大埔县招商引资

2019年3月19日在高陂镇第十四届人民代表大会第五次会议上丘伟彬各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见和建议。2018年工作回顾一年来，镇政府在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记系列重要讲话以及视察广东时的重要讲话精神，紧扣高质量发展要求，深入实施“生态立县、实业富县、文旅兴县”发展思路，坚持生态优先，突出人文引领，推动绿色发展，紧紧围绕“南部经济中心、交通中心、中国高陂·青花瓷小镇和具有县城功能中心镇”发展定位，积极应对新形势新挑战,敢于担当责任、勇于直面困难，全力加快振兴发展步伐，实现全镇农村经济总收入20.93亿元、农民人均收入15311元、税收入库7913万元，同比分别增长12.6%、12.3%、12.4%，经济社会发展主要目标任务全面完成并好于预期。主要体现在“五个不断”。
一、经济质量不断提升陶瓷产业集聚发展。充分发挥“白玉城”陶瓷产业优势，加快陶瓷产业转型升级，广州海珠(大埔)产业转移工业园已完成起步区的“四通一平”工程，现有37家陶瓷企业申报入园投资建设，其中11家企业首条生产线已正式投产，全镇实现陶瓷产值10亿元。中国高陂·青花瓷小镇已列为我市第一批特色小镇创建对象，目前已明确广东玉城高陂青花瓷小镇股份有限公司为企业投资主体，建设工作稳步推进。现代农业高效发展。着力农业产业结构调整，加强农田水利、河道治理、水土保持等基础水利工程建设，全面完成三洲、桃花等10个村约2530亩的土地租赁和垦造水田任务。农村土地确权颁证基本完成，全年发放耕地地力保护补贴资金170多万元。以蜜柚、茶叶为龙头，深入推进特色农业产业基地建设，全年新种植蜜柚、茶叶等经济作物1700亩，新培育龙头企业2家，农民专业合作社3家。文旅融合持续升温。中心文化图书馆改造工程基本完成，36个村(社区)综合性文化服务中心建设实现全覆盖，新增1个省级示范点，新建2个“三多三促”农村文化俱乐部，总投资300多万元的银滩村传统村落保护项目建设稳步推进。主动融入省级全域旅游示范县创建，抓好全镇旅游发展规划和高陂水利枢纽工程库区旅游规划编制，依托“陶瓷+文旅”双产业融合发展模式，积极推动富大陶瓷、李光耀祖居两个3A级旅游景区提档升级。全年接待游客10.3万人次，实现旅游综合收入2300万元。

二、发展环境不断优化项目建设劲头十足。全年共计完成投资22.35亿元，超额完成年度投资计划的7.3%。韩江高陂水利枢纽工程、大潮高速(含大漳支线)、广州海珠(大埔)陶瓷产业集聚区、高陂大道等重点项目建设成效显著。中心镇“六个一”项目全年共投入资金1.94亿元，基本完成了陂寨安置区、乌槎安置区、工业园区路网建设、陂漳大道改造、商业一条街等工程，陂寨和乌槎排涝站、中山公园提升等工程扎实推进。征地拆迁扎实推进。始终坚持依法征收和协商征收两手抓、两手硬，各项重点项目建设实现无障碍施工。累计完成征收土地8380亩、拆迁房屋408座、迁移坟墓1718穴，其中2018年完成征地1600多亩、拆迁房屋162座、迁移坟墓248穴。韩江高陂水利枢纽工程土地征收已基本完成，315座房屋征拆任务已完成九成，陂寨和乌槎安置区建设工作稳步推进。大潮高速(含大漳支线)高陂段2291亩土地、116座房屋、834穴坟墓征拆任务已全面完成，三改工程等补征地有力开展。广州海珠(大埔)产业转移工业园建设首期703亩征地任务已基本完成，安置地已填土平整，留用地返拨落实有效。高陂大道用地征收已基本完成，拆迁户临时安置有序，路基工程扎实推进。此外，S222线河口至高陂段改造提升、大麻至高陂旅游公路、S227线枫朗至高陂段改建、湖寮至高陂连接线工程等前期准备工作扎实开展。招商引资成效显著。充分运用招商大会等平台，积极宣传推介高陂发展优势，创造更有吸引力的投资环境。全镇固定资产投资超500万元的项目达23个，新增规模以上企业3家，引进广东玉城高陂青花瓷小镇股份有限公司，超额完成全年3亿元招商引资任务，经济发展质量和增速名列全县前茅。
三、人居环境不断改善城区面貌焕然一新。以“巩文创卫”为抓手，深入实施“美丽梅州美好家园”城乡环境大提升行动，严格实施“网格化”管理，以整治城区“脏乱差”和“六乱”行为重点，共投入资金800多万元，对甲溪等3条河段和晋昊大道等5条路段进行了集中整治，拆除高陂大桥头、荣春桥头、陂中门前等沿路违章建筑41间2384平方米，实施工程围蔽施工10处，清理僵尸车95辆，纠正进店经营876间，规范线内摆卖693档，拆除清理广告、招牌、横幅、牛皮癣等2700多处，整治伸缩帐篷398户，提升改造城区公厕6座，道路标识标线标牌全面更新，晋昊大道、陂漳大道等主要干道柏油路面铺设有序实施，陂寨临时农贸市场规范运作，圩镇宜居宜业宜游环境大为改观。乡村振兴深入实施。全域推进农村人居环境综合整治，对标对表乡村振兴战略实施意见，建设生态宜居美丽乡村。先行完成9个省定贫困村新农村建设规划设计，结合“两美”行动，48个20户以上自然村“三清三拆三整治”工作已基本完成，饮水工程、污水处理、村道建设、文体休闲等基础设施逐步完善。26个相对贫困村144个20户以上自然村“三清三拆三整治”工作全面推进。三洲村和稼社村通过竞选分别以第
四、第六的名次列入全县第一批10条新农村建设示范村，分获380万元补助资金。此外，84户削坡建房搬迁治理和114户农村危房改造已全面完成，农村人居环境日新月异。绿色生态优势彰显。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，严格贯彻落实污染防治攻坚战三年行动方案，打好蓝天保卫战、碧水攻坚战和净土防御战。全面推进“河长制”工作，“智慧河长”全面覆盖，“四乱”情况全面核查，河道采砂严格管控，全年开展镇级巡河267次，村级1295次，韩江水系环境保护有效强化。完成办结中央第五环保督察组交办涉及高陂的案件3宗。有效防控“非洲猪瘟”，畜禽养殖污染专项整治到位，关停、搬迁禁养区内养猪场91家，全镇环境质量持续保持良好。
四、民生福祉不断增进社会民生持续改善。坚持“以民为本，为民解困，为民服务”理念，致力办好民生实事，优先解决“行路难”、“饮水难”问题，罗基、陂村、赤坑等33宗村村通自来水工程扎实推进。积极创建卫生“两基”示范镇，累计投入资金545万元，完成高陂中心卫生院迁建工程场地平整、勘探设计等前期准备工作。以创建省推进教育现代化先进县为契机，投入资金200多万元，大力实施标准化学校建设、信息化装备提升等工程，办学质量进一步提高。镇级公共服务平台提升改造全面完成，群众“一站式、马上办”服务更加扎实。截至2018年底，全镇低保户为1294户2585人、五保户369人，做到了应保尽保。特困老人供养标准切实提高，保障金全部发放到位。投入资金30万元，按照示范敬老院标准实施提升改造，全面保障孤寡老人集中供养生活。脱贫攻坚精准到位。认真落实扶贫“回头看”工作，终止帮扶贫困户3户14人，补充纳入16户42人，累计实现脱贫627户1309人，累计脱贫率达92.38%。以产业开发和社会保障为引擎，运用“公司+合作社+贫困户+基地”的合作方式，协调镇域内两家省级农业龙头企业与9个重点贫困村共同参与产业合作扶贫项目，帮助贫困户脱贫增收，累计投入资金748万元，带动贫困户209户716人，人均增收500元以上，产业合作运作良好。社会治理不断深化。深入推进平安高陂建设，动员镇村干部发动群众力量，坚持以“扫黑务净、除恶务尽”为目标，共办结回复上级移交线索10宗，扫除黑恶势力12宗40人。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，开展安全生产大检查9次，检查整改各类安全隐患16处，全年未发生安全生产重大事故。全面完成镇三防系统标准化建设，灾害防范和风险管理水平全面提升。坚守森林防火红线，全年防火工作常抓不懈。扎实推进综治“中心+网格化+信息化”建设，切实加大依法治镇、治村力度，充分发挥综治信访维稳中心作用，及时化解矛盾纠纷，社会大局持续稳定。此外，工会、共青团、妇联、侨务、统计、武装和食品安全等工作取得新进步。
五、自身建设不断加强坚持把政治建设摆在首位，全面落实新时代党的建设总要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，深刻汲取曾志权严重违纪违法案的教训。认真执行人大各项决议并向其报告工作，全年共办理人大代表议案建议4件，办复率达100%。大力推进政府系统作风建设，严格执行中央八项规定及其实施细则，严厉整治“四风”，积极构建亲清新型政商关系。政府法律顾问制度进一步健全，“七五”普法工作扎实推进。深入贯彻落实“三个区分开来”原则和容错纠错机制，干事创业的主动性和积极性不断提高。各位代表!过去一年我镇经济社会建设取得的成绩来之不易，这是全镇人民共同努力的结果，也是社会各界大力支持的结果。在此我代表镇政府，向全镇人民、全体人大代表，向所有关心和支持高陂发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足：一是全镇经济发展总量仍然不大，产业结构不够合理，缺乏带动和支撑产业发展的龙头企业，振兴发展的主动力尚未形成;二是新农村示范村建设和环境综合整治任务仍然繁重;三是城乡基础设施、公共服务设施建设仍存短板，历史欠账亟待解决;四是政府工作人员责任担当意识、引领经济发展新常态的工作效能有待提高。对此，我们将高度重视、正确对待，切实采取更加有力的措施，认真加以解决。2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。省委十二届六次全会明确提出，要加快构建“一核一带一区”区域发展新格局，推进“1+1+9”工作部署，构建区域协调新机制。市委七届六次全会提出了推动“六争六补”，构建“五星争辉”，打造“三宜”城市范例的部署。县委十二届六次全会深刻阐述了“456”要求，作出了打造梅州康养文旅融合之星、建设宜居宜业宜游生态县的工作部署。镇党代第十四届四次会议提出了“2345”工作要求，为我镇振兴发展描绘了蓝图。我们要积极应对复杂多变的形势，抢抓机遇，自我加压，主动作为，坚定不移走绿色发展道路，力促经济社会高质量发展。政府工作的总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话尤其是视察广东重要讲话精神，按照省委构建“一核一带一区”区域发展战略要求和“1+1+9”总体部署，围绕市委构建“五星争辉”区域发展新格局、打造“三宜”城市范例的要求，立足国家重点生态功能区定位，围绕县委、县政府提出的深入实施“生态立县、实业富县、文旅兴县”，坚持生态优先，突出人文引领，推动绿色发展，补齐“四个短板”，发展“五大产业”，聚焦“六项争先”，全力打造梅州康养文旅融合之星、建设宜居宜业宜游生态县的发展思路,紧紧围绕“南部经济中心、交通中心和青花瓷特色小镇”的发展定位，按照镇党委强化“两大保障”、突出“三大建设”、实施“四轮驱动”、聚力“五项争先”的“2345”工作要求，努力走出一条“以产兴城、以城促产、城乡一体、融合发展”的绿色高质量发展之路，全力将高陂打造成为“一主三附”发展格局首善之区,为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩献礼中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标：力争农村经济总收入增长12.5%以上;农民人均收入增长13%以上;固定资产投资增长10%以上;完成上级下达的陶瓷产值和税收任务。重点做好“五个抓好”。
一、抓好实体经济，提高产业发展质量做强做大基础产业和特色产业，持续推动经济高质量发展。推动陶瓷产业抱团发展。以建设青花瓷小镇为抓手，联合广东玉城高陂青花瓷小镇股份有限公司，扎实推进至2019年底需动工建设的22个项目，全力构筑青花瓷小镇公共服务平台。着力加快工业园二期650亩征地拆迁，保障工程如期开工建设，配合做好广州海珠(大埔)产业转移工业园省级高新区认定工作。鼓励和引导陶瓷企业加大资金投入和技改创新，加强产业园区招商引资，争取更多项目建成投产，力争新增规上企业2家，促进高陂陶瓷做大做强。推动文旅产业融合发展。抢抓创建中国高陂·青花瓷小镇机遇，突出“陶瓷+文旅”，快速拓展旅游产业链，积极融入韩江(大埔)客家文化旅游特色带，高标准规划韩江高陂水利枢纽库区旅游风景区，争取高陂陶瓷文化创意产业园认定为省级文化产业示范园区，着力打好“名人名居”、“陶瓷文化”“库区风光”三张牌，持续推动李光耀景区和富大陶瓷等国家3A景区提档升级，串珠成链，连点成线,着力打造“游名人名居—览库区风光—观古镇风韵—寻瓷都魅力”的精品旅游路线。推动现代农业健康发展。实施“一镇一业、一村一品”发展规划，重点抓好凯达、金奥湾、美方、杉富等省市级农业龙头企业，积极推进农产品深加工及综合利用项目建设，延长农业产业链，增加附加值，推动现代化农业创新发展，力争培育3家以上规模户，助力打造“世界长寿之乡”。推动电力产业高速发展。加快发展清洁电源，要以技改入股等形式，突出水轮发电机组、调蓄能力、引水渠道等环节，加强小水电技术改造，催生经济效益。因地制宜发展光伏发电，支持发展公共建筑等分布式光伏发电，推动光伏扶贫建设。聚力抓好大型高效环保发电项目，力争年内完成高陂水利枢纽工程电站设备安装，打造经济发展新动能。同时，要围绕新型城镇化和美丽乡村建设，加快实施城镇配网和农网升级改造工程，提高城乡供电质量和电力普遍服务水平。

二、抓好项目建设，增强内生发展动力全力抓好纳入省、市、县重点项目库，计划总投资171.04亿元、年度计划总投资32.21亿元的26项重点项目建设。加快交通设施建设。按照“南部交通中心”定位，不断改善交通区位环境，优化路网布局，全力推进大潮高速(含大漳支线)建设和高陂大道建设，积极争取大丰华高速大埔至丰顺段早日动工，扎实抓好湖寮至高陂连接线、S227线枫朗至高陂、S222线银江坑口至高陂段公路改造以及大麻至高陂、高陂至丰顺等干线公路和瑞山至党溪等旅游产业公路提升改造工程，逐渐形成“对外大连通、对内大循环”的交通优势。加快水利设施建设。加快韩江高陂水利枢纽工程建设进度，全面完成库区土地征收、房屋征拆和安置点基础设施建设。积极争取高陂防洪堤项目落地，加强镇区一河两岸综合防护治理，筑牢圩镇防洪治涝安全保障体系。重点抓好乌槎开发区等地下管廊和陂寨、乌槎排涝站建设，着力根治城市内涝顽疾。统筹抓好村村通自来水、农田水利、集中供水等设施建设，助推乡村振兴。加快公共设施建设。继续推进13项“六个一”项目建设，着力完善城镇公共设施，配套发展居住、餐饮、购物、文教、卫生等服务业,加速构建“一主三附”先行地。全力抓好青花瓷公园、高陂第二小学(高陂第二幼儿园)、乌槎新区路网、排涝站、金岸小区等项目，积极争取政策资金建设大埔第二人民医院(高陂中心卫生院)，分步有序推进陂寨移民安置区和乌槎移民安置区规划建设，在水、电、路等基础设施上与城区规划衔接，不断强化城镇承载能力。
三、抓好乡村振兴，培植绿色发展优势紧紧围绕“二十字方针”，让城乡环境更绿、更美，让高陂更加宜居宜业宜游。聚力加快新农村建设。以农村人居环境整治为切入点，全面推进35个村新农村建设工作，坚持党建引领，突出村民理事会，激发群众和乡贤的积极性、主动性，全面完成“三清三拆三整治”任务，并要结合村庄发展规划，分步有序搞好农村基础设施建设，要把三洲、稼社、党溪、赤山等村打造成新农村建设示范村。进一步规范农村建房，完成农村危房改造任务。加大传统村落保护开发力度，完成银滩村、古田村传统村落保护项目等工程。加快公共交通、供水、垃圾处理、消防等基础设施向农村延伸，推动教育、卫生、文化等公共资源向农村倾斜，促进城乡融合发展。聚力整治城乡环境。牢固树立“两山”发展理念，持续开展“两美”行动，重点抓好垃圾、污水、厕所、村道、住房和村庄环境6大整治，强化生活垃圾压缩转运站建设，落实“门前三包”制度，全面推行城乡环境卫生管理一体化。建立健全长效机制，严厉打击“两违”行为，铁腕整治“六乱”现象，着力抓好镇区周边的建筑巡查，严禁与青花瓷小镇规划相悖的违章搭建，推进城市执法体制改革，强化城区街道监管力度，进一步提高城乡的环境保洁水平和管理水平。聚力生态环境保护。深入实施打好污染防治攻坚战三年行动计划，强化空气污染防治，抓好石料加工场等扬尘源污染控制和垃圾露天焚烧整治工作。完成镇级污水处理厂建设，全面推动村级污水处理。全面落实“河长制”，实行“一河一策、一库一策、一塘一策”治理保护，常态化开展巡查。加大耕地保护力度，大力推进农业综合开发高标准农田建设。严格落实项目准入条件，严把环境准入关，严厉打击违法占用林地行为，大力实施森林碳汇、乡村绿化美化等工程，加强森林资源管护，抓好森林防火队伍建设，强化护林巡查，确保高陂天蓝、地绿、水清、气爽。
四、抓好民生实事，共享社会发展福利注重抓好基本公共服务，办好民生实事，不断提升人民群众的幸福感和安全感，让改革振兴的成果惠及全镇百姓。推进脱贫攻坚取得实效。注重扶贫和扶志相结合，拿出过硬办法，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障、一相当”。完善产业扶贫利益联结机制，深入优化“公司+合作社+贫困户+基地”的合作方式，帮助贫困户脱贫增收。实施贫困人口职业技能提升培训计划，多渠道开发就近就地就业岗位。实施扶志扶智工程，提升贫困群众发展生产和务工经商基本技能，促使贫困户稳定增收脱贫长效机制有效落地，确保扶贫考核争先进位。推进社会保障事业发展。扎实推进社会保险改革，实施全民参保计划，落实养老保险、医疗保险、失业和工伤保险制度。健全社会救助、社会福利和优抚安置等制度。做好农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务，提高城乡低保、特困人员供养和医疗救助标准。推进科教文卫事业发展。坚持把教育放在优先位置，加快教育现代化，推进教师发展中心建设，加快学校扩容提质，强化师资队伍建设，提高教育教学质量。关注提高民办幼儿园办学质量，促进各类教育均衡发展。高度重视人民身心健康，以创建卫生“两基”示范镇为抓手，加快推进医疗机构基础设施建设，加强医疗人才队伍建设，推进健康高陂建设。推进平安法治高陂建设。实施共建共治共享社会治理、建设“平安高陂”行动方案，抓好社会矛盾大化解12个专项行动，有效管控社会风险隐患。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪。深入开展维护政治安全专项行动，切实加强社会综合治理，完善“中心+网格化+信息化”平台建设，深入推进全民禁毒工程，压实安全生产责任，提高防灾减灾救灾能力，完善社会治安防控体系，着力打造新时代社会治理新格局。推进便民利民事业发展。深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，推进“一网、一门、一次”政府服务模式，倡导“马上就办”服务模式，解决群众就近办事需求。加快推进覆盖村组、便捷高效的现代公共文化服务体系建设。统筹推动工会、共青团、妇联、武装、统计、侨务、食品安全等工作上新水平。
五、抓好自身建设，打造人民满意政府严格按照“转作风、抓落实”要求，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。建设忠诚政府。坚持党对一切工作的领导，深入贯彻落实党的十九大和习总书记系列重要讲话精神，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，深刻汲取曾志权严重违纪违法案的教训，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持第一议题制度，推进学习常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“铭记光辉历史、传承红色基因”专题教育，深入开展庆祝新中国成立70周年系列活动，进一步教育引导政府工作人员坚定理想信念。建设法治政府。自觉接受人大法律监督、新闻媒体和社会公众监督，认真落实人大决议，办理好人大议案、代表建议。全面深化依法治镇，深入推进“七五”普法，充分发挥政府法律顾问的作用，全力推进行政决策的法治化、科学化和民主化。建设担当政府。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，坚决把每一项工作做实，将每一个难题攻克，以实干实绩赢得人民群众更大的信任和支持。持续改善政务服务环境，大力倡导主动作为的工作作风，建立健全容错纠错机制和正向激励机制，为担当者担当、对负责者负责、给干事者撑腰。建设廉洁政府。严明政治纪律和政治规矩，持之以恒抓好党风廉政建设。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定和廉洁自律各项规定，持续整治“四风”。厉行节约，严控“三公”经费支出。加强镇村财务监督管理力度，保障资金使用安全，提高资金使用效益，从源头上预防腐败。各位代表，同志们!蓝图已绘就，奋发正当时!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧跟县委、县政府和镇党委的步伐，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，扎实苦干，勇往直前，紧紧围绕“南部经济中心、交通中心和青花瓷特色小镇”，以更振奋的精神、更务实的作风、更有力的举措，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，把高陂打造成为“一主三附”发展格局首善之区而努力奋斗!