深圳以土地管理创新助推节约集约用地示范省建设
土地
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所属地区:广东-深圳
发布日期:2025年09月09日
在全省土地管理工作会议上,深圳围绕加强土地资源管理、严格保护耕地、严查违法建设、提升节约集约利用水平等方面作交流发言,强调将通过优化土地供给质量,为招商引资和经济高质量发展提供坚实保障,助力广东省加快建设节约集约用地示范省。
一、强化顶层设计,全面落实上级决策部署
深圳始终将土地管理工作摆在突出位置,深入贯彻落实中央和广东省关于土地资源管理的各项决策部署,将土地管理与城市发展战略紧密结合。通过建立健全土地管理统筹协调机制,形成市、区、街道三级联动的工作格局,确保各项政策要求落地见效。在规划层面,深圳立足城市发展实际,科学编制国土空间规划,明确土地利用目标和方向,为土地节约集约利用和高效管理提供规划引领。同时,积极对接广东省关于建设节约集约用地示范省的工作要求,将相关任务分解到具体部门和年度工作计划中,形成层层抓落实的工作体系。
二、严守耕地红线,筑牢粮食安全根基
作为土地资源紧张的超大城市,深圳始终坚持最严格的耕地保护制度,将基本农田保护作为土地管理的重中之重。通过划定永久基本农田控制线,严格落实耕地保护责任,确保现有耕地数量不减少、质量不降低。在耕地保护措施上,深圳加强对耕地的动态监测和日常巡查,严厉打击非法占用耕地行为,确保耕地用途不改变。同时,积极探索耕地保护补偿机制,对承担耕地保护任务的区域给予适当补偿,调动基层保护耕地的积极性。此次会议上,深圳与广东省签订耕地保护目标责任书,进一步明确了未来一段时间的耕地保护任务和责任,为筑牢粮食安全根基提供了制度保障。
三、保持查违高压,实现新增违建有效管控
近年来,深圳始终保持对违法用地和违法建设(以下简称“两违”)的高压查处态势,通过铁腕执法确保“两违”问题得到有效遏制。在执法手段上,深圳强化卫片执法检查技术应用,利用卫星遥感、无人机巡查等科技手段,实现对全市土地利用和建设情况的动态监控,及时发现和处置“两违”行为。同时,建立健全“两违”查处联动机制,整合规划、国土、城管等多部门执法力量,形成查处合力。通过持续攻坚,深圳“两违”治理取得显著成效,新增违法用地和违法建设规模大幅下降,特别是在一段时间以来,基本实现新增违法建筑“零增量”,为城市发展营造了规范有序的土地管理环境。
四、提升节约集约水平,优化土地供给质量
面对土地资源约束趋紧的现状,深圳将提升土地节约集约利用水平作为破解发展瓶颈的重要途径。在产业用地保障方面,深圳通过提高工业用地容积率、推广“工业上楼”模式等措施,提升单位土地面积的投资强度和产出效益。同时,加大存量土地盘活力度,通过城市更新、旧工业区改造等方式,推动低效用地再开发,为新兴产业和招商引资项目提供土地空间。在土地供给管理上,深圳坚持“要素跟着项目走”,优先保障重点产业、民生工程和基础设施项目用地需求,提高土地供给的精准性和有效性。通过优化土地资源配置,深圳不断提高土地利用效率,为经济社会高质量发展提供了有力支撑。
五、健全制度体系,强化土地管理长效机制
为实现土地管理工作的常态化、规范化,深圳着力构建系统完备的土地管理制度体系。在法规建设方面,结合城市发展实际,制定和完善土地管理相关地方性法规和规章,明确土地规划、审批、利用、执法等各环节的管理要求。在监督考核方面,建立土地管理目标责任制,将土地节约集约利用、耕地保护、“两违”查处等指标纳入区政府和相关部门的绩效考核体系,强化考核结果运用。同时,加强土地管理队伍建设,通过业务培训、交流学习等方式,提升管理人员的专业素养和执法能力,为土地管理工作提供人才保障。
六、服务发展大局,助力示范省建设
作为广东省经济发展的核心城市,深圳在土地管理工作中始终坚持服务全省发展大局,积极为广东省加快建设节约集约用地示范省贡献经验和力量。在实践中,深圳探索形成的存量土地盘活、“两违”综合治理、产业用地高效利用等做法,为其他地区提供了可借鉴的经验。下一步,深圳将继续深化土地管理改革创新,在严格保护耕地、提升节约集约利用水平、优化土地供给结构等方面持续发力,通过高质量的土地管理工作,为招商引资和产业升级创造更好条件,助力广东省在节约集约用地方面走在全国前列。
通过一系列扎实有效的土地管理措施,深圳正逐步构建起保护严格、利用高效、管理规范的土地资源管理新格局,为城市可持续发展和全省示范省建设奠定了坚实基础。