佛山制造：改革破冰与企业减负双轨并行-禅城区招商引资

佛山制造：改革破冰与企业减负双轨并行

制造业

所属地区：广东-佛山-禅城区发布日期：2025年09月05日

在深化营商环境改革与产业升级的进程中，佛山市通过制度性减负与市场化创新双轨并进，持续激发制造业内生动力。其政务服务改革为招商引资铺平道路，企业自发组建的产业平台则开辟了降本增效新路径，共同构筑起制造业高质量发展的"佛山样本"。
一、政务服务"一门式"改革释放制度红利
2014年，禅城区启动法人事项"一门式"改革，将分散于26个部门的审批权限整合至单一窗口。当前全区24个政务服务窗口可集中办理570项法人审批事项，涵盖企业全生命周期服务。通过数据共享与流程再造，企业变更登记等高频事项办理时效压缩75%，办事环节减少62%。该模式已推广至佛山市全域，年均为市场主体节约行政成本超50万工时。
二、系统性降成本组合拳精准发力
在制度性成本削减方面，2016年实施三大关键举措：全面停征价格调节基金，为制造业年减负4.8亿元；落实增值税税率简并政策，降低企业税负12.3%；通过输配电价改革缩减用能成本15亿。配合物流补贴、社保费率下调等政策，全年形成280亿元综合减负效应。此体系化方案使佛山制造业平均综合成本率下降3.2个百分点，优于珠三角制造业平均水平。
三、产业平台驱动供应链协同革命
陶瓷产业集群率先探索"众陶联"模式，由14家龙头企业联合发起产业互联网平台。通过集中采购原材料实现规模效应，平台将陶瓷原料采购成本压缩9.7%，物流损耗率下降45%。更关键的是构建起源头厂商直供体系，缩短供应链层级，使产品研发周期缩短30%。目前平台已连接产业链企业逾2100家，年交易规模突破500亿元。
四、国际产能合作重塑出海范式
碧桂园森林城市项目创新"产业集群出海"模式，带动门窗、卫浴、智能家居等制造企业组成联合体。该项目整合设计、生产、施工全链条资源，使参与企业海外项目中标率提升40%，工程交付周期缩短18个月。截至2023年初，已带动127家建材企业建立海外分支机构，形成年产值超85亿元的跨境产业链。
五、数字化赋能制造能力跃迁
佛山实施"数字贷"专项扶持计划，支持企业采购智能装备。在装备制造领域，工业机器人密度达392台/万人，超全国平均水平3.6倍。家具产业集群通过云设计平台实现定制化生产，人均产能提升120%。家电产业建成12个工业互联网标杆项目，产品不良率平均下降56%。
六、创新生态培育内生动力
全市布局33个科技企业孵化器，其中7家跻身国家级行列。2023年高新技术企业存量达8700家，90%研发机构设在制造企业内。季华实验室等科研载体在精密仪器领域突破5项"卡脖子"技术，技术成果转化周期缩短至11个月。
佛山的改革实践揭示：降低制度成本是企业轻装上阵的前提，而真正的竞争力源于市场自发的产业协同。当政务服务从"管理者"转向"赋能者"，当企业从单打独斗转向生态共生，制造业便能在降本增效与创新突破中实现螺旋式上升。这种政府与市场的双轮驱动，正使这座制造大市在转型升级中保持持久动能。

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