深圳国资全面启动混改打造千亿级上市公司集群-深圳招商引资

深圳国资全面启动混改打造千亿级上市公司集群

上市国企改革

所属地区：广东-深圳发布日期：2025年09月09日

深圳国资系统近期以混合所有制改革为突破口，加速推进招商引资与资源整合，计划通过资本运作培育具有国际竞争力的企业梯队。根据最新部署，市属商业类企业将全面实施股权多元化，并借助多层次资本市场提升资产证券化水平，目标形成以上市公司为核心的国有资本运营新格局。
一、混改全面铺开明确时间表
深圳市国资委于近期召开专题会议，宣布启动市属国企混改全覆盖计划。按照规划，商业类企业需在2019年前完成混改，目前已通过引入战略投资者及员工持股等方式完成12家企业改革。统计显示，深圳国资控股的25家上市公司中，超八成属于商业类企业，为后续资本运作奠定基础。
二、资产证券化率冲刺新目标
为实现国有资本高效流动，深圳国资提出"三步走"策略：2018年重点推进系统混改，2020年前将整体资产证券化率提升至60%以上，其中商业类企业需突破80%。通过将优质资源注入现有22家A股和3家H股平台，计划打造3家千亿市值上市公司，并推动10家骨干企业年营收超百亿元。
三、资源整合培育世界级企业
通过跨集团同业重组，深圳国资计划在2020年前形成3-5个优势产业集群。重点推动电子信息、生物医药等领域的资源向上市公司集中，目标新增1至2家世界500强企业。此前已通过吸收合并等方式，完成机场、能源等板块的纵向整合，相关企业营收年均增长达两位数。
四、创新机制激发改革动能
在混改过程中，深圳首创"战略投资者+员工持股"组合模式，允许管理层与核心骨干持有不超过30%股权。同步建立市场化选聘机制，在投资、薪酬等领域赋予混改企业更大自主权。监管文件显示，试点企业劳动生产率平均提升近20%，净资产收益率提高约3个百分点。
五、强化监管防范改革风险
为防止国有资产流失，深圳建立"动态评估+负面清单"监管体系，对混改企业实施穿透式审计。在已完成的12家混改案例中，均设置国有股东特别表决权条款，并明确战略投资者资质门槛。近期出台的实施细则进一步规范了产权交易流程，要求资产评估溢价率不得超过行业均值30%。

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