中山市招商引资

在南头镇第十六届人民代表大会第六次会议上南头镇人民政府镇长黄泽培各位代表：我代表南头镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是全镇上下凝心聚力、攻坚克难、锐意进取，经济、社会、民生事业取得新成效的一年。一年来，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，对标广东“四个走在全国前列”和中山“三个定位”总要求，紧紧围绕南头“三个打造”和“产城融智精品新城镇”的目标定位，抢抓粤港澳大湾区建设重大历史机遇，大力实施创新驱动发展战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，努力提高发展的平衡性和协调性，实现经济高位增长，创新动力不断增强，城镇环境大幅提升，民生事业持续完善，社会大局和谐稳定，全面高质量发展迈上新台阶。
（一）经济运行稳中向好。实施“强一优二进三”产业发展战略，全镇实现生产总值170.6亿元，增长7.1%，总量和增速均排名全市第7;完成税收收入29.6亿元，增长16.2%。第三产业持续发展，实现增加值52.1亿元，增长2.7，GDP占比30.5%。投资关键性作用有效发挥，完成固定资产投资额35.6亿元，增长22.8%,增速全市第6。招商引资成效显著，完成“3.28”招商1.84亿元，宏基e谷·国际企业港引入高成长性企业75家，火炬南头分园3个重点项目动工建设。出口贸易保持稳健，实现出口总值218.2亿元，增长1.4%，总量稳居全市第2，增速全市第1。大型骨干企业支撑作用明显，实现规上工业增加值82.6亿元，增长9%，增速全市第4，总量全市第3，规上限上企业247家，主营业务收入十亿级企业6家，百亿级企业1家。金融支撑更加有力，全镇上市上板企业达4家，8家后备上市上板企业股改上市步伐加快。市场主体更加活跃，新增企业和个体工商户1417户。外延农业稳定发展，外出承包种养土地面积达6万多亩，实现年产值约5亿元。
（二）创新动力更加强劲。《南头镇创新驱动专项资金实施办法》有效实施，全年共受理项目申请113个，发放扶持资金共计约860万元，协助企业申报省、市资金扶持项目256项，共计获得专项扶持资金近8000万元。在全省专业镇创新能力排名中，南头镇跻身第一梯队，连续两年综合评价排名全省第3。全社会科研投入不断增加，全镇研发经费支出占GDP比重达6.4%，高于中山市平均水平2.8倍。全镇发明专利申请量达478件，同比增长93%，有效发明拥有量495件，数量位居全市第三。创新主体加快发展，全镇高新技术企业增至96家，新增省市级工程技术研究中心19家，建成市级工程实验室2家实现零突破。创新服务平台加快建设，中山市智能家电研发协同创新中心、南头家电智造公共服务平台等科技创新服务平台相继推进。品牌工作成效显著，成功创建为全国首个“中国家电品牌基地”，有效提升南头家电品牌知名度和影响力。国家级、省级名牌名标达到59个。“南头制造”区域品牌被各大电商平台列为中山市三大产业带之一。
（三）城镇建设加快推进。主动对接粤港澳大湾区建设格局，高效配合广中江高速、南沙港铁路等重大交通设施建设。完成规划一路、十水线穗西段道路、升平北路、穗西社区十八队安置区道路等市政道路升级改造，加快推进南三公路下穿隧道、光明南路改造、沿江路等道路建设工程，交通基础设施不断完善。加快建设滨江绿道，打造城镇生态文化休闲廊带。加快推动海雅城市综合体项目和御苑酒店片区改造工程，有序推进远洋城、碧桂园、御景名都等一批商住项目，功能配套进一步完善。强化“两违”工作整治，开展市容整治行动，城乡环境综合治理成效显著，成功通过“国家卫生镇”省级复审。
（四）生态环境持续改善。出台实施《打好污染防治攻坚战三年行动计划》，突出抓好水污染治理，严格落实河长制，加强黑臭水体整治，开展示范河涌建设，穗西泵站建成投入使用，大力提升补水调水能力。扎实推进污水收集处理，完成4.73公里污水管网建设，完成污水处理厂一期厂区提标改造工程。坚决打赢蓝天保卫战，高污染燃料锅炉实现100%淘汰，大力整治黄标车尾气污染问题，加强大型施工工地扬尘管理。扎实开展土壤污染防治，督促指导企业实现固体废物管理规范化，逐步实施生活垃圾分类，高效保护利用国土资源。全力配合做好中央环保督察工作，4宗交办案件全部办结，并形成长效机制。
（五）民生福祉更加改善。扎实推进十件民生实事，民生财政支出达3.3亿元。就业局势持续稳定,全镇新增就业1864人，高校毕业生就业率100%，新增创业孵化基地1个。完善社会保障体系,全镇社会保险各险种参保达40.7万人次,全年共发放低保金327万元，发放困难居民大病救济170万元，发放助学金18万元，启动边缘困难家庭危房改造工作。医疗服务能力更加优质，广济医院成功创建二甲医院，防保所创建为全市5A级预防接种门诊，建成两家高规格中医馆。教育事业投入加大，完成民安小学综合体艺馆、初级中学女生宿舍楼建设，更换升级一批教学设备。文化惠民工程取得实效，实现社区综合性文化服务中心全覆盖，南头灯酒习俗入选第七批省级非物质文化遗产名录。坚决打赢脱贫攻坚战，潮州饶平、云南昭通市绥江县和西藏林芝工布江达县对口扶贫工作进展良好。
（六）社会建设不断加强。持续推进法治建设“三级同创”，全镇6个社区成功申报和创建为省民主法治社区。高标准推进“中心+网格化+信息化”工作，实现群众服务零距离、社会治理全覆盖，民安社区综治中心获得中山市2018年“优秀村(社区)综治中心”创新扶持。党群服务中心、全民公益园建成投入使用。加强社会矛盾排查化解，做好重点敏感时期维稳安保工作，维护社会和谐稳定。深入开展“扫黑除恶”、“飓风2018”、“粤剑扫毒”、“扫黄打非”等专项行动，全镇刑事案件发案下降4.29%，破案上升5.3%。以创建食品安全示范镇为契机，进一步加大对“四品一械”单位的日常监管，大力开展各类专项整治行动，及时消除食品药品安全隐患，有效保障群众饮食用药安全。强化安全生产监管，没有发生较大以上生产安全事故。加大消费维权力度，共处理各类投诉举报合计2239宗，为消费者挽回经济损失231万元。强化市场执法治理,完善商事主体信用监管，推动社会诚信体系建设。此外，外事侨务、民族宗教、武装、统计、工会、妇联、团委、关工委等各项工作取得新成效，征地拆迁、应急、三防、档案、地方志等事业取得了新进步。过去一年，我们始终注重加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，稳步推进法治政府建设。自觉接受人大依法监督，认真开展建议办理答复工作，办复人大代表建议7件，满意率达100%。落实行政执法“三项制度”和典型案例制度。落实重大行政决策合法性审查制度，规范重大行政决策程序。“放管服”和商事制度改革全面深化，实行营业执照“二十四证合一”，深入推进“互联网+政务服务”，便民利民理念深入人心。政务公开继续深化，依法公开政府信息2336条。认真履行政府党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神，深入整治“四风”问题，加大审计监督力度，强化行政监察。加强督查督办，行政效能有效提升。各位代表!奋斗充满艰辛，发展令人鼓舞。回顾过去一年，大家心往一处想、劲往一处使，凝心聚力谋发展，铆足干劲抓落实，形成了百舸争流、竞相发展的生动局面。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和政协监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，是社会各界人士关心帮助的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大工人、农民、知识分子、企业家、干部群众等社会各界人士，表示衷心感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战，突出表现在：一是经济运行质量有待提高，土地瓶颈是短板，结构调整、转型升级和创新发展的脚步还需加快;二是城镇建设及管理体制机制还需健全，精细化水平有待提升，土地利用总体规划和城乡规划衔接不畅等多规不合的问题仍然存在;三是生态环境建设有待加强，黑臭水体整治任务重，历史欠账较多，必须加快整治工作全面稳妥推进;四是社会事业还存在短板，教育、医疗等公共服务与群众期待还有差距，优质的公共服务供给还需付出更多努力;五是政府自身建设需进一步加强，行政效率有待提高，队伍作风仍需转变，部分政府工作人员的办事效率、办事质量与服务水平还需提升。对此，我们将坚持问题导向，抓住主要矛盾，迎难而上，攻坚克难，化短板为潜力板，创造有利条件，集中力量，奋力拼搏，努力把南头各项事业不断推向前进。2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。回顾过去，我们激情满怀;展望未来，我们信心百倍。综观国内外形势，全球经济增长放缓，贸易保护主义和单边主义抬头，我国经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，但由于我国经济发展拥有足够的韧性和巨大的潜力，经济长期向好的态势不会改变。立足南头来看，我镇坚守实体经济发展，工业制造基础好，民营经济实力强，法治营商环境优，外贸出口市场广，创新发展潜力大，经济平稳健康发展的根基牢固。同时，随着“一带一路”、粤港澳大湾区战略的不断深化，全市创新驱动发展、特色小镇建设和组团发展战略的持续推进，我镇经济社会发展充满机遇和动力。我们要增强使命意识、责任意识和担当意识，认清大势、坚定信心，高起点谋划、高标准要求、高质量推进，奋力开创南头改革发展新局面。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平视察广东重要讲话精神和中央经济工作会议精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，始终围绕“产、城、融、智”四个字和打造品牌家电名镇、智能制造名镇和智慧家居名镇“三个打造”目标，主动融入粤港澳大湾区发展，持续推进中国品牌家电特色小镇建设，深化创新驱动战略，加快产业转型升级，不断优化综合交通体系，大力提升城镇功能品质，加强生态环境建设，切实保障和改善民生，推动南头全面高质量发展再上新台阶。2019年的经济社会发展主要预期目标是：全镇生产总值增长9.3%左右，规上工业增加值增长13%左右，固定资产投资增长23%左右，出口总值增长2%左右，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。实现上述目标，我们重点抓好以下工作：
一、坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，加快构建现代产业体系贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神和中央经济工作会议有关部署，推动先进制造业和现代服务业深度融合，加快构建现代产业体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快从高速增长阶段转向高质量发展阶段。1.推动制造业高质量发展。大力发展智能家电、先进装备制造、节能环保等新兴产业，积极发展数字经济和共享经济。支持家电等优势产业做强做精，推动传统制造业从生产加工环节向研发、设计、品牌、营销、再制造等环节延伸，加速向数字化、网络化、智能化发展。加紧推动高质量产业发展平台建设，以平台为载体，以政策为抓手，以服务为保障，千方百计引进一批市场前景好、产出效能高的项目，积极引进大型企业和核心项目。完善公共技术服务体系，建设开放、协同、高效的共性技术研发平台，增强企业技术创新能力。深入推进“三旧”改造，拆低建高，拆旧建新，实现增资扩产、技改升级。实施骨干企业培育计划，造就一批有特色、有竞争力、成长性高、带动性强的行业龙头企业和小巨人企业。实施企业“双上”工程，促进小微企业上规模、中型企业上档次。2.大力发展现代服务业。落实中山推进国家服务业综合改革试点任务，着力完善现代服务业政策体系，推动生产性服务业向专业化、价值链高端延伸，推动生活性服务业向便利化、精细化、品质化发展。促进现代服务业与制造业融合，提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。着力发展检验检测、研发创新、电子商务、新兴信息技术服务、现代金融、高端商务商贸等生产性服务业，重点推进硕泰科技展示项目、黑子大数据云平台、乐宜嘉智慧工厂、TCL幸福树线上商城、中认华南实验大楼，以及南头家电智能制造公共服务平台建设。优化提升生活性服务业，加快城市综合体建设，打造高品质消费环境，平稳推动房地产项目建设，鼓励企业建立完善员工生活配套区。3.发挥投资关键作用。推进6个市镇重点建设项目，总投资68亿元，年度计划投资约13.8亿元。实施重点项目落地专项行动计划，推动一批高成长性项目、补短板项目开工建设，健全项目招引全过程跟踪服务机制，集中力量解决征地拆迁、招投标和施工报建等难点问题，全力推动项目落地投产。积极落实惠企政策，有效扩大工业投资规模。做好现有企业培优扶强工作，支持企业增资扩产，鼓励企业技术改造和设备更新，促进企业提质增效。发挥基础设施项目所具有的民生和投资双重作用，加快推进交通、环保、水利、市政、民生等一批重点项目建设。推动政府与社会资本合作，鼓励民间资本采取多种方式参与基础设施和公用事业建设。4.强化现代金融支撑。着力培育和引进上市企业，引导上市公司将上市融资投向本土项目。鼓励优质企业兼并重组，支持本土企业改制上市、新三板挂牌，积极培育上市上板后备企业，加快形成一批上市企业梯队。用好“助保贷”“科技贷”“过桥贷”、技改设备融资租赁等资金，帮助企业解决融资难、融资贵问题。着力提高金融体系服务实体经济能力，完善金融服务中心平台建设，聚集有实力的投融资机构，鼓励更多社会资本进入我镇，引入创投、风投、基金等产品形式，培育新兴金融市场，为南头实体经济发展提供强力金融支撑。积极防范和处置非法集资，做好金融风险防控工作。5.大力支持民营经济发展。积极落实“民营经济十条”和“实体经济新十条”，深入实施“强企30条”，细化企业服务项目，营造亲商、爱商、扶商良好氛围。落实好中央、省、市对实体经济企业的优惠政策，积极争取各级各类扶持资金。落实更有力度、更有温度的惠企、减税、降费政策，帮助企业轻装上阵、发展壮大。强化企业服务，落实党政领导对接企业机制，建立服务优质企业项目的“绿色通道”。推进审批服务“五办”改革，推进“互联网+政务服务”，实现企业群众办事“只跑一次”甚至“一次不跑”。全面落实商事制度改革各项措施，狠抓“多证合一”改革落实，力推“全程电子化”、“容缺登记”、“审核合一”等便民举措，全面提升开办企业便利度。优化提升市场监管效能，维护良好市场秩序，推进诚信体系建设，营造法治公平公正良好营商环境。6.构建推动高质量发展体制机制。坚持质量第
一、效率优先，落实好推动高质量发展的政策措施，对接好中山市高质量发展综合绩效评价体系、企业高质量发展综合评价体系，以企业用地、用工、用能等资源要素产出效率，实行差别化配置机制，促进生产要素向高效益、高产出企业集聚。围绕质量强镇工作主线，推动家电产业技术标准建设，强化质量工作考核，以建设“广东省家电产业知名品牌示范区”为契机，打造质量强镇示范镇。

二、坚持软环境优化与硬环境提质并举，主动融入粤港澳大湾区建设习近平总书记指出，要把粤港澳大湾区建设作为广东改革开放的大机遇、大文章，要在更高水平上扩大开放。立足南头,我们要充分发挥地处华南家电产业中心地带和中山“北大门”的优势，主动融入大湾区建设，依托“湾区要素”、强化“南头制造”、打开“世界市场”，加速打造千亿产业集群先发地区。1.贯彻落实好上级部署。积极对接大湾区规划，认真落实市委市政府交办我镇的重要任务，设立时间表、任务书和路线图，优质高效地完成各项工作。找准在大湾区建设中的坐标、定位和目标，以更高的站位、更大的格局、更多的担当，谋划好南头新一轮大发展。2.加快基础设施互联互通。主动融入大湾区“环湾+射线”的交通路网格局，积极畅通对外综合运输通道，争取更多交通项目布局南头，争取佛山地铁11号线延伸至南头设站，配合做好广中江高速、南沙港铁路等省市重点交通项目建设，形成“地铁、城轨、铁路、高速”立体交通优势。加快推进与周边城镇在客货运、信息基础设施、能源、水利等方面合作。3.加紧推进高端产业平台建设。瞄准大湾区高端产业和高端要素，加紧推进火炬南头分园、宏基e谷国际企业港等高端产业平台建设，吸引深莞、广佛、港澳等地的高新产业、优质企业、研发机构、资本和人才，打造成为企业总部基地、生产性服务业聚集区、优质企业升级承载区、品牌家电创新示范区。4.加快完善现代产业体系。推进实施“3个100计划”，新增“100万平方米现代厂房”，引入“100家高成长性企业”，培育“100家规上限上企业”，在做大做强家电产业的基础上，重点发展高端钟表制造、高端化妆品、3D打印等新兴产业，为南头经济升级发展引入新业态、拓展新空间、厚植新力量、培育新动能。5.强化人才战略招才引智。坚持人才就是第一生产力，不断强化人才智力要素支撑产业经济发展。坚持用事业留人、平台留人、环境留人，努力让人才引得进、留得住、用得好。加快推进人才服务中心建设，突出“科技创新”、“招才引智”、“产学研融合”等元素，打造一个集人才服务、校企合作、研发创新、展览洽谈的综合性场所，助推形成人才集聚效应。落实“中山人才18条”，实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策，创造更具吸引力的环境。大力提升城镇环境品质，完善城镇功能配套，实现以产促城，以城留人。
三、坚持创新发展和品牌战略齐头并进，加快新旧动能转换坚持把创新作为发展的第一动力，积极融入粤港澳大湾区科技创新生态圈，完善产业创新体系，大力发展品牌经济，加快新旧动能转换，形成家电产业迈向高质量发展强劲势头。1.构建完善科技创新体系。努力构建企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，持续提升创新综合能力。推动产业链、创新链、资金链、政策链“四链”融合，助推金融资本、科研院所与产业企业对接。加大对中小企业创新支持力度，加强知识产权保护和运用，形成有效的创新激励机制，鼓励企业走创新发展、智能发展、品牌发展道路。实施高企“树标提质”行动，跟踪服务后备高新技术企业，培育引进一批科技创新企业。积极参与国家研发体系建设，引导大中型企业设立研发机构，大力推动工程实验室建设，加强关键核心技术攻关，加大科技成果转化力度。完善创新公共服务体系，加强共性技术研发应用，推进新一轮技术改造计划。吸引培育高水平创新创业团队和领军人物、行业技能人才和管理人才，促进经济发展方式向主要依靠科技进步、人才推动转变。2.加快创新服务平台建设。打造中山市智能家电研发协同创新中心和南头家电智造公共服务平台，对接高端设计资源和高校科研资源，推动产学研合作和协同创新，引入技术研发服务机构，建立开放、协同、高效工作机制，为企业提供家电智能制造、共性技术研发、检测认证、发明专利、知识产权保护、技能培训等一条龙一站式创新服务，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业，推动产业整体转型升级。3.深入实施品牌战略。实施品牌成长规划，形成区域品牌、龙头品牌、品牌集群三个层次的品牌发展战略格局。坚持品牌、质量两手抓，继续大力推进“中国家电品牌基地”、“中国品牌家电特色小镇”建设。依托中国轻工业联合会，整合行业资源，在我镇成立家电产业研究院。组织制定“南头镇家电产业品牌创新指数”。强化电商布局，引入专业化电商运营团队，加强电商平台“南头制造馆”管理，吸引更多电商企业入驻，增加流量和销量，提升“南头制造”区域品牌影响力。紧抓“一带一路”和粤港澳大湾区国家战略机遇，积极组织企业参加国内外大型展会，扶持企业到“一带一路”沿线国家和地区建立海外销售馆，大力开拓国际新兴市场。
四、坚持规划、建设、管理同向共进，着力提高城镇品质和形象协调推进现代城镇化与美丽乡村建设，抓好规划、建设、管理三大环节，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度，打造干净整洁平安有序城镇环境，让人民群众生活得更便捷、更舒心、更美好。1.坚持规划引领城市发展。高点定位做好城镇发展规划，主动对接省市规划，重点开展2035版总规修编相关工作，加快推进“三旧”改造专项规划编制。加强全域生态、生产、生活空间统筹，利用好各项规划成果，以高质量的规划引领高品质的城乡统筹发展。创新城镇配套服务，逐步推进海绵城市、地下综合管廊、新能源汽车配套服务，开创我镇城乡规划事业新局面。2.系统谋划城镇更新。加强土地资源统筹，优先保障公共基础设施和公共服务设施建设用地，最大限度地保障产业用地需求。全力推动商贸商圈建设，完善生活配套设施，补齐城镇功能短板，形成南头的新中心和亮丽的标志性建筑。加快推进海雅城市综合体、御苑酒店片区改造、滨江绿道等工程。加快“三旧”改造项目动工建设，促进存量低效用地再开发，推动转型升级与城镇品质同步提升。3.加快枢纽型城镇建设。建设与全镇经济社会发展速度和水平相匹配的交通基础设施，全力推动南三公路下穿隧道工程建设，加快光明南路、TOD工业园区路网工程建设，打通全镇断头路。积极做好南头客运站营运准备，大力发展惠民公交，进一步提升交通通行能力，把南头打造为中山北部交通枢纽重镇。4.加强城镇智能化、科学化、精准化管理。积极推进交通、市政、安防、公共服务领域智能化。促进中小道路交通“微循环”，加强道路建设交通评估，缓解因道路施工引起的交通拥堵。加强网约车、共享单车、电动单车管理。提高供水、供气、供电等服务保障能力。
五、坚持生态保护与环境治理相促进，建设绿色健康城镇树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，坚持绿色的发展方式和生活方式，加快建设天蓝、地绿、水清的美丽南头。1.强化环境综合治理。强力推进打好污染防治攻坚战三年行动计划，坚决打赢蓝天保卫战、黑臭水体治理、农业农村污染治理等战役，集中力量解决突出生态环境问题。整治措施要统筹兼顾，增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案。加快城乡环保基础设施建设，提高生活垃圾和生活污水收集处理效率。把文明城市创建与环境综合治理有机统一起来，构建政府、企业、社会和公众共同参与的环境治理体系。2.加强水环境治理。把水污染治理放在重中之重位置，坚决打好碧水攻坚战。强化饮用水源地保护，加快推进海舫街生活污水统一收集处理工程，切实解决饮用水源保护区历史遗留问题。建立健全河涌管理体系，完善河长制考核问责机制，持续推进“五清”治理行动。坚持岸上截污、河底清淤、接通水体相结合，加快推进黑臭水体综合治理，逐步铺开示范河涌建设。加快污水管网铺设。严格执行水环境保护法律法规，严厉打击涉水违建违法行为。3.加强大气、土壤、固废污染防治。加强工业污染、移动源污染防治，推进挥发性有机物综合整治，加强建筑工地扬尘防控管理。坚持从源头上抓好大气污染防治，突出抓好重点领域、重点行业节能减排，落实减排“一企一策”，切实降低污染物排放。加强土壤污染防治，强化固体废物处置，加大执法力度，严厉打击环境违法行为。4.加强生态文化景观建设。积极巩固“森林小镇”创建成果，落实市政基础设施规划，提高城镇承载力。加快推进滨江绿道工程，建成具有南头特色的生态文化景观廊带。开展道路绿化升级等行动，提高绿化管养水平。推动建设社区小公园、小景观，增加城镇乡村的绿化面积，打造绿色生活空间。5.推进绿色低碳循环发展。引导企业节能降耗，推动企业开展清洁生产。积极推进天然气等清洁能源应用，发展绿色交通，推广使用新能源汽车，加快充电基础设施建设，倡导绿色低碳生产生活方式，推进低碳城镇建设。
六、坚持保障改善民生与加强社会治理并重，切实增进人民群众福祉坚持以人民为中心，始终把人民利益摆在至高无上的地位，大力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让发展成果更多更公平惠及全镇人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。1.实施乡村振兴战略。大力推进科技兴农，强化绿色兴农。加快发展现代化外延农业，做好农业服务保障工作，落实各项惠农政策，拓宽农产品销售渠道。加强农民就业创业服务，拓展农民增收渠道，促进农民增收致富。指导社区发展壮大集体物业，促进集体资产保值增值。深入实施农村人居环境综合整治，开展“三清理”“三拆除”“三整治”行动，加强村居水环境和生活垃圾治理，大力整治脏乱差现象，着力改善村容村貌。加强乡村生态保护与修复，推进乡村绿化美化，巩固秀美村庄建设成果。按照统一部署，做好潮州饶平、云南昭通市绥江县和西藏林芝工布江达县的对口扶贫工作。2.优先发展教育事业。实施新一轮强师工程，培养高素质教师队伍。大力推动公办幼儿园和民办普惠幼儿园建设，年内新增幼儿园学位700个。加大公办中小学校建设力度，加快推进南头镇中心小学扩建工程。推进民办学校分类管理，加强对校外培训机构的专项治理。实施学生体质提升行动，加强学生体育锻炼，提高学生健康水平。深入推进课改，全面提升教学质量。坚持文明校园建设与文化校园建设有机结合，努力创建特色学校。3.提高就业创业质量。坚持就业优先战略和积极就业政策，深入落实进一步促进就业若干政策措施，加强全方位公共就业创业服务。做好社区居民、大学生、就业困难人员等重点群体就业创业工作。依拓创业孵化示范基地平台作用，加强创业项目政策指导，鼓励广大创业者勇于创业。推行终身职业技能培训，提高劳动者技能水平。4.加强社会保障建设。配合实施养老保险省级统筹，扩大城镇职工养老保险覆盖范围。落实职业年金制度。配合实施新的基本医疗保险办法，推进跨省医保异地就医直接结算。加大兜底保障力度，放宽低保认定条件，配合制定特困人员供养制度，继续推进困难家庭危房改造。加强复退军人工作站建设，进一步提升双拥优抚安置工作水平。加大居家养老方面投入，全面提升养老服务质量，推进医疗机构与养老服务融合发展。5.推进健康南头建设。继续推进基层医疗卫生体制改革，推进分级诊疗和医联体建设，配合建设组团医疗中心。加大卫生健康知识宣传，提高居民健康素养。强化公共卫生应急保障能力，抓好登革热、H7N9等传染病防控。落实“全面两孩”配套政策，提升妇幼健康服务水平。深入开展爱国卫生运动，建设卫生强镇，做好健康镇试点工作。6.推进平安南头建设。持续纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。继续完善全镇社会治安视频防控系统建设、推进智慧安防进校园。加强警企警民合作，构建多层次社会治安防控体系。搭建公安、社区、厂企应急联动平台，提升应急反应能力。加强道路交通安全、消防安全、生产安全、食品药品安全和公共安全整治，坚决防范和遏制安全事故发生。7.加强和创新社会治理。积极开展法治“三级同创”工作，提升法治建设水平。继续优化“五个一体化”基层治理体系，推动实现社区自治、法治、德治、综治“四治融合”。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，加大矛盾纠纷排查调处力度。做好戒毒、社区矫正、安置帮教工作。强化劳动保障监察执法，开展“治欠保支”专项整治，有效维护劳动者合法权益。深入推行“中心+网格化+信息化”综治管理模式，形成全镇共建共治共享良好格局。8.大力发展文化公益事业。以中山市创建国家公共文化服务体系示范区为契机，不断促进基本公共文化服务标准化、均等化、数字化、社会化。加大文化惠民便民力度，积极筹建街区自助图书馆。加强优秀历史文化资源的保护、传承和利用，做好五人飞艇及灯酒习俗等传统文化的保育工作。开展五人飞艇赛、篮球联赛、文联系列文艺活动等，丰富群众文化生活。落实全民健身战略，大力发展体育事业。深化社工服务改革，建设好全民公益园，深入推行“关工+社工+义工”服务模式，提升公益事业发展水平。9.办好十件民生实事。从群众的实际需求出发，继续集中力量办好十件民生实事。一是教育基建工程，推进中心小学扩建项目。二是道路交通工程，高标准建设南三公路下穿隧道。三是路网建设工程，实施光明南路改造与TOD工业园区路网建设。四是政务服务工程，建成镇行政服务中心并投入使用。五是饮水安全工程，对海舫街污水雨水进行收集处理，保障饮用水源安全。六是污水处理工程，完成6.86公里污水管网铺设。七是水利建设工程，升级改造汲水泵站及新建民安泵站。八是住房保障工程，高标准实施乡村振兴安居工程，推进一批边缘困难家庭危房改造。九是生态景观工程，推进滨江绿道建设，推动水上运动公园三期工程。十是就业创业工程，落实30家以上企业人才推荐工作，继续实施外出种养补贴政策，实现新增户籍人员就业1500人。
七、坚持提高治理能力和加强自身管理相得益彰，努力建设法治廉洁高效政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持和加强党的全面领导，通过政府自身改革和建设，提升政府治理能力水平。勤勉尽责，依法行政，公正用权。切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意，不忘初心，牢记使命，继续前行。1.坚持和加强党的全面领导。全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，切实用以统一思想、指导实践、引领发展。旗帜鲜明讲政治，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实全面从严治党要求，并贯穿于政府工作全过程。严肃党内政治生活，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。加强政府系统意识形态安全建设，为改革稳定发展明确思想引领、汇聚强大力量、凝聚广泛共识。2.建设法治政府。深入贯彻全面依法治国要求，建设法治政府，依法全面履行政府职能。落实好新一轮机构改革任务。依法接受人大及政协的监督，主动接受社会和舆论监督。建立完善招投标管理、招商引资、三资管理、政企分开、实绩考核等一系列工作制度。推进依法行政，完善制度体系建设，严格规范公正文明执法。加强公职人员法治教育培训，提高法治思维和依法行政能力。强化政务公开，及时回应社会关切，打造阳光政府。3.建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，把政府系统党风廉政建设引向深入。坚决铲除滋生腐败的土壤，加强对专项资金、国有资产等重点领域的监督管理，推动公共资源阳光交易。持续推进反腐倡廉，坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为。严格财经纪律，加强“三公”经费管理。深入推进审计改革，发挥好审计监督作用，营造风清气正的经济社会发展环境。4.建设高效政府。正确处理好政府与市场的关系，加快政府职能转变。深化行政服务中心改革，提供更加高效便民的服务。持续整治文山会海，进一步压减政府文件和会议数量。强化督查督办，不折不扣落实好中央和省市各项决策部署。完善正向激励机制，营造崇尚实干、勇于担当的良好氛围。加强干部队伍建设，培养专业能力，弘扬专业精神，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。