龙门县招商引资

2019年4月29日在麻榨镇第十六届人民代表大会第六次会议上麻榨镇镇长候选人卢韦各位代表：现在，我代表麻榨镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，学习贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神、市委十一届六次会议和县委十三届七次会议精神，紧紧围绕全县中心工作，结合我镇2018年重点工作安排，立足麻榨生态资源和区位优势，主动适应经济发展新常态，开拓创新，积极开展各项工作，各项事业取得了较大进展。
一、经济发展势头强劲，综合实力跃上新台阶经济指标持续向好。2018年全镇固定资产投资额2.49亿元，规上工业产值4.82亿元。限额以上商业营业额2762万元，限额以上商业零售额660.5万元。工业投资额631万元，技改投资额为887万元。基础设施建设投资4792万元，同比增长237%。全年财政收入1335万元，比去年同期增长79.44%。重点项目有序推进。2018年麻榨镇重点项目有3个，年度计划总投资1.71亿元。一是家和十里水湾花园项目二期，总投资16亿元，占地468亩。2018年计划投资1亿元，已完成投资10560万元，2019年取得建设用地23.5亩，正在动工建设中。二是坳头房地产项目，总投资2.5亿元，2018年计划投资5000万元，已完成投资1780万元，目前已完成土地脱钩;三是礼信华府房地产续建项目，总投资3000万元，占地面积1409平方米，已完成投资2930万元，项目建设稳步推进。农业效益显著提升。完成粮食种植面积20060亩，水稻绿色高产高效种植示范片面积1000亩。帮助农户购买水稻保险15650亩，玉米741亩，马铃薯种植保险160亩。完成农业扶持保护补贴面积21854.39亩。完成全镇土地确权颁证工作。农村集体资产清产核资工作已录入并上传完成。共组织举办各类农业技术培训班10期，培训人数543人，发放资料1480份，通过举办培训班，有效提高了农民的农业生产管理技术。农业产业经济稳步发展。成功承办惠州市龙门县首届中国农民丰收节及举办第三届麻榨杨桃节和首届粉葛节。在麻榨杨桃“招商推介会”上，三家合作社分别与七家企业签订了订购协议，成交量达3900万斤。全镇杨桃种植面积约8500多亩，年产量6400万斤，产值1.2亿元。成立了绿安杨桃等4间专业合作社，形成了“合作社+基地+农民”的发展模式，辐射带动全镇1300多户果农种植，形成了颇具规模的地方优势产业。全镇粉葛种植面积1000多亩，产量2000吨，产值1000万元，现建有龙门县醇香粉葛专业合作社和龙门县东埔粉葛专业合作社等两间专业合作社。麻榨镇下龙村荣获2018年第八批《全国一村一品示范村镇》称号。

二、强力推进环境整治，城乡建设展现新变化环境卫生不断优化。完成191个村级保洁员的“一年一聘”工作。成立了河道保洁队伍，清理增江河麻榨段河道10公里，漂浮垃圾85吨，水浮莲27吨。全镇92户危房改造已竣工。农村生活污水处理设施已建成21座，完成3.5公里污水管网建设，新增6座建设任务已在动工中。招聘了4名河湖保洁员。鳌溪河治理工程共投资3100万，动工建设中。非法生猪养殖场清拆任务共46间，第一批已清拆36间，清拆面积27890平方米，减少养殖规模19654头;第二批10间清拆任务已全部完成。镇区范围保洁面积达2.6平方公里，实现镇村生活垃圾一体化无公害处理。圩镇增设15个便民果皮箱投放点，更换损坏果皮箱10个。“三清三拆三整治”全面推进。累计"三清理"清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放1717处，共72977米;清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾4691处，共4674.23吨;清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物9398处，共3947.39吨。拆除危、旧、弃房1679间，共67124平方米;拆除乱搭乱建、违章建筑48处;拆除非法违规广告牌306个;拆除露天厕所43间，共1142平方米;畜禽整治共清拆旧废弃牛栏58间，共1572平方米;清拆猪场90户，猪栏猪舍135间，拆除面积共58269平方米。“两违”现象得到有效遏制。2018年以来，我镇共制止违建苗头65宗，清拆存量违法建筑112宗共46091平方米，在辖区内形成强大的震慑力。
三、注重精细精准发力，脱贫攻坚取得新成效2018年以来，我镇认真贯彻落实中央和省、市、县脱贫攻坚工作要求，聚焦年度目标任务，扎实推进脱贫攻坚各项措施落实，精准扶贫成果初显。我镇依托专业合作社进一步发展年桔、竹子、杨桃、番石榴、冬鹅等特色种养业。完成134户贫困户的危房重建、10户危房维修。共安排贫困户就业62人次，有效地促进了贫困户增收脱贫。强化产业扶贫、项目扶贫、劳动力转移扶贫措施，累计投入1809.1848万元，实施村项目45个、户项目1881个。全镇建档立卡贫困户共392户880人，均按“两不愁三保障”标准实现了“八有”目标。
四、协调发展社会事业，人民生活获得新改善交通设施顺利开展。西气东输三线闽粤支干线(麻榨段)全线设计长度22公里，现场实际测量总长超过24.2公里。项目涉及7个村共25.49公里的管线周围征地，目前已完成24.45公里的放线，发放补偿530户。县道X261线升级改造工程总投资1.325亿元，项目正在设计中。全镇村村通自来水工程已完成。卫计事业健康发展。全镇总人口33214人，已婚育龄妇女5602人，其中：一孩妇女1251人，二孩妇女2512人，多孩妇女1294人，符合政策生育率84.23%，出生率达9.55‰，人口自然增长率5.58‰，死亡率3.98‰,男女性别比为133.09：100。麻榨镇新卫生院建设项目总投资2600万，目前正在动工中。就业和社会保障全面加强。完成新转移就业146人,其中，就近就业57人,公益性岗位12人，下岗失业人员再就业21人，就业困难人员再就业10人，失业率控制在2%以下。新增转移农村富余劳动力72人，城镇新增就业岗位85个，城镇新增就业人员103人。全镇共发放城乡低保金4259781元，农村五保供养资金2356050元，退役军人生活补助金165427元，优抚对象定恤定补补助金563715元。教育文体事业繁荣发展。贫困户子女县外就读共34名，其中，县外市内11人，市外省内23人。2017至2018学年在县内读书贫困户子女已全部领取教育补助，在县外读书的27人已全部领取，未足额领取2人，未领取6人。完成2个村级公共服务站和3个基层综合性文化服务中心建设。送戏下乡4场，并成功在下龙村举办龙门县首届农民丰收节及杨桃节活动演出。图书馆、文化馆分馆建设试点工作有序推进。平安创建扎实推进。深入开展各项排查专项行动，及时有效化解突出矛盾和信访问题。全镇信访案件共有32宗44人次，其中上级交办信访案件共28宗40人次，已全部办结;来镇信访办上访共4宗4人次，已全部办结，调处办结率为100%。扫黑除恶专项斗争工作深入开展，“平安麻榨”“无毒麻榨”深入推进。
五、强化政府自身建设，政治作风呈现新面貌开展教育学习活动。党委中心学习组组织专题学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神、市委十一届六次会议和县委十三届七次会议精神。举办13次农家党校授课活动(其中书记讲党课4次，村“两委”干部、小组长轮训6次，其它3次)，培训党员、干部1002人次;推动5村农家课堂开展，培训党员400余人。严守政治纪律政治规矩。坚决贯彻落实中央八项规定精神，制度化常态化开展“两学一做”学习教育活动。强化各支部“三会一课”制度落实，严格落实支部书记直接责任，落实班子成员带头讲党课制度，落实“三重一大”科学民主决策制度。法治政府深化推进。建立《麻榨镇纪检监察信访举报工作制度》，提高信访案件办理效率和质量。积极配合省、市、县巡察组工作，确保巡察工作有序、顺利完成，对巡察组移送的问题线索优先迅速处理，抓好问题整改落实。2018年共排查线索8条，立案4宗，已办结3宗，处分违纪党员3人。行政效能有效提升。全面推进“一线工作法”，促进困难在一线解决、矛盾在一线化解、感情在一线联络、能力在一线培养、作风在一线磨炼、工作在一线推进、政策在一线宣传，行政服务效率和质量持续提升。从严从实整治“四风”、“庸懒散奢”、不作为、乱作为等突出问题，工作作风明显好转。看到成绩的同时，我们也要清醒认识到发展中存在的困难和问题：农业产业结构层次较低，
一、

二、三产业融合联动的局面尚未形成。乡村工业发展乏力，新兴产业发展缓慢。脱贫攻坚任务依然艰巨，改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距。干部作风建设有待加强，服务水平有待提高，有效解决矛盾纠纷的措施有待加强等。对于这些问题，我们务必高度重视，进一步创新思路和方法，采取更加积极有效的措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。2019年政府的工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和全国“两会”精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实省委十二届六次全会、市委十一届八次会议和县委十三届九次会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，以脱贫攻坚为统揽，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为支撑，以乡村振兴为重点，主动打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着重发挥好我镇优越的生态环境、便利的交通条件、丰富的特色农产品等优势，全力打造涵括农产品种植、田园观光、农产品深加工及民宿于一体的田园综合小镇，把麻榨杨桃打造成全国最大的杨桃产业基地，促进经济社会全面发展，为推进龙门走在全省山区县域发展前列作出麻榨贡献。围绕实现各项目标，重点抓好以下五方面工作：积极参与粤港澳大湾区建设，融入全省“一核一带一区”区域发展新格局。我镇地处龙门县南部，西与广州市增城区正果镇接壤，是粤港澳大湾区和珠三角核心区的重要组成部分，具有良好的交通区位优势、生态资源优势及丰富的文化资源优势，将有力地推动我镇高质量发展。我们要全面贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，用活用好各项政策，主动融入珠三角产业布局，主动服务粤港澳大湾区建设，为粤港澳大湾区提供优质的生态产品、旅游产品、农特产品和乡土文化产品，谋划在基础设施、生态旅游等领域引进一批重大投资项目。进一步实行“一村一品、一镇一业”，推动美丽资源向美丽经济转变。全面优化营商环境。加快“数字政府”建设，推进政务服务“一门式一网站”改革，优化审批服务流程，提高审批服务效率。深化“证照分离”、电子营业执照、全程电子化登记等商事制度改革，提升开办企业便利度。继续推进“双随机一公开”工作。强化企业服务攻坚，持续开展解决企业困难“直通车”等活动，加强经常性规范化政企沟通，建立以企业感受度为导向的政策评估机制。

二、因地制宜抓实产业发展，发展低碳绿色经济，构建现代化生态经济体系，打造绿色宜居美丽小镇推动全域旅游高质量发展。积极融入“环罗浮山—南昆山”生态旅游区建设，促进区域合作共赢。大力推动文旅、农旅融合发展，研究制定旅游民宿实施方案，支持农家乐等特色旅游产品发展，着力打造高端民宿与精品酒店。落实好杨桃节、粉葛节等特色农业节庆活动实施方案，加强乡村旅游节庆品牌建设，提升农产品、休闲观光农业的知名度和影响力，促进农产品销售，带动农民增收。提升旅游服务与营销水平，完善旅游公共服务体系与交通体系，力争创建国家全域旅游示范镇。融聚力量推动重点项目建设。坚持领导带头抓落实，各领导干部要履职尽责、一抓到底，全面统筹重点项目督导推进、落地保障工作。实行每周工作例会制度推进项目建设。严格落实“首席服务官”“挂图作战”“一线工作法”等措施，优化项目全程服务，推动家和十里水湾花园、自来水厂、新卫生院等重点项目建设增速提效，确保如期完成。大力推进水湾大桥和公共服务中心暨人才公寓办公楼建设。全力推进麻榨杨桃深加工及产业基地建设，申报“麻榨杨桃”国家地理标志。进一步深化实施“海绵行动”和“南融西接”行动，全面对标深圳、广州实行精准招商，力争再引进一批带动性较强的优质产业项目。夯实发展要素保障。全面实施新一轮土地利用总体规划编制试点工作。加强土地与矿产资源管理，加大征地拆迁、土地盘活、三旧项目开发工作力度，盘活凤岗工业园250亩用地。协调推动乌东德输电工程建设，继续推进农村电网升级改造。全力推进西气东输龙门麻榨段用地保障工作，确保项目如期完工。
三、大力实施乡村振兴战略，加强脱贫攻坚和乡村振兴衔接，促进农民生活再上台阶打好精准脱贫攻坚战。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动，加快补齐农村基础设施，巩固脱贫攻坚成果、提升脱贫质量。深入推进产业扶贫、就业扶贫，加强产业挖潜，加大产业扶贫力度，鼓励通过“合作社+基地+农户”、产供直销、定向帮扶合作等形式与贫困户建立稳定的利益联结机制，建立长效稳定的增收渠道，提高贫困户脱贫长效性与稳定性。实施保障性扶贫，落实兜底保障工程，着力解决“两不愁三保障”突出问题，做到摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，做到脱贫不脱保，确保真脱贫、不返贫。持续推进新农村建设。全力打造生态宜居美丽乡村示范镇，努力建设美丽宜居示范村和特色精品村。进一步打造一批特色鲜明的美丽祠堂、美丽乡村和美丽庭院。全域推进农村人居环境综合整治，高标准全面完成“三清三拆三整治”任务。实施农村饮水水质提升工程，加强水源地保护与村村通自来水工程建后管理。着力发展现代农业。对接县“一十百千万”工程，加快打造全国最大杨桃生产基地。继续发展和壮大特色农业，着力培育“一村一品、一镇一业”，进一步促进杨桃、粉葛等特色农产品向规模化、产业化、绿色化、品牌化发展。深化“农业+”招商推介会成果，探索休闲农业、田园综合体、农业公园、民宿经济、乡村旅游、农村电商等多种产业模式，推进农文旅融合发展，培育农业农村发展新动能。加强农田基础设施建设，继续实施农村拆旧复垦与垦造水田。深化农村综合改革，推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，完成农村集体产权制度改革。在严格管制土地用途的前提下，以市场化手段推动农村“资源变资产、资金变古今、农民变股东”，实现农村发展、农民增收。加快基础设施建设。推动建设X261线凤岗至南滩段公路改建工程，6月底前完成水湾大桥征地任务，2019年完成4000万建设任务。加快建设“四好”农村路，计划完成15.1公里。实现农村广播电视无线数字信号全覆盖。
四、加强污染防治和生态建设，坚持绿水青山就是金山银山发展理念，协同高质量发展和生态环境保护持续推进污染防治。扎实推进农村生活污水处理设施与管网建设。落实河长制，继续深入开展江河湖库“清四乱”与“五清”专项行动，推动水环境综合整治，确保饮用水源水质稳定优良。完成鳌溪河治理工程。持续开展畜禽养殖业规范整治工作，加强日常监督管理。加强矿产资源整治，严厉打击盗采河砂行为。强化环保执法，完成“散乱污”企业综合整治。严厉打击非法转移倾倒固废行为。加快生态系统保护修复。推进山水林田湖草生态保护修复工作，持续抓好国土绿化工作。继续开展退耕还林还草还湿。加强森林资源保护和发展。推动绿色发展，筑牢生态屏障，巩固擦亮我县国家生态文明建设示范县和中国天然氧吧金牌。绿色发展人人有责，贵在行动、成在坚持。我们要共同努力，让人民群众享有美丽宜居环境。
五、加快发展社会事业，更好保障和改善民生，满足群众多层次、多样化需求发展更高质量的教育。加快改善农村学校的办学条件，加强乡村教师队伍建设，着力解决“大班额”问题。修缮镇村学校教学楼、宿舍楼、食堂、运动场等项目工程。积极发展“互联网+教育”，促进优质资源共享。保障医疗卫生服务。完成麻榨卫生院迁建项目建设。推进“互联网+医疗健康”便民惠民服务工作，继续做好全民免费体检工作。扎实推进全民预防保健工作，加强健康教育和健康管理。兜牢民生保障底线。做好城乡居民社会养老保险和城乡居民基本医疗保险、职工基本医疗保险参保工作。加大底线民生保障力度，落实好提高城乡最低生活保障标准。建立健全农村留守老人巡访制度。加大劳动技能培训力度，促进更多农村富余劳动力转移就业。丰富人民群众精神文化生活。完成县图书馆、文化馆分管建设试点工作。完成村级文化服务中心提升建设。着力挖掘优秀宗祠文化，加强本地文艺作品挖掘、整理，打造群众文化活动特色品牌，积极申报国家级非遗项目。继续保持“扫黄打非”高压态势，营造健康有序文化市场环境。加强和创新社会治理。学习推广促进社会和谐的“枫桥经验”，深化实施“两规三联一法”基层治理模式，加快营造共建共治共享的社会治理格局。深入推进平安麻榨建设，维护社会和谐稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，持续深化全民禁毒工程，严打各类违法犯罪行为，持续提升群众安全感、满意度。开展信访矛盾化解攻坚专项行动，推进依法分类处理群众信访诉求工作，确保群众诉求得到依法及时就地解决。全面落实安全生产责任制，强化安全生产监管执法，抓好重点行业领域隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定向好。持续强化动物疫情防控，打好防控非洲猪瘟持久战。加强“三防”预警信息发布，持续提升“三防”实时监测与指挥能力。整合应急救援资源，加强各类应急演练，提高快速反应与处置能力，切实保护人民群众的生命财产安全。各位代表!新形势新任务，对政府工作提出了新的更高要求。镇政府将坚定不移把党的政治建设摆在首位，贯彻落实新时代党的建设总要求。始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，贯彻落实全面从严治党向基层延伸要求，勇于自我革命，做到“三坚持一担当”加快转职能、提效能，增强政府公信力和执行力，更好满足人民对美好生活的新期待。坚持依法履职，建设法治政府。严格遵守宪法法律，自觉接受镇人大的法律监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。政府干的，都应是人民盼的。严格落实人大决议、决定，认真办好人大议案。全面落实行政执法责任制和问责制，对一切违法违规行为坚决查处，对一切执法不公正不文明的现象坚决整治，对所有行政不作为的人员坚决追责。坚持转职能改作风，建设高效政府。加快政府职能转变，持之以恒推进作风建设，以实际行动落实中央“基层减负年”的重大部署。贯彻落实县委激励干部担当作为的实施方案，树立干事创业的鲜明导向。强化政府效能建设与绩效管理，严厉整治“慵懒散拖”现象，让敢担当、善作为蔚然成风。统筹推进全年工作落实，切实提高政府工作效率与水平。坚持推进党风廉政建设，建设廉洁政府。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。严格执行《准则》《条例》与各项廉洁从政规定，持之以恒纠治“四风”。强化审计监督与绩效管理。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续抓好政府系统党风廉政教育和干部队伍建设，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。切实强化责任担当。全面建成小康社会，实现精准脱贫，建成生态宜居美丽乡村示范镇，满足人民群众对美好生活的追求，还得需要我们长期不懈地奋斗。为政以公，行胜于言。政府及其工作人员要求真务实、力戒浮华，以推动麻榨发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷。健全激励约束机制和尽职免责机制，营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境。广大干部要树立强烈的事业心和进取心，事不避难、义不逃责，埋头苦干、结合实际创造性地干，努力干出无愧于人民的新业绩，干出麻榨发展的新辉煌。各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇委的坚强领导下，凝心聚力、迎难而上、开拓进取，闻鸡起舞、日夜兼程、苦干实干，奋力开创麻榨经济社会高质量发展新局面，为推动龙门走在全省山区县域发展前列贡献麻榨力量，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!有关注释：[1]数字政府：指对传统政务信息化模式的改革，包括对政务信息化管理架构、业务架构、技术架构的重塑，通过构建大数据驱动的政务新机制、新平台、新渠道，全面提升政府在经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、环境保护等领域的履职能力。[2]双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况和查处结果及时向社会公开。[3]四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。[4]三清三拆三整治：“三清”，即清理村巷道乱堆乱放，清理房前屋后卫生死角，清理沟渠池塘溪河淤泥、垃圾;“三拆”，即拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规广告、招牌等;“三整治”，主要是整治垃圾、污水及畜禽污染。[5]清四乱：指清理乱占、乱采、乱堆、乱建行为。[6]五清：指清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。[7]“散乱污”企业：指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划，违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣，违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业。[8]“两规三联一法”基层治理模式：指以“村规民约、家规族训”倡导“德治”新风，以“党员联系困难户、乡贤联系创业户、律师联系法律需求户”践行“法治”制度，以“四民主工作法”推动民主“自治”，营造良好的村风民风家风的基层治理模式。[9]一核一带一区：指省委十二届四次全会提出将广东区域发展格局明确为三大板块，即推动珠三角核心区优化发展;把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;把粤北山区建设成生态发展区，以生态优先发展和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。[10]一十百千万：指建设一个现代农业产业园、打造十个特色品牌农产品、打造一百个产业兴旺示范村、培育一千个新型农业经营主体、打造五个万亩种植基地。