广州招商引资

2019年2月25日南村镇第十九届人民代表大会第六次会议番禺区南村镇人民政府镇长罗志辉各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照区委、区政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展的要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，较好完成了各项目标任务。2018年全镇实现地区生产总值(GDP)230.56亿元，同比增长10.2%;完成固定资产投资总额125.49亿元，同比增长5.5%;实现规模以上工业总产值98.53亿元，同比增长2.1%;实现税收总收入65.52亿元，其中地税收入27.61亿元，国税收入37.91亿元;财政收入7.26亿元，同比增长29%。
（一）高质量经济发展基础逐步夯实重点项目平稳推进。2018年我镇申报番禺区重点建设项目4个，目前比音勒芬总部大厦的主体建设已经完成验收，并通过消防第三方检测;悦利房地产公司广州珠江时尚智慧城公建配套项目正在进行场地内部平整和建设，已取得全地块《建设工程规划许可证》以及居民健身场所、垃圾转运站等《建筑工程施工许可证》;华南理工大学广州国际校区完成地基基础、基坑工程、场平土石方施工，完成主体结构总工作量30%。积极为中铁建港航局集团旧厂更新改造、罗边村旧改以及南村加优研究所等3个新增的区重点预备项目协调临时施工、临水临电、报建绿色通道等需求。产业升级持续加快。番禺电缆集团有限公司、广州酒家集团利口福食品有限公司、番禺煤气有限公司、信源彩色印务有限公司等重点企业稳步发展，增速均在两位数以上。在华多网络科技公司(即YY公司)及其关联企业、小米信息服务有限公司、思科(中国)创新科技有限公司等重点企业的强势带动下，营利性服务业营业收入277.78亿元，同比增长68.98%，增长势头迅猛。纳诺新材料有限公司、乐佳印刷有限公司、亚太天能有限公司和亚俊氏电器有限公司等一批技术含量较高的、增长潜力较大的高新企业表现突出，年产值均超过1.5亿元。沃尔玛百货、海印又一城、天河城百货以及各大汽车销售企业的零售业增速稳定，实现年销售额88.23亿元，同比增长29.83%。企业服务不断优化。扎实开展调研走访和暖企行动。镇班子领导多次率队深入金山工业园、大华工业园、华多网络、比音勒芬、番禺电缆等工业园区和重点企业开展调研，了解企业经营情况，宣传上级文件精神、政务办事指引，积极落实各项奖补措施。形成了以驻村工作组走访所属村企业的常态化制度，做到及时收集企业需求并向对口部门反映。认真落实紧缺人才落户政策，全年共为37名企业紧缺急需人才解决入户问题。坚持以万博商务区项目为抓手，主动提供靠前服务，积极为思科及其合作伙伴企业做好属地服务和管理工作，抓好万博商务区及周边环境卫生、道路交通、严控违法建设以及“散小乱污”清理整顿工作，为万博区域打造一个干净、整洁、平安、有序的招商环境。圆满完成第四次全国经济普查,核查单位数1.7万间(总量全区排第一)，正常填表1.3万间(总量全区排第一)，个体经营户清查数9692间,为辖区经济发展分析提供了精准数据参考。
（二）高标准城镇品质持续提档升级城镇建设加快推进。扎实推进重点项目征地拆迁工作，高效完成华南理工大学广州国际校区1658亩项目用地、63万平方米厂房、387间厂企的征拆工作，协助上级圆满完成项目奠基活动。积极配合做好广州国际创新城、暨大二期、南大干线、海云寺等重点项目征地拆迁和建设工作，全面完成金瓯大道工程施工。加快推动三旧改造，积极跟进南大干线南村段东、西片区成片更新项目策划方案的编制。落实新基村、员岗村的基础数据详查工作及新基村、罗边村旧改项目的招商文件编制工作，市头村、塘步东村和南村村旧改项目正在进行入户详查。完成里仁洞村的基础数据调查、控规调整方案、实施方案的公开招标和摇珠工作。扎实推动老旧小区微改造工作，南光广场老旧小区微改造项目施工单位已进场施工。先后投入775万元，完成2017年市级美丽乡村建设(里仁洞村)立项的6个项目。环境秩序综合提升。深化推进“清洁番禺”、农村环境卫生集中整治行动，建立环卫应急处理机制，对“三不管”卫生黑点进行快速处理，共清理偷倒黑点1570多处，清理垃圾2300多吨，疏通渠道1000处，清理乱张贴、乱涂写5300多处，清理乱堆放3500处。以金山大道、兴业大道、市新路等辖区内主干道沿线为重点，推动辖区环境秩序综合提升，着力整顿“六乱”、卫生黑点等突出问题，共整治乱摆乱卖7182宗，占道经营1137宗，乱拉挂860宗，乱张贴3500宗，乱堆放2500宗。扎实做好创文“迎国检”、“迎市检”各项任务，实现创文市检“零扣分”。大力整治“五类车”，全年开展“红棉剑锋”五类车专项整治大行动48次，共查扣“五类车”1.3万台。重拳打击新增各类违法建设，保持严打高压态势,全年共拆除违法建设788宗，拆除面积91万平方米。加大河涌拆违力度，拆除非住宅类面积2.9万平方米，住宅类面积6434平方米。河涌整治扎实有力。抓好源头治理，深入开展中央环保督察“回头看”工作，集中整治“散乱污”企业，对辖内8条重点河涌的沿线片区范围组织实施“洗楼”行动，2018年共组织大型整治专项行动48次，排查企业1138家，发出整改告知书708份，整治企业568家，其中停业整改255家，关停107家，搬迁68家，拆除违法经营场所131宗，面积6.2万平方米。落实“河长制”，坚持“一河一方案”、“一点一策”工作原则，各级河长带头开展巡河履职工作，督导加快推进黑臭水体治理、珠江堤防、生态修复、河道清淤、截污等工程进度。2018年共投入资金1.11亿元，完成14项截污工程，建设巡河通道10.8公里。开展“洗河”行动23次，清理河道20.3公里，清理淤泥3.1万立方米，清理河内垃圾121吨。
（三）高水平民生保障工作抓牢改善民生保障更具力度。全力推进就业再就业工作,认真举办“就业援助月”、“零距离就业现场招聘会”、“春风行动就业现场招聘会”等大型招聘会，提供就业岗位信息9007条，达成用工意向689人。扎实开展就业培训，全面促进再就业。推进城镇居民基本医疗保险、城乡居民社会养老保险工作，扩大社会保险覆盖面。落实发放低保金、特困孤寡老人补助、优抚金、重残护理补贴等各项款项共计500多万元。大力发展慈善事业，全年共收到各类慈善捐款43.22万元，支出31.86万元。大力推进养老大配餐试点工作，在华南碧桂园、雅居乐、雅居乐北苑等8个社区设立长者就餐点，为老年人提供了配餐服务1.5万人次。完善人口工作，紧抓“两个登记”，完善人口数据库，严打“两非”，控制出生人口性别比。全力以赴打好脱贫攻坚战，五华县铁炉村2018年实现脱贫率达100%，为贵州赫章县福来厂村36户贫困户共138人购买了两年的人身安全、重大疾病和家庭财产保险。医疗教育全面提升。深化推进医疗联合体建设，推动基层胸痛中心建设，加快推进雅居乐北苑医院(新院)移交工作，实现辖区医院医疗质量和服务水平双提升。加快布局调整，进一步优化教育资源配置，2018年，辖内新增3所普惠性幼儿园，里仁洞小学扩建以及梅江小学微改造项目加快推进。法治校园建设成效显著，南村镇中心小学被评为“广东省依法治校示范校”。大力推进番禺区文化德育建设，全镇10所学校入选首批番禺区文化德育优秀实施方案。文化气息更加浓厚。完成图书馆专业化改造，2018年接待到馆群众5万人次，借还图书8460册次，实现了图书馆服务体系全覆盖。“二高”纪念馆建设项目稳步推进，纪念馆现进入装修阶段，预计年底前完工。投入近200万元，全面完成文化广场改造工程。深入组织文化惠民活动，开展2018年“喜迎新春乐满南村”新春游园活动、“贯彻十九大精神共庆欢乐南村”
2018年南村镇文联新春文艺成果展演等群众文化活动36场次，送电影下乡192场次，举办“曲艺下乡”活动共9场次。2018年，荣膺第十六届香港国际武术节“爱武术杯”前三甲奖项41个，获得2018年全国广场舞规定动作推广展示比赛自选动作二等奖，在2018年广州市老年人广场操舞大赛等比赛中获得各类奖项共35个。南村村参加2018年广州国际龙舟邀请赛喜获彩龙竞艳一等奖，实现十三连冠。
（四）精细化管理措施实施有力到位安全生产常抓不懈。认真落实“一岗双责”，扎实开展安全生产大检查，组织开展粉尘涉爆企业专项整治行动、高快速路桥底及控制区非法行为专项整治行动、货运物流站场事故隐患专项整治行动、烟花爆竹专项整治、“野鸡”加油车、有限空间专项检查、水泥玻璃行业、宝石加工行业等多个专项行动，共检查各类生产经营场所3474间，复查3115间，整改隐患5311项。查获非法油品共1.4万升，行政拘留16人。加强消防安全监管工作，认真组织消防安全专项检查行动，落实整顿各项消防安全隐患，深入各村居开展消防演练32次，有效提升消防安全意识和事故处置能力。强化食品安全巡查与监管，将冷冻品专项检查行动、校园及其周边专项整治行动与食品快速检测工作有机结合起来，全力保障辖区食品安全。2018年共出动6126人次，检查相关经营单位3063家次，开展专项行动16次，累计检测7200批次，不合格25批次，合格率99.6%。社会大局和谐稳定。深化推进“六张网”防控体系建设，2018年镇村投入约2000万元，完成1205个高清视频监控点和1个镇级、14个村级监控中心建设，切实提高防控效能,利用视频破获刑事案件123宗，提供有价值线索281宗，抓获嫌疑人364人。推动群防群治工作，提高见“警”率。结合扫黑除恶专项斗争、“飓风2018”等专项行动，推进“城中村”治理，强力整治治安重点地区和突出问题，全年共发生案件类警情5557起，同比下降5.3%，共打掉涉黑恶团伙18个。抓好维稳工作，较好完成了春节、全国“两会”等重要时期的维稳安保任务，实现“五个不发生”，连续15年实现“三零”、“三无”目标，坑头村获评国务院“无邪教创建示范村”。加大互联网阵地管控力度，全镇公共场所无线上网管控率达到100%,全年实现意识形态安全零事故。推动一村(居)一法律顾问与人民调解有机结合，全年共调处纠纷676宗，调解成功率达100%。畅通群众诉求渠道，年内办理群众信访案件232件，办结203宗，办结率88%。大力调解劳资纠纷，共受理劳动争议案件624宗,涉案人数1919人,涉案金额1900万元。加强禁毒工作，抓好社区戒毒社区康复、毒品预防教育627工程等，强化175家寄递物流企业(点)安全管理，严格落实镇、村居、企业安全管理责任和“五个100%”制度。推进平安建设工作，“平安细胞”创建覆盖率达到100%。管理服务推陈出新。扎实推进乡村振兴工作，配合推动番禺创建国家农产品质量安全区。加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，先后颁证7741本。加强“三资”平台监督管理，开展农村集体资产清产核资工作，全面促进村集体经济发展，2018年全镇共完成“三资”交易131宗，合同期内成交金额达6.47亿元，高出底价2.81亿元，总增收率达76.87%。推动建设“五社联动”项目，引导社会力量参与社区居家养老服务，星河湾东区社区被评定为2017年“广州市容貌示范社区”。成立番禺区首个镇街社区社会组织联合会，开展购买专业社工服务，推行东西片社工站服务28个村居全覆盖，2018年开展个案辅导139个，开展社区活动177场，义工服务总时数1.1万小时。小候鸟夏令营活动被评为番禺社工行业十大优秀项目之一。深化来穗人员融合服务工作，引入广州市白云区博爱社会工作服务中心进驻里仁洞和谐共融家园，举办各类服务活动近126场次，有效促进和谐共融。顺利完成村、社区妇联执委增补工作。落实“组建攻坚行动”，基层工会建设不断加强。扎实推进征兵工作，高质量完成28名新兵的征集任务。
（五）服务型政府建设进程不断加快法治政府加快建设。扎实抓好中央巡视反馈问题整改、市委巡察问题立行立改等工作，政府执行力和公信力进一步增强。依法接受人大法律监督，办理镇人大代表建议和意见98件，办理区人大代表建议和意见5件。认真听取工会、共青团、妇联等人民团体意见。有关人员出庭应诉案件13件。加强普法工作，开展法律进企业、进社区、进农村、进学校、进机关等活动110多次，向群众提供义务法律咨询1650次，村(居)民法制教育普及率达95%以上。有序推进一村(居)一法律顾问工作，开展法律顾问进村(居)服务活动465次。阳光服务积极推进。深入落实政务公开，强化重大项目、公共资源配置、社会公益事业等重点领域政府信息公开。完成政务服务大厅升级改造，推进政务“一站式”办理建设，全年受理业务8.9万件，群众满意率99.98%。深化“互联网+政务服务”，积极完善政务资讯发布、服务导航、在线预约、办件查询等多项功能，通过数据“多跑路”，实现群众“少跑腿”。推动28个村居公共服务站全部挂牌上墙，实现服务全覆盖，目前已建成人工服务区的9个，完全建成(包括人工服务区和自助服务区)的3个。全年共受理区长专线一号通系统各类投诉、建议等案件5541宗，办结案件办结率92%。深化网格化服务管理，全年处理区、镇案件约1万宗。廉政建设全面深化。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，积极配合市委第三巡察组开展巡察工作和天河区审计局交叉审计工作，针对发现问题认真抓好整改落实，完善了公务用车管理、工程管理、财务管理等方面一系列制度。加强作风建设，对辖内16条村党支部进行实地作风纪律明察暗访，大力整治庸政懒政和不作为、乱作为。强化选人用人工作，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持好干部标准和正确的选人用人导向，完成畜牧站副站长和社会事务服务中心副主任两个岗位事编人员的提拔工作。聚焦扶贫工作重点、短板、弱项，到五华县华城镇铁炉村开展扶贫实地专项督查工作。过去一年，我镇在多个方面取得了一定成绩，但在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，目前距离上级和群众的要求依然有一段差距，如：被定为市级社会治安重点治理地区和涉黑涉恶挂牌整治镇街，治安警情压力较大;土地等资源要素瓶颈仍有待突破，经济发展后劲不足，产业转型升级的步伐仍需加快;城市精细化管理水平仍有待提高，环境秩序整治问题反复，交通疏导、严控“两违”、“六乱”整治等工作压力仍然较大等等。对此，我们将进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气解决好这些问题，推动政府各项工作再上新台阶。

二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好政府工作意义重大。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照区委、区政府和镇党委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，把握粤港澳大湾区建设重大历史机遇，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，推动南村在新时代发展出新出彩，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。为实现上述目标，我们重点抓好以下几个方面工作：
（一）推动经济高质量发展加快建设现代化经济体系，进一步加强招商引资工作。认真梳理整合辖内可供招商的土地、厂房等资源，吸引规模大、带动力强的优质项目落户南村。重点加强万博商务区落户企业服务，跟进思科(中国)创新科技公司及其合作伙伴企业、携程华南区总部等企业进驻后的服务工作，发挥思科智慧城、万博商务区的辐射带动作用，引进一批潜力大、效益好、前景优的高新科技项目进驻南村，加快提升城市能级和核心竞争力。搭建良好政企交流平台，加强政企交流，收集企业发展“瓶颈”问题，研究解决措施，进一步提升清亲新型政商关系。深化落实“五个一批”和“暖企行动”，按照“下企业、大调研、稳增长”的工作目标，强化村居分片，由镇领导班子成员挂点联系，定期走访，摸清企业经营状况，掌握企业经营困难和需求。大力发展民营经济和实体经济，以工业园区为重点，积极探索村级工业园升级改造工作，鼓励工业园产业加快转型升级。
（二）全面推进乡村振兴战略深化推进乡村振兴战略，狠抓生态文明建设。深入推进农村环境综合治理，培育地方特色文化，提升服务人民群众能力和水平，打造“一村一品牌”、“一村一特色”美丽乡村，打造具有历史记忆、地域特色、民俗特点的农村精神文明建设示范点，推动我镇农村精神文明程度整体提升。强化“清洁番禺”、农村环境卫生集中整治行动抓手，全力推进“城中村”综合治理，重点加强辖区主干道沿线环境整治，促进环境秩序综合提升。全面铺开垃圾分类工作，加快推进镇餐厨垃圾处理中心建设。推进厕所革命工作，加快完成里仁洞、塘东、员岗村3座公厕的建造，进一步做好全镇农村公厕新建和改造规划。坚持疏堵结合，规范村民建房管理，始终保持查控违法建设高压态势。加强部门联动，多管齐下，扎实推进“五类车”综合治理工作。坚决打好打赢污染防治攻坚战，以环境质量改善的实际成效增强人民群众的获得感和幸福感。落实河长制，加大河涌治理力度，全面完成黑臭河涌两岸拆违以及黑臭水体治理工作，扎实推进河涌生态修复，整理河涌两岸杂物、美化河涌两岸环境。结合洗楼行动，全面加强违法小作坊及“散乱污”企业清理整治，切实抓好“控源”工作。强化巡河、河涌拆违等工作，密切监测水体和河道保洁质量，全力打造水清岸绿景美良好生态环境。继续跟进南大干线南村段东、西片区更新项目策划方案的编制工作，加快推进罗边村、新基村、员岗村等村的旧村改造工作，不断提升农村潜力。
（三）切实做好社会民生事业全力推进就业再就业工作，坚持就业优先战略和积极就业政策，健全创业政策扶持和创业就业服务体系，推进基本公共就业服务均等化和就业援助普惠化，抓好职业技能培训，实现更高质量和更充分就业。扎实做好城乡合作医疗、城乡居民养老保险等方面工作，提高社区扩大社会保险覆盖面。提高扶贫脱贫质量，切实抓好梅州市五华县华城镇铁炉村及贵州省毕节市赫章县双坪乡福来厂村的扶贫开发和对口帮扶攻坚工作，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。推行“互联网+政务”，健全村(居)公共服务站点建设，拓宽村(居)公共服务站政务受理“面”，实现事务“一站式”受理，提高工作效率，缩短办事等待时间。完善医疗教育，加快推进雅居乐北苑医院(新院)的移交工作，争取为群众提供全方位全周期的健康服务。加快推进里仁洞小学扩建，梅江、汇贤小学体育馆以及南中学生宿舍楼等项目建设。进一步完善社区居家养老服务体系，规范助餐配餐服务。加快推动完成高剑父高奇峰纪念馆建设及开放工作，擦亮南村镇岭南文化品牌。
（四）营造共建共治共享格局创新完善社会稳定风险评估机制，深入开展涉农、涉土、涉众金融、环保、劳资纠纷、房地产等重点领域专项治理，通过政策制度化解矛盾，从源头上消除社会稳定风险和公共安全隐患。重点梳理农村历史遗留问题，抓好农村维稳工作。加强联系群众和信访接访工作，注重倾听群众心声，千方百计解决群众“最后一公里”问题。强化农村集体“三资”监管，支持和鼓励农民拓宽增收渠道和空间。加强社会治安综合治理，继续提升基层人防、物防、技防水平，扎实推进扫黑除恶专项斗争，强化重点治理地区和挂牌整治地区的治安工作，着力解决社会治安突出问题，坚决打好禁毒攻坚战。全面提升平安创建水平，加快实现各类“平安细胞”创建工作全面覆盖。抓好“人屋”纳管和综合整治，推进来穗人员融合服务和民生服务，促进共建共治共享。下大力气抓好安全生产工作，严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域、重大危险源安全隐患排查，严防重特大安全事故。落实消防安全巡查与监管，强化“三合一”、“三小”场所，特别是城中村出租屋、小型商场和店铺仓库等重点场所整治，及时发现和消除事故隐患。实施食品安全战略，加强食品安全监督管理，全力保障“舌尖上的安全”。高度重视网络安全，进一步提升网络舆论引导水平，严密防范网上意识形态渗透，牢牢把握网络意识形态主导权，确保不发生意识形态方面的重大问题。
（五）不断加强政府自身建设深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神。切实按照中央巡视以及市委巡察有关精神，落实整改任务。全面推进法治建设，提高社会治理智能化、科学化、精准化水平。继续深化行政审批制度改革，落实和完善政府部门权责清单制度，积极稳妥承接上级下放的审批事权，推动政府职能转变，实现机关服务效能综合提升。推进做好“1+4”产业人才政策申报工作。自觉接受镇人大及政协的监督，认真办理人大议案、建议意见及政协提案，支持镇人大工作室和政协工作室规范化建设。规范权力运行，推进政务公开制度化、规范化、标准化，全面建设服务型政府。重点加强镇、村(居)干部的管理，进一步加大作风暗访曝光、查处追责力度，营造风清气正干事创业政治生态环境。各位代表，踏入新时代新征程，需要我们一起努力、一起拼搏，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，始终坚定信念、锐意进取，脚踏实地、攻坚克难，日夜兼程、风雨无阻，奋力开创南村经济社会发展新局面，为决胜全面建成小康社会、迎接中华人民共和国成立70周年作出新的更大贡献!