东莞创新简易注销机制加速清理僵尸企业-东莞招商引资

东莞创新简易注销机制加速清理僵尸企业

营商环境

所属地区：广东-东莞发布日期：2025年09月05日

东莞市持续优化营商环境，通过商事制度改革深化降低市场主体准入成本，在招商引资取得显著成效的同时，着力破解企业退出难题。最新推出的简易注销程序，将为无债权债务企业提供高效便捷的退出通道，释放被闲置的名称、场地等宝贵资源，进一步完善市场主体全生命周期服务体系。
一、深化商事改革破解退出困境
作为改革先锋城市，东莞市在推进国家商事制度改革中始终走在前列。早期改革有效降低了创业门槛，激发了市场活力，市场主体数量快速增长。然而，与之相对应，企业注销程序复杂、耗时冗长的问题日益凸显。传统的注销流程要求企业无论实际经营状况如何、是否存在债权债务纠纷，均需履行包括清算组备案、债权人公告、税务注销等在内的十余项法定手续。这使得大量已实际停止经营活动、无债权债务关系的“僵尸企业”陷入“退出无门”的境地。
二、聚焦“僵尸企业”精准施策
长期占据注册资源却不产生实际经济价值的“僵尸企业”给市场健康运行带来多重挑战。这类企业导致可使用的企业名称受限，占用有限的经营场所资源，使得新设企业面临选择难题；另一方面，因其未实际经营却仍存在于市场主体名录中，导致市场总量统计数据“虚胖”，影响对真实经济活跃度的研判分析，干扰宏观政策制定的准确性。
三、“莞版”简易注销核心举措
针对痛点，东莞市于2016年初在全国地级市层面率先系统谋划改革路径，发布包含43条改革任务、337项具体工作的综合改革行动计划。其中，实施简易注销登记改革是深化商事制度改革的重大突破。该政策核心在于建立一套独立的、更为简化的注销程序体系。其最大特点是限定适用对象主要为“无债权债务”且“未发生债权债务”的特定类型市场主体。符合条件的企业在申请注销时，可免于进行繁琐的清算公告流程，大幅缩减所需提交的文件材料，压缩整体办理时限。
四、科学设计确保风险可控
为确保改革稳妥有序，简易注销管理办法在正式实施前严格履行了包括专家论证、风险评估、公众听证等在内的法定程序。制度设计上构筑了有效的风险防范机制：例如，实行企业承诺制，要求企业全体投资人书面承诺对注销前未结债务承担连带责任；设置一定期限的公告公示环节，供利益相关方提出异议；明确规定如存在隐瞒实情或弄虚作假行为，相关主体将承担相应法律责任并被依法撤销注销登记。
五、试点先行积累实操经验
为验证政策可行性和操作性，东莞市选择了经济活跃、市场主体数量众多的长安镇开展首批试点工作。在试点区域内，符合条件的申请者可按照新设计的简易流程提交注销申请。试点内容不仅涉及流程再造，也包括对受理窗口设置、人员培训、系统调整等环节的全面磨合。试点过程中反馈的问题和建议，成为完善全市推广方案的重要依据。
六、释放资源优化经济生态
简易注销改革的核心价值在于畅通市场主体退出通道，实现资源要素的高效流转和再配置。其直接益处有三点：首先是释放沉淀资源，让有价值的名称字号、物理经营场所等回归市场，供给真正有活力的新创企业使用；其次是挤出统计水分，使登记在册的市场主体数量更加真实地反映实际经营状况，提升经济统计分析的精准性；最终目标是优化整体营商环境，构建“易进易出”的健康市场循环机制，增强投资者信心，促进经济肌体的新陈代谢和活力提升。
七、系统集成提升区域竞争力
简易注销并非孤立政策，而是东莞市打造国际化、法治化营商环境的关键一环。它是对前期降低准入门槛（如“先照后证”、“多证合一”）改革的必要配套，共同构成贯穿市场主体从“出生”到“消亡”全生命周期的服务链条。这一系统性改革举措体现了地方政府在经济治理现代化方面的前瞻性，有力地提升了区域吸引要素汇聚、增强产业竞争力的软实力。

广东东莞招商项目

更多项目

广东省智能机器人研究院 2025-09-30

粤港澳大湾区跨境贸易投资便利化政策激发新活力 2025-09-09

星河互联网小镇东莞启航推动区域产城融合新局 2025-09-09

中山东莞营商优化助中小民企降本新举措 2025-09-09

东莞国药联袂“本地直通车” 触网升级便民服务 2025-09-08

东莞探路开放型经济新体制抢占全球价值链高地 2025-09-08

东莞制造业探路服务型转型解码智造升级新密码 2025-09-08

东莞矩阵携智能制造方案亮相越南工业展拓展市场 2025-09-08

东莞石排镇“八大行动计划”激活经济发展新动能 2025-09-08

东莞虎门大道东片区规划建设电子信息产业新高地 2025-09-08