中山市招商引资

2019年2月27日在东升镇第十六届人民代表大会第六次会议上东升镇人民政府镇长黄少平各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。2018年工作回顾一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全镇经济社会持续健康发展，社会大局平安稳定。
（一）经济发展实现正向运转。经济运行稳健有序。全镇经济发展扭转前两年下滑态势，实现正向运转。完成镇区生产总值128.4亿元，增长3.5%。第一产业增加值5.0亿元，增长12.4%;第二产业增加值68.4亿元、增长3.2%，其中，规上工业增加值38.9亿元、增长3.3%;第三产业增加值55.0亿元，增长3.1%。税收收入28.6亿元，增长28.8%。重点项目齐头并进。落实重点项目联席会议制度，努力解决项目落地难题，全年完成固定资产投资24.8亿元，增长10%。棒球小镇基础设施建设项目PPP报审资料通过省财政厅入库审核，征地工作完成60%。成功申办2019年亚洲杯女子棒球赛，赛事筹备工作正按计划顺利推进。中港装备制造产业园规划编制工作有序推进，征地工作即将启动。启动“中家联”办公家具产业平台建设探索工作。特色产业发展提质增效。赴重庆、广州、深圳等地开展招商工作，促进资源与项目对接。举办“立足湾区三产并重，建设东升经济强镇”招商引资洽谈会，签约项目11个，意向投资总额166亿元。推动东升镇办公家具协会升格为“中山市办公家具行业协会”，举办中山市首届办公家具文化节，在全国家具博览会上首次宣传“中国办公家具重镇”名片。大力推动农业现代化发展，投入资金约2300万元建成1.35万亩高标准基本农田，不断完善农业基础设施。通过引进投资企业和推动园区建设双重拉动，推动脆肉鲩等特色农业产业向专业化、集约化、高效化发展。
（二）质量效益稳步提升。经济结构调整持续推进，三次产业比重为3.9︰53.3︰42.8。创新主体加快发展，全镇新增高新技术企业55家，总量达到149家，位居全市前列。其中，2家企业进入市高新技术企业综合实力50强，6家企业进入市高新技术企业成长50强。中泰龙成为年度全市两家“中山市政府质量奖”获奖企业之一，名门锁业获得市级重大科技专项资金600万元，2家企业认定为省级工程技术研发中心，3家企业认定为市级工程技术研发中心。企业上规上限工作成效显著，78家后备上规企业纳入全市培育库名单，54家企业成功上规上限纳统，企业上规数量位居全市前列。研发投入大幅提升，规上工业企业全年研发费用总投入达3.75亿元，增长48%。科技金融加速发展，协助中小型企业开展靶向融资，服务企业150多家，全年有52家企业共获得科技信贷贷款审批额度1.7亿元。
（三）城镇建设扎实推进。编制完成《东升镇总体规划(2010—2020)》，并获市政府批准实施。民生设施建设扎实推进，全年开展建设项目37项，总投资约6.5亿元。完成二圣西路一期改造、高沙涌黑臭水体整治雨污分流工程和观栏湿地公园建设。投入2500多万元完成镇路桥维护管养、消火栓“穿衣戴帽”、全民公益园景观改造等工程。投入475万元实施垃圾分类工程建设，升级改造高沙、坦背垃圾转运点。东升医院专业科室装修、裕民小学(接龙校区)教学楼等工程进展顺利，同利路前期、兴隆二路扩建等工程稳步推进。超额完成市下达的“三旧”改造和新增“三旧”改造任务，分别为54.6亩和104.07亩。
（四）民生福祉持续改善。基本完成十件民生实事。统筹推进教育、医疗、就业、文化、体育等各项民生事业发展，人民群众生活更加幸福。通过改扩建学校，共扩班19个、增加学位970个，其中同乐小学扩建工程已投入使用，增加学位540个。高沙小学综合楼工程即将投入使用，可增加学位540个。安排980名积分生入读公办中小学，安排新入户学生约800人。大力发展棒球运动，承办了全国女子垒球冠军杯、“中山杯”海峡两岸青少年棒球赛等赛事，围棋进校园及篮球、足球等群众性体育活动开展如火如荼，我镇推动特色体育发展的做法和经验在全市体育大会上作为镇区唯一代表推广。深入开展创文工作，镇容镇貌、环境卫生得到明显改善。积极推进就业创业工作，新增城镇就业2739人，扶持创业人数300人。完成农保、农转城一次性补缴款清缴任务。
（五）社会治理不断深化。围绕建设平安和谐城镇，强力推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪团伙14个，破获团伙案件13起，刑拘团伙成员60人，抓获涉恶类网上逃犯4人。深入推进“粤剑扫毒”专项行动，综合成效考评排名全市第3。落实“两级领导包案”制度，完成市领导包案任务，14宗镇领导包案结案12宗，16宗村(社区)领导包案已基本化解，成功化解市交办的多起重点难点案件，群众信访案件办结率90.5%。推进“中心+网格化+信息化”工作，高沙、同乐等5个村(社区)实现规范化建设，各村(社区)网格化工作取得良好成效。
（六）政府自身建设全面加强。始终贯彻全面从严治党要求，把政治纪律和政治规矩挺在前面，牢记宗旨，勤勉尽责，依法行政，增强政府执行力和公信力。积极向人大报告工作，主动接受监督，办理市人大代表建议11件、镇人大代表建议16件，办理信访件43件，办结率均达100%。提升行政服务水平，公布第一批384项“五办”改革事项清单，通过12345平台推动解决群众诉求5000多宗，流管办被团市委评为2018年“我身边的榜样”集体。强化重点工作督办，做到事事有回音、件件有着落，全年督办镇内重点工作事项176项。强化行政问责，对成品油联合执法过程中存在失职失责的4个执法单位及7名执法人员进行通报批评,对镇卫计局违反财务管理相关规定的5名责任人进行通报批评、4人进行诫勉谈话。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，规范控制“三公”经费，干部作风进一步好转。此外，绩效考核、督办督查、应急管理、安全生产、消防、三防、食品药品监督、外事、港澳事务、台务、侨务、民族宗教、统计、审计、团委、优抚双拥、妇女儿童、红十字、老龄、残疾人、人防、档案、地方志等各项工作均取得新进步。各位代表!过去一年成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果，是社会各界人士关心帮助的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民，向各位人大代表和列席人员，向所有关心支持东升发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!看到成绩的同时，我们必须清醒认识到，政府工作还存在不少挑战和薄弱环节，经济社会发展不平衡不充分的问题依然存在。主要有：经济发展质量有待提高，工业增长后劲不足，新兴产业培育滞后，传统产业转型升级缓慢，创新驱动能力不强。民生领域还有不少短板，优质教育、医疗、交通等方面与群众期望还有不小差距。基础设施建设有待加强，黑臭水体、违法用地、违法建设问题仍然存在，城镇管理精细化水平有待提高。政府服务管理水平、群众办事方便度、公职人员精气神等方面还有提升空间，干部干事创业热情有所减退，不想为、不敢为、不作为、慢作为现象仍然存在。对于这些问题，我们将勇于面对、直面挑战，不回避、不退缩、不懈怠，采取果断有力措施加以解决。2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，是东升彻底摆脱困境、实现弯道超车的决胜之年，做好2019年工作意义重大。习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示，为我们工作提供了科学指引和行动指南。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，发出了新时代改革开放动员令，奏响了新时代改革开放再出发的最强音，为我们高举新时代改革开放旗帜、重整行装再出发，提供了根本遵循、注入了强大动力。站在新的历史起点上，我们要牢记总书记的亲切关怀和殷殷重托，进一步传承老一辈改革开创者的优良传统，大力弘扬敢闯敢干、敢为人先的改革精神，焕发改革开放再出发的精种状态和奋斗姿态。坚定沿着总书记指引的方向阔步前进，再创东升改革发展新局面。根据镇委工作部署，2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要批示指示精神，按照省委十二届历次全会、市委十四届历次全会精神和镇委九届历次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，突出供给侧结构性改革主线，抓住粤港澳大湾区建设历史机遇，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全力打好三大攻坚战，着力提高发展平衡性和协调性，坚持不懈推进全面从严治党，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力把东升建成产业协同配套、质量效益并重的经济强镇，人民群众获得感、幸福感、安全感全面提升的和美小镇，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的目标任务。为实现以上工作目标，我们将重点做好以下工作。
一、立足湾区强经济，在高质量发展上开启新征程抓住大湾区建设历史性机遇，把产业平台和项目建设作为发展动能转换的主抓手，深化重点领域改革，注重改革系统性、整体性、协同性，增强发展环境吸引力和承载力，激发全社会创造力和发展活力，大力推动经济高质量发展。
（一）打造高质量产业平台。抓好中山国际棒球小镇项目首期核心区242亩土地供地、PPP基建等工作，确保国际标准棒球场馆动工建设。高规格、高水平办好2019年亚洲杯女子棒球赛、第二届全国青年运动会垒球赛等专业赛事，不断扩大东升棒球的知名度。发展先进装备制造业，加快推动中港装备制造产业园建设，上半年完成300亩征地工作，力争年内供地并引进优质项目。与中山办公家具协会制定办公家具产业发展规划，完善“企业+互联网+综合平台”三位一体的中家联平台建设方案，着力构建以“集中采购”为核心的产业链服务平台。鼓励门企扩大产能，进一步壮大“中国门业重镇”实力。鼓励婴童用品企业开展电子商务和跨境电商业务，做大做强外贸新增长点。争创省、市级现代渔业产业园，加快推进“东裕”牌脆肉鲩现代产业园建设，尽快落实脆肉鲩深加工项目用地，不断提高“中国脆肉鲩之乡”的经济效益和社会效益。
（二）激发民营经济发展活力。认真落实中央和省市扶持民营企业发展的各项举措，积极破解企业发展困难，推动企业做大做强。推动镇生产力促进中心与高校合作，引入不同领域的研发团队，组建联合研发中心，推动产学研深度融合，重点为装备制造、办公家具、婴童用品、智慧农业等特色行业提供产品研发、工业设计、软件外包等技术服务，推动产业转型升级。充分发挥《东升镇2018-2019年度扶持新增上规上限企业暂行办法》激励作用，促进小微企业上规模、中型企业上档次，全年新增上规上限企业50家、进入上市辅导企业2家。实施高新技术企业“树标提质”行动，强化企业创新主体地位，高新技术企业总数突破160家。鼓励企业加大研发投入、设立研发机构，培育发展一批工程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心。推动企业上云上平台，实现核心业务信息化、数字化和云端迁移。加大品牌创建，建设质量强镇。大力发展普惠金融，用好“助保贷”“科信贷”、技改设备融资租赁、知识产权质押等资金，帮助企业解决融资难、融资贵问题。积极对接去年签约的11个项目，力促条件成熟项目落地。建立镇村联动工作机制，进一步摸查并登记镇内可用资源，加快盘活改造旧厂房和存量建设用地，提高资源集约利用水平,解决招商资源短缺困境，大力引入规模企业。
（三）扎实推进重点领域改革。按照省市的统一部署，做好我镇机构改革工作。持续深化“放管服”改革，进一步优化企业开办经营、投资建设、公平竞争和政务服务环境。完善项目招引全过程跟踪服务机制，及时解决项目推进过程中遇到的问题，全力推动签约项目落地投产。深入推进行政审批事项服务改革，让数据多跑路，群众少跑腿，实现东升行政审批事项80%以上“只进一扇门、最多跑一次”的目标。加快“数字政府”建设，构建智慧政务综合管理平台，提高开办企业便利度。深化商事制度改革，加快推进商事登记全程电子化智能审批。深化医药卫生体制综合改革，加快建立现代医院管理制度。推进农村集体产权改革，建立符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制。

二、共建共享美家园，在城乡融合上开创新局面坚持规划先行和建管并重相结合，推动区域协调发展，塑造特色风貌，践行绿水青山就是金山银山理念，大力推进乡村振兴战略，努力让城乡更加美丽、更加宜居。
（一）优化空间发展布局。坚持规划引领城镇发展，在功能定位、交通路网、项目合作方面积极谋划东升新版总体规划蓝图。优化全镇空间发展布局，力争实现全镇控规全覆盖。加强与周边城镇道路对接，积极推进我镇同利路建设，争取支持打通裕隆路、同乐大街、同茂工业大道、东升大道四条断头路，配合中开高速、西二环高速、西部外环高速(含小榄支线)建设，努力实现与粤港澳大湾区城市1小时对接，与广州、深圳等核心城市30分钟快速对接。全面加快重点城市建设项目，推动鸡笼墟“三旧”改造项目落地，重塑东升“鸡笼墟”品牌。落实各村(社区)的“三旧”改造项目，拓展农村发展空间。推动东升高级中学迁建，配合规划建设西北组团中心教育功能区。稳妥推进坦背医院扩建合作项目，抓好规划调整、土地征收、三通一平、资产评估及合作洽谈等工作。落实新三鸟批发市场项目建设，打造惠民便利平台。
（二）全面提升城镇品质。以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，完善镇自助图书馆、共建文化配套示范点及基层综合文化服务中心建设，丰富公共文化服务供给。不断推进巩卫工作，确保通过国家卫生镇复审。加快数字城管建设，推进交通、市政、安防、公共服务等领域智能化应用。编制实施全镇停车规划，抓好公建物业的管理和使用，提高市政建设管理水平。提高依法用地意识，开展国土和规划领域专项治理，严厉打击各类违法用地、违章建设行为。
（三）增创生态环境优势。突出打好治水攻坚战，坚持岸上截污、河底清淤、接通水体相结合，加快推进黑臭(未达标)水体综合整治，完成污水处理厂一级A提标改造工程，完善污水管网建设，扩大分布式污水处理技术的运用，年内再增1000吨处理能力。深入推进低洼内涝整治、垃圾分类减量工作，贯彻落实“河长制”，严格执行水环境保护法律法规。加强水源地环境保护，推进饮用水水源保护区规范化建设，将饮用水源一级保护区的鱼塘纳入东升水厂的配套设施。全面铺开垃圾分类处理工作，持续提升垃圾收运中转能力。加快工业废水建设项目的建设运营，加强工业污染、移动源污染防治，综合整治挥发性有机物，加强建筑工地扬尘防控管理，降低污染物排放。实施“油改水”，在印刷(平印、凸印工艺)、建筑、汽车维修行业全面使用低(无)VOCs含量的涂料作为替代，金属表面涂装、印刷(凹印工艺)、塑料制品、家具制造行业作为试点。落实我市扩大高污染燃料禁燃区范围的要求，对已建成的工业高污染燃料设备于2019年6月底前拆除或完成清洁能源改造。做好中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈意见整改工作。围绕构建生态文明体系，持续开展绿化美化提升行动，完成观栏生态湿地公园建设并投入使用，落实绿化植树造林工作，争创市级森林小镇，加快绿色发展。
（四）大力推动乡村振兴。坚持发展壮大脆肉鲩、花卉苗木等特色高效农业，通过规模化生产占领品牌农产品市场。推进农业经营主体增量提质，建设一批示范性家庭农场和示范性农民合作社。按照干净整洁村、美丽宜居村和特色精品村三个梯度层次，全力打造一批“业兴、村美、人和、民富”的美丽乡村。推进“美丽家庭”创建活动，打造一批“绿色家庭”“富美家庭”“平安家庭”。坚持每年为每个村(社区)解决1—2个问题，推动村(社区)均衡协调发展。实施村卫生站示范创建工作，推进社区卫生服务中心规范化、标准化建设，改善基层医疗卫生服务条件。按照“四好农村路”建设要求，全面推进农村公路提档升级，完善镇村交通网络。推进农村“星级文明户”创建，完成文明村镇覆盖率达到60%以上。充分发挥三资监管交易平台作用，规范三资及财务管理。全面实施农村人居环境综合整治，开展“三清理、三拆除、三整治”专项行动，大力整治脏乱差现象。推进“厕所革命”，年内实现农村生活污水有效处理率、农村卫生厕所普及率和无害化厕所普及率均达到100%的目标。严格落实省市有关要求，全力抓好精准扶贫和对口帮扶工作，确保到2020年全面完成我镇对口帮扶支援云南省昭通市永善县、精准扶贫潮州市饶平县各项攻坚任务。
三、用心用情办实事，在民生改善上交出新答卷民生连着民心，民心是党的政治建设基础。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，时刻把百姓的安危冷暖放在心上，着力解决好群众反映强烈的痛点堵点难点问题，切实增强人民群众的获得感、幸福感。
（一）优先发展教育事业。围绕《东升镇基础教育发展规划(2016-2020年)》提出的“八大目标，三大任务，六项工程”，进一步推进教育事业优质、均衡、可持续发展。全力推进公办中小学建设，开工建设裕民小学(接龙校区)和启动坦背片新建一所36个班的公办小学项目。继续实施振兴初中行动计划，全力提升中小学教学质量，做好中考及其招生制度改变的各项准备工作。推进民办学校的转型升级。加强对校外培训机构的专项治理。实施学生体质提升行动，加强学生体育锻炼，提高学生健康水平。加强教师队伍建设，开展东升镇第六届名教师、名校长评选。规范进学校的各类检查、考核、评比活动，减少教师参与各种与教育教学科研无关的社会性事务，让教师集中精力教书育人。
（二）加强社会保障体系建设。坚持就业优先战略和积极的就业政策，实现我镇城镇新增就业1800人，城镇登记失业率始终控制在3%以内。深入落实进一步促进就业若干政策措施，促进扩大高校毕业生等青年群体、就业困难人员、异地务工人员多渠道就业，实现更充分更高质量就业，确保就业形势总体稳定。鼓励创业带动就业，推行终生职业技能培训，提高劳动者技能水平。积极扩大社会保险覆盖面，扩大城镇职工养老保险覆盖范围。推广社保自助服务，提高村(社区)社保自助终端使用率。完善城乡社会救助体系，确保困难群众基本生活得到有效保障。扎实推进农村危房改造工作，力争年内完成C、D级危房改造。加强住房保障工作，努力完成市下达的住房保障目标任务。加强退役军人服务管理，做好优抚双拥工作。大力发展社会慈善事业，构筑多元化社会慈善服务格局。
（三）推进健康东升建设。巩固国家卫生镇复审创建成果，确保通过复审。加快东升医院医疗综合大楼建设,确保年内投入使用。加快镇社区卫生服务中心大楼建设，逐步落实新建总建筑面积10万平方米以上的商住小区公建设施配套社区医疗卫生设施。推进分级诊疗和医联体建设。深化药品供应保障制度改革。强化公共卫生应急保障能力，抓好登革热、H7N9等传染病防控。推动“互联网+医疗健康”发展，改善群众就医体验。加大产科、儿科、全科医生等紧缺专业人才的培育和引进力度。提升妇幼健康服务水平。推进健康教育健康促进工作，提高居民健康水平。
（四）推进文化体育事业繁荣发展。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。积极挖掘先进集体和人物，讲好“中山改革，东升故事”，弘扬东升人文精神。持续开展创文工作，提升全镇卫生环境、公共秩序和群众文明意识。以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，完善镇村公共文化设施建设，镇层面着重加快图书馆、自助图书馆、共建文化配套示范点等骨干型设施的改造和建设，村(社区)着力建设基层综合文化服务中心和文体广场，引导各类社会力量参与公共文化服务，丰富公共文化服务供给。建设东升美术馆，为全镇美术家提供创作、交流、展示阵地。依托省级非遗传承基地、咸水歌传承发展基地，发掘民间老歌手和村(社区)民歌队伍，开展咸水歌公开赛、咸水歌进校园活动等，推动非物质文化遗产咸水歌传承与发展，打造文化强镇第一品牌。培育棒球文化，加快推进与中山电视台合作拍摄有关梁扶初棒球的专题片，深挖棒球文化底蕴。举办围棋赛事，推动围棋进校园、进企业、进村(社区)活动，启动创建“中国围棋之乡”。大力发展体育事业,积极开展群众性体育活动,加强全民健身场地建设,落实全民健身战略。积极组队参加2019年中山市运动会，做好多项全国及亚洲棒垒球比赛工作。
（五）全面发展社会事业。支持工会、共青团和妇联等人民团体工作，做好外事、港澳事务、台务、侨务、民族宗教、统计、审计、优抚双拥、妇女儿童、红十字、老龄、残疾人、人防、档案、地方志等各项工作。2019年，我们还将继续办好十件民生实事。经前期群众票选，产生了12项民生实事候选项目，分别是：一是加强水环境治理;二是专项整治“停车难”问题;三是公办学校扩建新建工程;四是智慧安防进校园;五是建成科学育儿基地;六是举办高水平体育赛事;七是开展困难老人家政服务帮扶;八是推进自助图书馆建设;九是推进农村人居环境综合整治;十是提升道路通行能力;十一是推进农贸市场上线中山“阳光食品”APP;十二是建设社区体育公园。请各位代表从12项候选项目中选出10项，作为2019年的十件民生实事。我们将狠抓落实，确保把实事办实、好事办好。
四、严防严守化风险，在社会治理上展现新作为树立底线思维，强化问题导向，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加强社会治理，全力营造领域更广泛、人民更满意的生产生活环境。
（一）打好防范化解重大风险攻坚战。在防范化解重大风险方面，增强风险防控意识，加强对经济、网络、意识形态、公共安全、生态环境等各领域风险的监测预警处置，将各类风险消灭在萌芽状态。建立健康政府性债务风险应急处置工作机制，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险，维护全镇经济社会持续健康发展。完善从农田到餐桌的监管执法链条，强化企业主体职责，不断提高食品安全保障水平，将东升建设成为全市食用农产品、食品消费最安全最放心的镇区之一。统筹、整合、优化应急救援力量，加强道路交通安全、消防安全、生产安全、药品安全、气象安全和公共安全整治，严防各类重特大事故发生。
（二）着力提升平安东升建设质效。深入学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神和关于信访工作的重要批示精神，进一步提高政治站位，坚持稳字当头、守土尽责，维护社会和谐稳定。把维护国家政治安全放在第一位，坚决维护意识形态安全。持续纵深推进扫黑除恶专项斗争，充分运用大情报、大数据等信息化手段，进一步拓宽涉黑涉恶线索收集渠道，提升线索案件核查侦办效率，力争在侦破大要案等方面取得显著战果。建设“智慧公安”，推进智慧安防进校园，提升打防管控智能化水平。深入打击电信网络诈骗、“两抢一盗”、毒品犯罪和命案等领域突出违法犯罪，力争实现全镇刑事案件立案持续下降、刑事打击效能稳步提升，最大限度降低涉刑事案件命案的发生。加强警企警民合作，构建多层次社会治安防控体系。深入推进“全国禁毒示范城市”创建工作，健全和完善打防结合、标本兼治的禁毒工作长效机制，有效控制我镇吸毒人员增量、减少存量。持续创新“平安建设”、“法治建设”、扫黑除恶、“七五普法”、禁毒反邪等专题宣传教育形式、手段和途径，着力营造平安法治东升的浓厚氛围。
（三）加强和创新基层社会治理能力。推进社会治理现代化，坚持党建引领，借鉴新时代“枫桥经验”，提高社会治理法治化、智能化、科学化、精准化水平，推动共建共治共享社会治理格局早日形成。完善镇党群服务中心与全民公益园共建共驻机制，依托镇文化活动中心、图书馆、社工综合服务中心、敬老院等阵地，整合各类志愿服务资源，辐射带动全镇14个村(社区)。加强法治东升建设，落实重大决策法律审查和法律支持保障。用好行政执法监督系统，督促提升执法文明水平。提高案件应诉能力，针对重点难点问题类型总结提炼出一套合法高效的处理方案。全面推进“中心+网格化+信息化”建设，通过示范引领，完成各村(社区)中心的规范化、制度化建设，不断提升基层网格员队伍的工作积极性和网格事件的办理效率。广泛开展“民主法治村(社区)”创建，提升“一村(居)一法律顾问”服务质量，到2020年实现民主法治村全覆盖。深入推进信访制度改革，探索和推广让群众“最多访一次”的做法。强化底线思维，加强社情民意分析研判，全力打好对重点难点矛盾问题和历史遗留问题的攻坚战，凝聚社会各方力量，综合运用多元化解手段，确保把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
五、全心全意为人民，在政府自身建设上取得新成绩新形势新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作，加强党的全面领导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，牢记全心全意为人民服务的宗旨，进一步增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。
（一）进一步加强党的领导和党的建设。全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作重要指示批示精神，切实用以统一思想、指导实践、引领发展。旗帜鲜明讲政治、抓政治，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把全面从严治党要求贯穿于政府工作全过程。深入开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，把习近平新时代中国特色社会主义思想刻在骨子里、融入血液中，增强“八个本领”，为新时代履行新使命提供坚实支撑。持续深入推进“大学习、深调研、真落实”活动，按照学懂弄通做实的要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想、总书记重要讲话和对广东工作重要指示批示精神一体学习领会、整体贯彻落实。
（二）进一步强化依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，建设法治政府。加强重大行政决策、规范性文件、重大行政执法决定合法性审查，提高行政应诉能力。加大全民普法力度，推进公共法律服务体系建设。依法接受人大监督，认真办好人大代表建议，主动接受社会和舆论监督。加大政务公开力度，完善政务服务网上办事大厅建设，保障群众知情权、参与权和监督权。严格规范公正文明执法，构建完善决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，强化城市管理、用地、环保等重点领域的行政执法，全面提升依法执法文明水平。
（三）进一步强化廉政建设。严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、问责条例，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，着力解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题。深化基层正风反腐三年专项行动，整治损害群众利益的不正之风和腐败问题，持之以恒防腐倡廉，保持惩治腐败高压态势。加强村(社区)财务管理和监督工作，对财政资金分配、政府投资等重点部门和岗位，强化内部流程监控，加强廉政风险防控和审计监督。构建“亲”“清”新型政商关系，营造风清气正的良好政治生态。推动各类巡视巡察督查反馈问题整改，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。
（四）进一步强化担当尽责。坚持问题导向和目标导向，始终把狠狠抓落实作为政府工作的生命线，严格执行省政府“十不准”规定，坚持以实为本、以真为要、以干为先，定下的事情马上就办，承诺的事项坚决兑现，部署的工作一抓到底，说到做到、不放空炮，着力提高政府执行力和公信力。进一步精简各类行政审批事项，加强事中事后监管，创新监管方式，提高监管效能。深入基层、深入一线，找准事关东升发展大事和老百姓生活小事的短板和症结，提高决策的精准度和有效性。深化“一门式一网式”服务模式改革，推行“最多跑一次”服务，加强12345群众服务平台建设，让群众和企业切实感受到政府服务效率的提高。完善“大督办”机制，对政府重点工作和重大项目，年初建账、季度督办、年底清账，确保每项工作有人抓、有人管、能落实。紧盯措施落实不力的事情，跟踪督查不落实的单位，约谈问责不落实的干部，坚决治庸、治懒、治散、治慢，推动各项工作落实到位。各位代表，新时代改革开放再出发的号角已经吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、继续奋斗，以新时代新担当新作为，展现新气象、再创新局面，努力谱写和美幸福东升新篇章，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!