广东省级政策性基金整合提升赋能区域招商引资新动能-广东招商引资

广东省级政策性基金整合提升赋能区域招商引资新动能

企业融资

所属地区：广东发布日期：2025年09月04日

为优化财政资源配置，提升政策性基金管理效能，广东对省级财政出资政策性基金实施整合改革，通过优化架构、创新机制，有效激发社会资本活力，为区域招商引资和经济高质量发展注入强劲动力。
一、整合背景与核心成果
广东通过先后两次对省级财政出资政策性基金进行系统性清理整合，将原有24项基金精简为4项，形成了结构清晰、功能明确的基金体系。整合后，4项基金包括1项政府直接出资设立的政策性基金和3项由政府注资省属企业设立的政府投资基金，分别聚焦基础设施建设、创新创业、产业发展及农业供给侧结构性改革等关键领域，实现了财政资金的集中高效使用。
二、创新基金设立机制
2018年，广东针对3项政府注资省属企业设立的政府投资基金，率先推进设立机制改革，将传统的“委托管理”模式调整为“注入资本金”形式。财政出资部分直接转增相关省属企业资本金，由这些企业作为基金运营主体，确保资金专项用于指定政策性基金的设立与运作，严禁挪作他用或进行抵质押等风险操作，同时保障基金原定政策目标、投资方向和业务范围的稳定性。
三、优化基金运作机制
改革后的基金实行独立自主运营模式，由运营机构牵头制定基金组建方案，经省政府批准后全面负责基金的市场化运作与专业化管理。基金运营机构自主制定项目管理制度、投资流程、风险防控及信息披露机制，具体投资项目实施“报备制”，大幅简化审批流程。行业主管部门与财政部门主要负责基金组建方案的审核工作，不介入具体投资决策，不干预日常经营活动，充分保障基金运营的自主性与灵活性。
四、改革成效与意义
通过整合与改革，广东省级政策性基金管理效能显著提升。政府出资及注资规模达数百亿元，有效引导社会资本参与，形成了数千亿元的基金总规模，在支持重点领域发展、推动产业转型升级、促进创新创业等方面发挥了重要作用。这一改革不仅实现了财政资金的“杠杆效应”，还通过市场化运作机制提高了资金使用效率，为其他地区政策性基金管理提供了有益借鉴，持续优化了广东的营商环境，增强了区域招商引资的竞争力。

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