广州招商引资

政府工作报告(2019年3月29日在太和镇第十八届人民代表大会第六次会议上)镇长濮祺国各位代表：我代表太和镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾2019年以来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，团结带领全镇广大干部群众，紧紧围绕区提出的“1358”发展思路和“环境要改善、产业要升级”中心任务，攻坚克难、锐意进取、奋力拼搏，全镇经济社会保持了健康良好的发展态势，较好的完成了年初确定的目标任务。2018年实现地区生产总值97.84亿元，同比增长4.9%;公共预算收入(剔除民科园核心区)4.86亿元，同比增长17.3%;固定资产投资项目完成额41.11亿元，完成全年任务116.5%;规模以上工业总产值134.62亿元，同比增长0.8%。
（一）经济发展持续向好。成功举办太和镇招商推介会暨项目签约仪式，与唯品会(中国)有限公司等5家公司签署合作协议，广州环投环境服务有限公司正式在我镇纳统纳税达8000万元，编制完成和龙科技创新谷启动区A组团开发建设实施方案。推进广州国际物流港石湖一期480亩土地出让建设，方案已经市国规委业务会审议通过。推动沙坑涌高桥西路及“105”国道两边各500米的景观建设和产业转型升级策划，打造宜居宜商、观光、休闲及创意、研发、展示的集聚区。扎实推进第四次全国经济普查，完成辖内20075家法人及个体户的基本情况和分布状况等全面摸查登记。
（二）重点项目扎实推进。东北货车外绕线、空港大道二期、白云五线西段、机场第二高速北段、兴丰应急填埋场、福山应急综合处理项目、龙归污水处理厂三期、北部水厂配套管网工程等项目按期完成区下达年度征地任务，交地施工约2772亩。石湖政府储备地块基本完成围蔽交地，沙亭岗社区棚改项目安置区已签订征收补偿协议，并完成首批用地交付开工约380亩。广佛环城际交通轨道、新广从路快速化改造工程等其他重点项目正有序推进，大源、南村、夏良、米龙等城中村截污纳管工程基本完成。
（三）生态环境持续改善。投入1487万元组织开展“洗涌”、“洗河”专项行动，进一步完善河涌保洁机制和村级河长组织体系，以“四个查清”为标准清理打通两岸巡河通道，推动水环境治理向小微水体等“毛细血管”延伸，累计清理河涌47.73公里，建设绿道16.78公里，取缔农业面源污染38个，沙坑涌、白海面涌实现长制久清，泥坑涌、琏窿支流基本消除黑臭。强力开展“散乱污”企业整治，共关停搬迁2141家散乱污企业，完成任务189.47%，全力推进第二次全国污染源普查，核查企业6277家，其中查实应纳入污染源普查范围1273家。大力整顿和规范市场经营秩序，清理整治食品安全、无证照经营业户2476户，其中引导办理证照1437户、取缔1039户。
（四）镇村环境明显改观。实施处级干部带队执法的常态化工作机制，强化违建巡查和源头发现机制，开展违法建设专项治理，强化对查违控违不力问题的问责力度，巡查共发现新增违建730宗，拆除各类违建1855宗、97.52万平方米，先后组织了大源村龙口山庄、泰邦物流园，石湖村淇骏物流园、沙亭村汽车产业园等大型的、典型的违建清拆行动。4月起严格暂停所有村民建房、限额以下小型工程等临小工程的审批(备案)，12月起按照区意见组织各村、驻村组对复工工地进行规模核实和施工安全检查，严格执行区级以上审批建设项目的规定，认真做好乡村建设规划许可证实施细则的政策解读，进一步规范村民建房管理秩序。成立镇城市管理服务中心、地铁站“六乱”整治专项队伍，加强城市管理巡检发现问题处理及地铁站周边等“五车六乱”整治，不断提升城市管理服务水平，开展“五车六乱”专项整治282次，整治违规广告招牌、占道经营等17397宗、查获违法“五类车”4231台。投入人居环境整治、环卫保洁、市政维护经费10474万元，开展“三清理”“三拆除”“三整治”专项清理行动，清理乱堆放、招牌广告25985宗，积存垃圾、沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物等54852.3吨，拆除危旧房、废弃猪牛栏、乱搭建等177160平方米，整治污水乱排505宗、“三线”32674米。逐步撤离主干道、河涌边的垃圾大斗，启动谢家庄、夏良、大源村垃圾压缩站建设，投入175万元对北村、白山等6个村，万科蓝山、东湖映月等8个物业小区和谢家庄农贸市场开展垃圾分类试点工作。扎实推进“厕所革命”，投入485万元新建和改造13座公厕，打造实用、美观、整洁的农村公厕。
（五）平安建设稳步推进。投入1750万元专项经费，围绕“打防控”一体化建设，发挥群防群治作用，集中开展扫黑除恶专项斗争和社会治安重点治理地区整治，全年侦办9类涉黑恶案件60宗，抓获各类违法犯罪嫌疑人4032人，发生案件类警情7255宗、同比下降12.88%，社会治安形势持续向好。深化禁毒重点整治，全面推行物流寄递禁毒管控“5个100%”，对脱失吸毒人员100%清零，对203名户籍吸毒人员100%建档，对325人次涉毒人员作扣发或停发股份分红处理，抓获处理各类涉毒人员707人，缴获冰毒、海洛因、麻古等毒品2453.27克，为全区顺利摘掉“毒帽”、打赢禁毒人民战争作出太和贡献。强化治安立体防控体系建设，大源、谢家庄等村一级综治中心完成升级改造并投入使用，逐步推行各村开展综治网格化巡查整治，全镇共12150栋出租屋安装智能门禁，1346间工厂企业安装虚拟门禁，“雪亮工程”建成公共安全视频摄像头1613个。加快推进“四标四实”，“标准作业图”核实录入门牌栋数53425栋、房屋388905套，实有人口349195人，人房关联率达到70.67%，完成率92.73%。落实重大信访案件领导包案工作机制，梳理50宗重点案件、妥善化解25宗，办理信访案件417宗、12345政府服务热线工单7385件，重点围绕环境整治、征地拆迁、劳资纠纷、经济纠纷等重点领域深入开展社会矛盾纠纷滚动排查分析，切实把问题和矛盾解决在萌芽状态。深入开展重点领域、行业、市场及企业的专项整治，检查各类生产经营单位、出租屋等4692间(个)次，查处各类制售假冒伪劣商品案件总案值达5735万元，整治食品安全、无证照经营业户2963家，整改安全生产、消防、环保问题企业36121家。
（六）农村基础逐步完善。全力以赴推进大源村综合整治，以加强基层党组织建设为抓手，理顺大源辖内各级党组织之间横向、纵向关系，建立健全民主协商议事等各项制度，积极打造大源“党建+社建”共建共治共享创新试点，加强外来人口管理服务，全面开展“扫黑除恶”、打“保护伞”、除“关系网”行动，持续加大治污和拆违力度，全面关停涉水“散乱污”企业，组建26个经济社、社区党支部、8个“两新”组织党组织和3个大中专院校党支部，办结网格事件981宗，登记党员2430人(其中新摸查流动党员1085人)，摸查登记出租屋7286栋、64131套，来穗人员15.33万人，为我镇加强各村基层治理、提升工作水平提供重要经验。成立夏良村社会管理综合服务中心，提升夏良村社会治理能力，推进村庄社会综合管理改革。不断加强村社“三资”管理，开设21个村级及138个社级财政专户，全面清理19个村258个经济社资产交易合同5115份，完成集体物业公开交易325宗，成交总金额13.02亿元、增长60%。开展企业收费专项整治自查自纠，进一步规范农村筹集经费行为。扎实推进土地确权工作，涉及农户15924户，可颁证率122.64%，土地面积完成24121.19亩，完成率115.57%。已颁证13559户，颁证率85.15%。
（七）社会事业全面进步。坚持把社会事业进步作为和谐社会建设的重要内容，统筹推进各项工作。1.市政基础设施不断改善。完成道路硬底化65438平方米、人行道改造14666平方米、绿道新建11300米，实现全镇200人以上自然村道路、巷道100%硬底化，投入约1000万元开展镇墟自来水管网改造工程。稳步推进“三线”整治工作，全面完成永兴庄“三线”整治项目、大源东路沿线“三线”管线下地工程。2.医疗卫生服务水平不断提升，南方医院全面托管太和人民医院、新住院大楼投入使用。全面完善卫生基础设施建设，开展病媒生物防制，发动全镇参与环境卫生整治、健康教育和促进行动，顺利通过省级卫生镇创建考核。3.社会保障体系不断完善。城乡居民社会医疗保险参保48420人，实现城乡居民社会医疗保险“100%”全覆盖。发放328人次就业资助81.24万元，举办大型招聘会提供就业岗位4360个、进场应聘人数4700人。全面开展社区居家养老综合服务，创设有农村特色的“自由点餐+企业配送+送餐上门”多元配餐服务模式，服务长者8.5万人次，真正实现居家养老。全面走访并加大特殊人群救助帮扶力度，救助精神障碍患者861人次，发放补助853800元，申请贫困重性精神患者抗精神病药物治疗158人;发放低保、低收入等群体救济金306户、439.39万元，残疾人“两项补助”20094人次、363.61万元。基本完成对口帮扶英德市大湾镇金湾社区、茅塘村脱贫攻坚任务。4.群众文化生活不断丰富。组织篮球赛、象棋赛等各类文化体育活动24场，成功举办太和第六届群众歌唱大赛、新春游园、系列主题读书分享活动，其中在北村举行的乡村粤剧墟暨纪念粤剧先贤兰桂诞辰205周年活动受到了广州日报、信息时报等市、区多家媒体关注和报道，打响了太和镇北村乡村粤剧文化的招牌。
（八）机关效能建设持续强化。1.抓实巡察整改。认真做好广州市区委巡察第26组对我镇的巡察以及市审计局和增城区审计局对我镇主要领导任期的经济审计工作，积极配合落实中央第12巡视组对广州市、省委第10巡视组对白云区的巡视工作。根据巡视巡察反馈意见，分别制定整改方案和工作安排，对标核实、对账销号，确保每一个问题都有落实、有回音。2.加强队伍管理。稳妥有序完成政府雇员改革，完善合同人员绩效考核评价体系，打造廉洁、高效的执法辅助人员队伍。研究制定镇村“两委”干部、社区专职人员、政府雇员考勤管理制度，严格各线口绩效管理，提高政府服务质量与效率。提高干部选拔任用政治站位，全面理顺村干部违法犯罪前科问题，坚决撤换调整政治上不合格、经济上不廉洁、工作上不尽职的村“两委”干部，完成沙亭“两委”补选和园夏村委补选。3.坚持依法行政。开展以宪法为核心的法律法规宣传教育，制定行政诉讼应诉工作制度，完善行政执法公示、执法过程全纪录工作，规范行政执法自由裁量权及行政执法结果公开。坚持“两代表一委员”制度，推进政府信息主动公开，自觉接受镇人大、区政协太和组和社会监督，促进政府部门和干部队伍依法正确履职。4.推进廉洁政府建设。严格执行中央“八项规定”精神，先后对镇机关、事业单位2013年以来发放的高温补贴、开门利是、会议补贴等全面进行清退，对违规多发错发的长者长寿金、残疾人“两补贴”进行追缴清退。继续保持高压态势治腐惩贪，谈话提醒1142人次，梳理整改正风反腐问题145个，全镇通报批评27人次，诫勉谈话19人次。进一步强化监督执纪问责，立案查处党员干部违法违纪案件71宗，已办结51宗，其中给予行政警告1人，行政记过2人;给予党内警告3人，党内严重警告7人，留党察看3人，开除党籍35人。过去一年，困难比预料的多，压力比预想的大，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，齐心协力、团结打拼，共同取得了来之不易的发展成绩，携手走过了极为难忘的2018年。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向全体干部、同志，向所有关心、支持太和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还有不少制约和困难，主要是：全镇经济综合实力不够强，经济发展质量亟待进一步提升;生态修复任务还很艰巨，城乡功能品质亟待进一步优化;社会治理基础薄弱，公共资源供给还不均衡，公共服务短板亟待进一步补齐;干部作风建设还需不断深化，机关作风效能建设亟待进一步加强，等等。对此，我们将强化问题导向，不回避、不畏难，采取切实措施，认真加以解决。

二、2019年工作计划2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻落实党的十九大、习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，大力推进经济发展、城乡建设、社会治理、民生改善和自身建设等各项工作，努力推动全镇经济社会发展质量和速度“双提升”，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.3%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。围绕上述目标，我们要重点抓好以下工作：
（一）坚决走好品质提升路，全力打造稳定有力的经济发展环境。1.扎实推动经济高质量发展。完成第四次全国经济普查，进一步查实各类企业、单位基本情况和发展状况，为推动科学决策提供准确的统计信息支持。加快推进和龙科技创新谷A组团开发建设，配合完成奶牛场地块1000亩土地征收工作。加快建设北村万汇汽配城，打造集汽车零部件交易、仓储物流、电子商务等功能于一体的创新大型复合性商业平台。结合广佛环城际轨道帽峰山站点规划建设进出帽峰山景区的门户，配套建设公交站场、旅游购物等一站式综合服务商业区。积极推进石湖地块的出让工作，依托石湖地块优越的区位条件，优化资源配置，吸引龙头企业落户3-5家，扶持现有优质物流企业7-10家，加快谋划广州现代物流港。创新产业布局和产业升级，加强工业园区发展规划，积极推动村级工业园区集中连片改造，为新兴产业腾出空间，快速提升新技术产业占比。2.持续抓好重点项目建设。全力以赴完成区下达的东北货车外绕线、广佛环轻轨、空港大道、白云五线等18个重点项目征地拆迁任务。配合开展白云中央湿地建设、龙归污水处理厂扩建工程(三期)征借地，为推进工程实施提供必要保障。加快推进兴丰村整村、穗丰村15-19社、永兴村环保搬迁和沙亭岗新社区棚改项目。依托白山、穗丰、头陂、沙亭等帽峰山美丽乡村群建设，规划1条精品乡村旅游路线，盘活闲置农房等农村闲置资产资源，发展乡村旅游。
（二）坚持生态优先发展理念，全力保护绿水青山。坚定践行绿水青山就是金山银山理念。全面加强河长制，加大水面、河岸保洁力度，推行污染源网格化防控管理，持续推进“五清”“四洗”专项行动，全面核查、清理河道管理范围内“散乱污”、畜禽养殖场等污染源，坚决拆除河道管理范围内违法建设，加强排水口整治，加快推进沙坑涌、白海面涌、泥坑涌、琏窿支流碧道建设，基本完成191条小微水体整治任务，确保沙坑涌、白海面涌、泥坑涌、琏窿支流、夏茅涌(含左干渠)等基本消除黑臭，实现长制久清，辖内其他黑臭河涌整治初见成效。推进沙亭、谢家庄等13个村城中村污水治理及供水管网工程，推动建设河涌截污支管、公共管网完善工程约78.55公里，完成穗丰、白山、兴丰、头陂等4个村农村生活污水治理查漏补缺工程，持续开展管网修复和排水口整治，实现污水收集处理能力量与质的双重提升。抓好中央环保督察交办案件“回头看”，依法取缔关停“散乱污”场所不少于989家，做到“两断三清”。推进落实第二次全国污染源普查，核实清查对象信息，完善企业单位名册。
（三）坚定实施乡村振兴战略，激发农村农业发展活力。1.大力推进生态宜居美丽乡村建设。继续推进容貌示范社区、镇街示范路建设，加大投入深化“三清理”“三拆除”“三整治”专项清理行动，确保年底全镇行政村达到省定干净整洁村标准，60%以上行政村达到省定美丽宜居村标准，率先推动白山、穗丰、头陂、沙亭4个条件较成熟的村建成帽峰山美丽乡村群。深入实施乡村振兴三年行动计划，结合自然环境和产业分布加快编制镇域乡村建设规划，抓好规划落地实施。扎实开展移风易俗行动，利用村规民约、农村课堂等引导群众培养健康文明行为习惯，努力营造乡村文明新风尚。2.大力推进农村集体资产管理。以扫黑除恶专项斗争为抓手，大力开展非法侵占农村集体资产行为专项整治行动，进一步清理非法买卖合同、规范租地合同，为维护农村和谐稳定、推动农村转型发展扫清障碍。全面开展涉企收费整改和清产核资，建立全镇275个经济合作社财政专户，完善“三资”管理体系，选择条件成熟的村集体经济组织探索开展股份改革试点。3.不断优化城乡人居环境。加快推进“两违”治理，结合网格化巡查扎实推进违法建设摸查和治理，夯实镇村社干部查违控违责任，全年拆除违建175万平方米以上，坚决遏制新增违法建设，进一步规范城乡规划管理和土地管理秩序。持续推进全域环境综合治理行动，逐步撤离全镇主干道、河涌边的全部垃圾大斗，完善生活垃圾的收运体系，完成谢家庄和大源2个垃圾压缩站的建设任务，加快夏良和大沥垃圾压缩站项目的启动建设。全面推进各行政村、物业小区及大型农贸市场生活垃圾分类，在草庄村建设垃圾分类示范村、在谢家庄农贸市场开展垃圾精准分类就地脱水减量工作。推动厕所革命全面提速，新建公厕26座、升级改造16座，不断提升公厕品质。
（三）着力城市管理，深化平安有序太和建设。1.狠抓社会和谐稳定。持续开展扫黑除恶专项行动，加强案件线索的核查处理，坚决铲除黑恶势力“保护伞”。深化禁毒重点整治，加快夏良、谢家庄等4个社戒社康禁毒中心建设，加强物流寄递企业禁毒管控，全面落实“5个100%”，形成“六必查”行业规范。打击制售假冒伪劣商品违法犯罪行为，持续保持打假高压态势。加强治安综合治理，继续开展“红棉剑锋”重点场所排查整治行动，力争全年案件类警情降幅高于全区平均降幅，全力推进社会治安形势不断好转。依托“综治中心+网格化+信息化”建设，加快推进“雪亮”工程、智能门禁安装建设，智能化应用“四标四实”数据，构建立体治安防控体系。深化“两代表一委员”驻点接访成效，提高矛盾纠纷调处能力;全面梳理重大信访维稳案件、落实领导包案、完善信访联调，化解一批历史积案和重大信访事项。持续深入开展安全生产、交通安全大排查、大整治、大培训、大演练，从严从细抓好安全生产、交通安全。持续开展打假、食品安全、无证照经营清理工作，促进市场经济秩序不断好转。2.狠抓社会治理创新。全力以赴推进大源村综合整治，以加强基层党组织建设为抓手，全面开展“扫黑除恶”专项行动，持续加大治污和拆违力度，推进环境建设、基础设施建设、公共服务设施建设和产业转型升级，推动大源村形态大转变大提升。深化来穗人员和出租屋服务管理工作，以大源村为试点探索共建共治共享社会治理模式，建立健全来穗人员融合机制，引导来穗人员参与居民自治，实现“人人参与、人人共享”。加强常态化督察督办，重点围绕“治水”“治气”“治违”“治乱”开展综合督导，确保各项决策部署落实和措施见效。
（四）大力保障改善民生，提高群众幸福感和满意度。1.健全社会保障服务体系。大力推进全民参保计划，推动养老保险和基本医疗保险全覆盖。推进居家养老综合改革，开展“家政+医养结合”等创新特色服务，实现医养结合服务社区全覆盖。大力推进社会救助体系建设，继续实施户籍人员持证上岗就业资助、严重精神障碍患者住院救治救助等一系列惠民政策。巩固英德大湾镇金湾社区、茅塘村扶贫成果，扎实推进贵州荔波县小七孔镇中心村新时期精准扶贫精准脱贫。2.提升医疗服务水平。完善太和人民医院与南方医院建设医疗联盟，并将南方医院托管模式扩展至太和镇卫生院。不断提升医疗卫生服务能力，推动落实“互联网+健康管理”服务，建设智慧医疗，推进镇村卫生服务一体化管理，促进镇卫生院标准化建设。3.推动文体事业繁荣发展。推进大源小学和营溪小学异地重建、穗丰学校教学楼改造装修、和龙校区和永兴小学教学楼新建、龙归学校和广州市第70中学升级等项目。完善农村地区公共文化服务，精心建设一批镇村综合性文化服务中心、文化广场、图书馆等文化设施，实现镇村两级公共文化服务全覆盖。根据群众需求，组织开展歌曲戏剧演唱、鼓乐演奏、广场舞大赛等群众喜闻乐见的文体活动，活跃乡村文化生活，树立新农民良好形象。
（五）加强政府建设，全面提升行政效能品质。1.努力建设人民满意的法治政府。深入开展以宪法为核心的法律法规宣传教育，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，全面落实三重一大事项集体决策、行政执法公示、执法全过程记录、执法结果公示、政府信息公开、政务公开等制度，建立村级小微权力清单制度，促进政府部门和干部队伍依法履行职责。强化对行政权力的制约和监督，坚持“两代表一委员”制度，完善群众举报投诉、批评建议受理、处理制度，自觉接受镇人大、区政协太和组和社会监督。2.努力建设人民满意的廉洁政府。加强巡视巡察和审计结果运用，积极运用监督执纪“四种形态”，坚决查处集体资产管理、土地征收等领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题。完善内审工作机制，通过纪委、“三资”的联合抽查及聘请会计师事务所开展专项审计等方式，强化对重点领域、重大项目推进、重点工作落实的监督检查，推进边审边改，不断规范财务管理。3.努力建设人民满意的服务型政府。充分运用大数据技术和“互联网+政务”，不断完善镇、村政府服务体系，优化镇级事项审批流程，降低行政成本，提高行政效率，真正推动群众、企业办事“不跑少跑，一次办好”。全面加强执行力建设，在已经出台太和镇村干部考核管理制度基础上，探索制定村干部薪酬改革办法，完善干部选拔、任用、清退等机制，加大对“不担当、不作为”反面典型的查处、问责和曝光力度，努力打造一支敢于担当、执行力强的高素质干部队伍。各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，携手创造经济社会发展新局面，共同谱写太和人民美好生活新篇章!