临粤港澳大湾区建设提速，“1小时”生活圈加快形成及港珠澳大桥开通运营，深中通道、西部外环高速建设加快等难得的机遇。我们要认清形势、坚定信心、把握机遇、主动作为，高举新时代改革开放旗帜，重整行装再出发，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，扎实抓好全年各项工作，努力开创板芙发展新篇章。根据镇党委工作部署，2019年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十二届历次全会和市委十四届历次全会以及镇党委“1+3+5”的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，着力提高发展平衡性和协调性，坚持不懈推进全面从严治党，大力实施好“项目建设年、全民治水年、乡村振兴年”3个年，全力以赴建设“山水板芙、智造新城”。2019年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长3.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长3.5%，城乡居民收入增长与经济增长同步。主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的年度计划。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：
一、以高质量发展为统领，着力增强经济发展内生动力积极参与粤港澳大湾区建设。抓住历史机遇，主动对接粤港澳大湾区发展规划纲要，找准板芙在大湾区建设中的坐标、定位和目标，按照省市统一部署，推动各项工作落实，谋划新一轮发展。配合做好105国道升级改造、西部外环高速建设，促进板芙与周边城市、镇区基础设施互联互通，更好融入大湾区“1小时”生活圈。紧抓国家教育部原则上支持澳门科技大学在我镇独立办学的机遇，加强与澳科大的沟通协调，协助做好香山大学办学规划及配套建设，推动香山创意园前期动工。将粤港澳大湾区作为招商的靶向区域，加强与香港贸发局、香港中华总商会、澳门贸易投资促进局、深圳外商投资协会、深圳市企业并购促进会等机构和协会的沟通联系，争取引进更多有实力的优质项目。借助港珠澳大桥通车、深中通道全面动工及澳科大香山创意园建设等有利条件，大力吸引港澳青年来板芙投资创业。充分发挥港澳社团作用，引导港澳板芙乡亲积极投身家乡建设。聚力做强实体经济。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深化供给侧结构性改革。加快传统优势产业转型升级，加速向数字化、网络化、智能化发展，为传统产业腾飞插上科技和创新的“翅膀”。推进高新技术企业“树标提质”，新增高新技术企业和培育库企业12家。建立规上、限上和资质以内企业培育库，促进小微企业上规模、中型企业上档次、大型企业高质量。探索制定企业高质量发展综合评价体系，坚持质量第
一、效率优先，评估企业用地、用工、用能等资源要素产出效率，推动生产要素向高效益、高产出的企业集聚。实施更有力度、更有温度的惠企、减税、降费政策，帮助企业轻装上阵，为企业减负3000万元以上。强化现代金融支撑，用好“助保贷”“过桥贷”等普惠金融，加大对民营企业、小微企业支持力度，帮助企业解决融资难、融资贵问题。加快低效、低端、低质工业园区(厂房)改造，实现统筹管理，积极承接科技型、高成长性中小企业。强化高质量发展动力支撑。发挥企业创新主体作用，鼓励企业加大研发投入、设立研发机构，培育发展一批工程技术研究中心、企业技术中心、协同创新中心、工程实验室，新增创新载体3家以上。精准发力扩大有效投资，重点抓好一批重大产业、基础设施和重点项目建设，全力推动签约项目落地投产。在智装园内建成适合装备制造业发展的双创基地，包括研发中心、中试基地、孵化器等，为中小型、初创型企业落户提供平台。依托长虹智造等企业打造集设计、咨询、设备制造、售后服务于一体的公共服务平台，为企业提供智能制造升级方案。3月底前完成第四次全国经济普查工作，摸清全镇经济家底，健全高质量统计体系。推动服务业提档升级。落实市对建设特色小镇的战略部署，做好板芙小镇基础设施建设、核心景观营造等工作。推动服务业新兴业态发展，支持鼓励大盛陶艺文化科普基地打造成为我镇研学旅游热点。促进房地产行业健康发展。实施重点产业培育工程，推进四海商圈、万益广场等商业区提档升级。加快新兴信息技术服务、现代金融、物流等生产性服务业和教育培训、中医理疗、家居定制等生活性服务业发展，提供更多高品质的服务。大力发展乡村旅游，依托禾尾村水乡特色打造一河两岸乡村旅游项目，形成新兴旅游业态。充分挖掘里溪历史文化、金钟山自然风光、西河鲜美河鲜等优势资源，打造全域旅游新增长点。

二、以产业平台建设为抓手，着力打造高品质园区完善产业平台管理机制。完善“园区管理中心+开发公司”管理架构，配备专人进驻办公，实现产业平台管理中心实体化运营。管理中心指挥部3月底前完工并投入使用。探索项目供地新方式，推动长虹智造项目以“先租后让”方式落户，成为我市首宗采用“先租后让”供地方式落户的工业用地项目。完善落实十大服务机制，做好企业服务。引导企业按照《中山市智能制造装备产业园城市设计指引》进行规划建设，统筹做好智装园立面景观和绿化建设，打造产城融合的高品质园区。狠抓基础设施建设。加快智装园填土工程进度，力争4月底完成园区三期填土，6月底全部填土工程完工。智慧路工程建设3月底动工，11月前完成。16条市政道路EPC项目3月底开工建设，年内建成河西2号路、河西7号路等5条道路。园区污水主干管顶管工程3月底动工，9月前投入使用。强化工作预见性，加强配套设施统筹规划，根据项目进展对供水供电等线路进行规划和铺设，提高供水、供气、供电等服务保障能力。加强对动工项目的监管力度，遏制质量、安全事故发生。招商引资寻求突破。抢抓“中国制造2025”的产业机遇，围绕智装园产业定位，立足湾区、放眼世界，聚焦“智能制造”核心产业开展大招商、招好商，引进1-2个带动能力强的大项目、龙头企业，力争把智装园打造成承接粤港澳大湾区智造产业转移的重要平台。发挥国内游乐设备龙头企业金马游艺项目揭牌投产的带动效应，增强企业发展信心，加大投资建设力度。狠抓“项目建设年”，紧盯已签约落地项目，完善双周例会制度，面对面协调解决企业困难，服务投资方做好土地办证、规划建设等工作，力促韩国NPK年内投产，邦威智能、东溢新材料、铭板精密制造、莱博顿智能家居、赛凌光学模组等9个已供地项目年内全部动工建设，部分投产达效。加强对在谈项目的跟踪服务，推动在谈的25个重点项目中成熟的尽快签约落地。严格把握项目引进的产业要求、指标要求、环保要求等条件，高标准把好项目准入关，用剩下的土地资源产出更大的经济效益。
三、以实施乡村振兴为契机，着力提升城镇品质和能级推进新型城镇化建设。高标准做好城市发展规划，促进区域协调发展。积极配合市委市政府做好南部取水口上移、105国道、西部外环高速等重大基础设施板芙段征地拆迁工作。编制覆盖村居的镇域乡村建设规划，实现村庄规划全覆盖。加快污水处理厂2号泵站工程招标，争取5月进场施工。加快孖涌水闸及泵站重建工程推进进度，确保汛期前投入使用。启动板芙中学综合楼工程前期工作，完成新中心幼儿园装修工程。坚决落实“新增两违零增长，历史两违负增长”的目标，全年完成治理各类存量违法建设总面积(17.86万平方米)30%以上。大力推进集约节约用地，加快批而未供和闲置土地处置。推进“三旧”改造，力争将湖洲村东北片区用地落实到规划编制中。加快启动芙中路泰华施公司对面18亩工业用地项目等一批“工改工”项目建设，提升土地效能。推进农业现代化发展。实施质量兴农、品牌兴农、科技兴农行动，创建农业标准化示范基地，提高农业科技创新能力。实施特色优势产业提质增效工程，重点建设西江优质水产养殖带和古神公路花卉苗木带，通过抓好品种培育、质量管理和品牌建设等关键环节，打造高品质、有口碑的农业“金字招牌”。推进农业经营主体增量提质，新增2家示范性家庭农场。加大农业招商力度，想方设法引进至少1家示范带动能力强的农业龙头企业。大力推进“互联网+农业”，支持农产品深加工，拓宽农户营销渠道，延伸农业产业链条。开展耕地质量保护与提升行动，年内完成7000亩高标准农田建设。规范农药使用，鼓励开展生态养殖。拓展农业功能，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业融合发展。推进生态宜居美丽乡村建设。紧盯健康教育、环境卫生、病媒防治、卫生监管等薄弱环节，大力开展巩卫宣传和专项整治，努力打好国家卫生镇复审迎检攻坚战，确保以优异成绩顺利通过复审。持续开展“三清三拆三整治”农村人居环境综合整治，年内10个行政村全部建成干净整洁村。高标准建成里溪、白溪、禾尾村美丽宜居示范村，努力申报四联、板尾、禄围村为美丽宜居村创建对象。禾尾村一河两岸综合整治工程5月进场施工，12月完成建设。实施精细化管理，对板芙市场、芙蓉市场、新旧天光墟市场等开展环境卫生综合整治，消除脏乱差现象。完善镇村交通网络、办学条件等基础设施，行政村村道保养率达到100%。推进农村“厕所革命”，建设一批无害化卫生厕所。加强非洲猪瘟、禽流感等动物疫情防控。做好精准扶贫、精准脱贫工作，坚决打赢脱贫攻坚战。加强生态环境治理。继续推进“全民治水年”工程治水中尚未完成的9项治水工程。坚决打好污染防治攻坚战和碧水攻坚战，坚持岸上截污、河底清淤、接通水体相结合，推进黑臭水体(未达标)综合整治。不断完善《中山市板芙镇排水防涝综合规划》工作方案，启动工业大道新开暗渠工程等五大工程前期工作，完成民溪涌、卢刀坑涌等11条河涌清淤疏浚等工程，有效解决“水浸街”问题。镇污水处理厂一级A提标改造工程6月30日前完成，提升污水处理能力。建立垃圾分类收集、运输和处理体系，完成里溪垃圾场升级改造，推进垃圾减量和资源化利用。9月30日前建成顺景垃圾中转站，垃圾处理能力提高到每日130吨。引入一般工业固体废物第三方清运处置公司，10月前投入运营，引导企业合法处置工业固废。大力打击河道违章建筑、农业面源污染、工业偷排、畜禽养殖污染治理等环境违法行为。加强工业污染防治、建筑工地扬尘防控管理、VOCs污染防治等，改善大气质量。推进节能减排降碳。严格落实约束性指标要求，确保完成省下达节能降耗目标任务。加强森林公园、湿地公园、沿河沿路防护绿化带等生态环境保护，完成孖涌水杉种植项目工程，打造高品质城市绿色空间。
四、以强化民生保障为宗旨，着力推动社会和谐善治大力发展民生事业。推进教育优质均衡发展，新增公办中小学教学班5个和公办学位225个，向民办学校购买学位1000个。实施学前教育扩容提质工程，保持学前教育三年入园率99.8%以上。继续举办丰富的群众性文体活动，繁荣群众性体育活动。积极开展“身边好人”“道德模范”“最美家庭”等推荐评选活动，弘扬传播社会正能量。积极配合市创建国家公共文化服务示范区工作，进一步提升镇、村(社区)公共文化场所建设水平和服务效能。加强历史文物和非物质文化遗产保护、传承和利用，激发全社会文化创新创造活力。推进志愿服务事业纵深发展，探索具有板芙特色的志愿项目，逐步壮大志愿者队伍。加大食品药品安全监督力度，完善从田头到餐桌的快检工作机制，继续实施餐饮服务单位“明厨亮灶”和食品安全示范建设工作，保障群众“舌尖上的安全”。聚力补齐民生短板。投入75万元完成湖洲三街片区等老旧供水管网改造工程，让群众喝上放心水。开展地质灾害隐患点排查整治，完成白溪村边坡整治工程，保障群众生命和财产安全。完善社保体系，为符合条件的本镇户籍1200名“新人”和”4100名“中人”发放参保补贴，平稳推进金融社保卡更换工作。强化职业技能培训，帮助残疾人、就业困难人员、异地务工人员等多渠道就业，提高就业创业质量。统筹推进卫生强镇建设，设置深湾村公办公管社区卫生服务站，推动公立社区卫生服务站“一村一站”全覆盖。做强做优“互联网+慢病管理”品牌，高水平建设智慧健康小镇。统筹做好保障性住房建设和低保户危房改造，让群众住有所居、安居乐业。经前期广泛征集意见，产生了13项民生实事备选项目，请各位代表从中选出10项，作为我镇2019年的十件民生实事。我们将狠抓落实，确保把实事办实、好事办好。积极营造平安环境。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，坚持大案、小案一起抓，打击防控齐步走，确保全镇刑事打击效能稳中有升。积极推进“三环一点”和“社会治安视频二期高清改造”信息化工程建设，提升打防管控智能化水平。加强警企警民合作，构建多层次社会治安防控体系。深入开展打传、打假专项行动及质量强镇工作，积极推进整治“保健”市场乱象百日行动，净化市场环境。进一步规范废旧物品收购行业管理，对第二批排查掌握的44间废品收购点进行整治和取缔，彻底清除安全隐患。加强道路交通安全、消防安全、生产安全和公共安全整治，严防各类重特大事故发生。加强退役军人服务管理，做好优抚双拥工作。做好港澳事务、侨务、民族宗教、统计、审计、红十字、老龄、残疾人、档案、地方志等各项工作。
五、以提升行政效能为重点，着力建设高效廉洁政府坚持依法行政。将学习宣传贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要批示指示精神作为首要政治任务，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查。优化政务服务，实施“五办”改革，项目审批时限压缩70%以上。以广东省政务服务网为依托，推进简易的行政审批和公共服务事项全流程网上办理，实现企业和群众办事“零跑动”。加强信息发布和政策解读，充分发挥板芙发布、12345政务服务平台等的作用，及时回应社会关切。自觉接受人大监督，支持人大履职活动，认真办理人大代表意见建议。深化政务公开，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。勤勉尽责干事创业。发扬钉钉子精神，通过真抓实干、埋头苦干创造新业绩。贯彻落实市委、市政府和镇党委的决策部署，明确时间表路线图，确保各项重要工作落地落细。强化督查督办，深化绩效管理，营造崇尚实干、勇于担当的良好氛围。推进机构改革，优化职能配置，促进作风转变，提高行政效能。建立健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰。持续整治文山会海，进一步压减政府文件和会议数量。牢固树立过紧日子的思想，加强财政资金优化整合和统筹使用，提高财政资金使用效率。严格日常税收监管，力求实现管理性增收，促进财政收支平衡。加强干部队伍建设，高标准抓好干部选拔任用，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。持续推进正风肃纪。严明政治纪律，坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败工作。严明中央八项规定精神要求，严查顶风违纪行为，防止“四风”问题反弹回潮。严控“三公经费”支出，降低行政运行成本。加快镇属企业改革，理顺政企关系，持续构建“亲清”政商关系。加强对重大工程、专项资金等重点领域的监督管理，推动公共资源阳光交易。发挥好审计监督作用，深入推进民政资金专项整治，推动救助资金审批规范化，保证民政救助精准到位。强化监督执纪问责，健全完善严查快办机制，铲除发生在群众身边的“四风”问题和“微腐败”。对市委巡察发现的问题进行全面整改，做好巡视整改后半篇文章，提高防腐抗病能力。加强涉纪涉腐网络舆情收集和研判，及时有效应对网络舆情。各位代表!风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结全镇广大干部群众，不忘初心、牢记使命，勇于担当、真抓实干，奋力推动板芙实现新一轮跨越式发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。