韶关招商引资

马坝镇第十六届人民代表大会第六次会议文件之八2019年2月26日在马坝镇第十六届人民代表大会第六次会议上副镇长甘自强各位代表：现在，我代表马坝镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记对广东重要讲话和一系列重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府以及区委、区政府的各项决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以经济建设为中心，主动适应经济发展新常态，实施优先发展战略，全力以赴抓好各项工作，全镇经济社会总体保持平稳健康发展。2018年，全镇完成社会固定资产投资(归马坝镇统计部分)1.1亿元，同比增长10%;农村人均纯收入16768元;招商引资签约新引进项目4个，协议引进资金总额9500万元。2018年，我们主要抓了以下7个方面工作：
一、全力以赴抓好项目建设举全镇之力全力推动各个重点项目建设，为全区经济社会发展作出贡献。2018年区委、区政府安排在我镇实施的重点项目共33个，镇党委、政府高度重视，始终将项目建设作为全镇工作的重中之重，集思广益共同解决重点难点问题，交出平安地、放心地。其中大南华整体提升项目已完成征地426.54亩(含曹溪广场及周边的40.82亩土地和曹溪小镇及周边的385.72亩)，成功与寺前3家民营餐馆签订补偿协议并完成拆除。三条旅游通道完成征地289.47亩，拆迁房屋面积3600平方米，迁坟18座。华南先进产业装备园共完成征地7066.2亩，清表5240亩，迁坟4023座，有效保障了乐业路、乐助路、科技大道、园中南路、香樟路以及诚
一、韶铸、宏大、表面处理中心、污水处理厂等项目用地。莲花大道二期(曲江段)全长6.5公里已全线交地，完成916亩的征地和清表交地任务，拆迁农村住房42户、原雄鹰水泥厂家属区楼房2栋共61户、蘑菇场8户、种养殖场6户、教练场1个，共完成拆迁4.5万平方米，迁坟967座。曲江大道(曲江段)共征地385.23亩，已完成全线征地任务，沿线涉及房屋拆迁面积约4.5万平方米，签订房屋征收面积共约4.28万平方米，已和谐拆除面积约2.66万平方米,曲江大道(曲江段)涉及廻龙塘村目前已与93户签订房屋征收补偿协议，剩余1拆迁户正积极协商中。马坝森林公园全面完成租地协议签订工作，共租地1679亩。韶钢环保搬迁、韶钢“三供一业”、“两河四岸”景观改造提升、鸭子嘴五星级酒店、韶关220千伏华电南雄“上大压小”热电联产、阳岗北路片区规划建设等项目正有序推进。

二、大力实施乡村振兴战略深入实施乡村振兴战略，扎实开展创建社会主义新农村示范村建设，我镇有新农村建设任务的村小组共43个，已全部竣工并且通过了镇级验收(其中有3个村小组通过了区级示范性验收)，省级资金使用将近2866万元，占98%。我镇还利用乡贤王宪荣先生创作的哲理水墨画和书法艺术楹联，成功将龙岗王屋村打造为基础设施及绿化美化更完善、文化氛围更浓厚、乡风民风更文明的新农村建设示范村。全域推进的新农村建设共有42个村小组，全部成立了理事会，并全部完成“三清三拆三整治”工作，动工率达100%，率先完成了区下达2018年内60%以上的非贫困村村小组“三清三拆三整治”任务。坚决打赢脱贫攻坚战，扎实推进产业帮扶，龙岗马蹄、转溪百香果、小坑杨梅、水文五黑鸡等特色种养项目有效带动农民增收;完成危房改造36户，帮助89户在家有劳动能力的贫困户与企业或合作社签订产供销合同，签订率达100%。全年累计使用各级扶贫资金371.35万元，全镇73户219名贫困人口实现预脱贫。农村基础设施建设顺利推进，三个省定贫困村共安装太阳能路灯344盏，新修建乡村公路8条共6.1公里，修建水利设施12处，完成炉头、小坑窄路基路面拓宽。加快农村综合改革步伐，建成24个村(社区)党群服务中心，实现20户以上自然村村民理事会全覆盖。农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体资产清产核资等任务基本完成。
三、全面保护生态环境牢固树立绿水青山就是金山银山的新理念，坚定不移走绿色发展道路。继续筑牢粤北生态屏障，完成造林更新面积3500多亩，全镇森林覆盖率达60%;大力宣传贯彻《韶关市烟花爆竹燃放安全管理条例》，张贴和发放宣传资料10000余份，悬挂横幅24条，张贴禁放、限放标志300余张，联合区直相关部门对辖区14家烟花爆竹零售店和12家沿街烟花爆竹销售点进行专项检查，并对3家不符合要求的零售店进行查处并没收烟花爆竹;贯彻落实《韶关市野外用火管理条例》，联合环保、公安等部门开展执法巡查活动，查处野外用火违法违规行为5宗，并进行反面宣教，形成震慑力。全力以赴打好大气污染防治攻坚战，协助区环保分局办理大气污染举报案件14宗。全力推进河长制贯彻落实，我镇在“广东智慧河长”移动平台上线率达到100%。强化畜禽养殖污染防治治理，关闭整治规模化养殖场3家，镇村污水处理设施及管网建设PPP项目有序推进，建成污水处理管网37.4公里。
四、全力维护社会稳定在城区主要路段及24个村(社区)悬挂扫黑除恶横幅260条，在各村(社区)均设置了扫黑除恶举报箱，向广大人民群众公布举报电话，全镇共张贴宣传标语2200多条，派发“致曲江区人民关于扫黑除恶专项斗争的一封信”8万余份，出刊《马坝镇扫黑除恶专项斗争简报》15期，镇、村(社区)安装扫黑除恶专项斗争宣传栏25个，召开扫黑除恶专项会议16次。深入开展平安创建活动，镇党委、政府统一领导，综治部门牵头，各有关部门密切配合，形成全社会积极参与，横向覆盖社会、企业、团体，纵向覆盖镇、村、组的矛盾纠纷大排查大调处工作机制，推动各类矛盾的有效化解。一年来，共受理信访案件367宗，成功调处案件333宗，结案率达到90%。办理网络问政、12345政府服务热线案件233宗、调处矛盾纠纷案件69宗，镇级调处初信初访案件65宗，化解历年积案15宗(含区领导包案11宗)，且2019年我镇到省进京上访数为“零”，有效保障了社会的和谐稳定和长治久安。我镇还将安山村委、安山社区定为“智格工程”建设试点，由区政法委招录的首批10名专职网格员已于去年12月底到位，推动我镇试点“智格工程”全面铺开。此外，去年9月，作为韶关试点工程，我镇社区戒毒(康复)工作站顺利建成并通过验收。
五、扎实开展文明城市创建积极开展创文巩卫，全力推进文明城市功能提升、城市综合治理能力提升等工程。高质量完成邮局宿舍、中铁五处马坝家属基地2个全国老旧小区改造试点工作。持续开展市容市貌整治，2018年9月，完成矮石路和桃园西路2条最差路段的整治并顺利通过考核验收;中华一路、人民路2条最差路段也已完成整治，目前处于巩固阶段;保持“两违”巡查常态化，“两违”整治始终保持“零容忍”，全年拆除违法建筑82宗，面积达4万平方米，有效遏制违法用地、违法建设的蔓延势头。有序推进创文工作，深入开展道德模范选树、道德讲堂、“我们的节日”、志愿者服务和未成年人思想道德建设，广泛开展群众性创建活动，推选3名道德模范参与“韶关好人”评选;举办“道德讲堂”活动6次，受众达300多人;开展春节、元宵、中秋等传统节日活动5次;开展贴春联、妇女节游园活动、清明“网上祭英烈”、母亲节朗诵活动及儿童节慰问活动等精神文化活动35场。实现志愿者服务活动常态化，设立20个学雷锋志愿服务站和8个便民服务点，开展文化、教育、消防、交通引导及医疗普及等志愿服务活动241次，协助举办大型文艺汇演活动2场;组织开展丰富多彩的未成年人文化活动32次，帮扶留守儿童200多人。
六、推动社会各项事业健康发展坚持以人民为中心，全力保障和改善民生。全面实现城乡低保、“五保”应保尽保，符合最低生活保障的困难群体全部纳入财政兜底。马坝镇成功创建为省级卫生镇，龙岗村、转溪村、水文村成功创建为省级卫生村。大力改善医疗卫生条件，完成2间规范化村级卫生站建设。完善文化站装修和站内环境整治，新增的曲江区图书馆马坝分馆已免费对外开放;17个村(社区)完成综合文化中心建设，水文村、龙岗村先后建成了乡村小舞台。成立马坝镇乡贤理事会，推选出30名乡贤代表，推动文明乡风建设。顺利通过省教育创强的复评，设立马坝镇教育基金，共收到捐款30多万，用于奖教奖学，助推马坝教育事业发展。严格落实安全生产责任制，完成对辖区122家企业的全面检查，查出隐患单位15家，隐患数共183处，下发限期整改意见书10份，复查整改书10份，已完成整改单位15家，其余隐患均已现场立即整改完毕，整改率达到100%。狠抓食品药品安全监管，与24个村(社区)签订了食品药品责任书，出动980人次对辖区内农庄、小作坊进行食品安全质量大检查。高质量完成武装工作，2018年应征青年体检政审双合格39人，圆满完成上级下达的征兵指标。此外，应急管理、档案、妇联、团委等工作皆取得新成绩。
七、全面加强政府建设切实加强政府作风建设，修订《马坝镇干部职工管理制度》《马坝镇干部职工政绩档案管理意见》《马坝镇干部考验性管理意见(试行)》等制度，规范干部管理工作;坚持民主集中制，严格执行《马坝镇党政领导班子联系会议制度》，落实“三重一大”事项集体决策制度;坚持向镇党委、人大报告工作，自觉接受法律监督和民主监督，办理人大代表建议9件;深入开展学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力推进普遍直接联系群众和双“113”工作，全年收集群众反映问题879件，解决问题879件。坚决落实中央“八项规定”和“六项禁令”，切实履行党风廉政建设责任制，认真落实中央和区委巡察组巡视反馈意见，严控“三公”经费支出;加强法治政府建设，深入开展“七五”普法，积极开展“民主法治村(社区)”创建活动，全镇24个村(社区)完成创建工作，松山下村正申报全国民主法治创建村。大力推动政务公开和政府信息公开，全年公开政务信息9813条。各位代表，过去的一年，成绩来之不易。这是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，区委、区政府和镇党委的坚强领导，镇人大和社会各界的监督支持，全镇人民团结拼搏、迎难而上的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清晰地认识到，我镇发展还面临不少困难和问题：一是经济总量不高，特色经济不明显，农民增收渠道不广，农产品品牌建设、宣传、营销等方面还需进一步加强;二是不稳定因素增多，因地处城区，人员复杂，征地拆迁项目多，引发的社会矛盾纠纷和不稳定因素多，同时历史遗留问题多，积案化解难;三是改善民生的实际成果与城乡居民的现实期望还有一定差距，人民群众关心的一些热点难点问题还有待进一步解决;四是作风建设还需不断深化，个别党员干部不敢作为、缺乏责任担当，工作畏首畏尾。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中将采取更有针对性、更有力的措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。2019年，政府工作的总体要求和主要目标是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，认真落实省委十二届六次全会和李希书记在韶调研讲话精神以及市委十二届九次全会、区委十三届六次全会精神，坚持优先发展战略，狠抓重点项目推进，统筹推进镇域经济，加快实施乡村振兴战略，打好脱贫攻坚战，推动城乡协调发展，注重民生事业建设，积极促进社会和谐，不断提高发展的平衡性和协调性，凝心聚力、攻坚克难，努力开创马坝经济社会发展新局面，为韶关争当北部生态发展区高质量发展排头兵作出应有贡献。2019年我们要重点做好以下七个方面工作：
一、加快推进重点项目建设全力支持和配合全区重点项目建设，着力解决失地农民今后的经济来源和生活保障问题，大力破解征地拆迁难题。重点保障大南华(曹溪文化小镇)、华南先进装备产业园、曲江大道、曲江新城、三条旅游通道、鸭子嘴五星级酒店、森林公园、山子背安置区、韶钢环保搬迁、减速机厂幼儿园等重大项目的用地需求，争取早日交出放心地、平安地，推动重点项目早日建成投入使用。

二、不断发展巩固镇域经济充分利用我镇作为省级中心镇、城关镇的区域优势和便利的交通条件、丰富的人文资源，充分发挥商会、乡贤等作用，形成招商引资合力，认真落实招商引资扶持奖励政策，全力营造廉洁高效、公平公正的政商环境，确保完成区委、区政府下达我镇的固定资产投资任务。重点引进科技型、环保型、效益型的优质项目，合理调整产业经济结构，不断扩大经济总量，提高经济质量，增加镇级财税收入。
三、加快实施乡村振兴战略按照“两不愁三保障一相当”和“八有”脱贫目标，扎实推进产业、教育、医疗、就业、危房改造、小额贷款等扶贫工程，真正将各项帮扶政策措施落到实处，全面巩固和扩大脱贫成果。严肃查处扶贫领域违规违纪行为，确保高质量完成2019年脱贫任务;大力发展马坝油粘米、龙岗马蹄、转溪百香果、水文五黑鸡、小坑杨梅等农业产业，打响特色农产品品牌;深入实施“互联网+农业”行动，打造跨区域农产品销售平台;加快推进社会主义新农村示范村建设，高标准完成乡村振兴规划编制，建成新农村样板村。
四、扎实提升城市功能品质以曲江新城建设为契机，以创建国家文明城市为抓手，围绕“扩容提质”目标，不断扩展城市空间;全力协助区委、区政府加快推进曲江新城安置区、“两河四岸”生态绿堤水系、马坝森林公园、六祖公园等项目建设，打造生态宜居示范区;继续抓好上何村、府前中路“三旧”改造项目，提高城市品位;持续保持打击“两违”的高压态势，重点抓好南华禅寺周边区域及京港澳高速出口、城中村、背街小巷等重点区域的环境整治;推动巩卫创文工作，加强市民文明素质教育，提升市民文明程度;继续开展周五公共卫生活动日，营造干净、整洁的生活环境。
五、更加注重保障改善民生继续完善社会保障体系，巩固和提高城乡居民医疗保险和社会养老保险的参保率;加强弱势群体关爱服务，做好五保户、孤儿、残疾人等困难群体的生活保障工作;继续关心和支持教育事业，加大对教育的投入力度，全力做好教育现代化工作;积极创建省级健康促进镇、村，继续推进村卫生站规范化建设，不断改善群众就医环境;协助做好农村适龄妇女“两癌”免费筛查，做好传染病防控和突发公共卫生事件应急处置，保障人民群众健康安全;强化安全生产“一岗双责”，加强对重点行业、重点领域的安全巡查，从严从实从细防范各类重大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。2019年，镇政府重点办好6件民生实事：一是全面完成3个省定贫困村43个村小组新农村示范村建设整治提升工程;二是完成6条农村公路硬化(分别是圆墩下至原G106改线1.2公里;红星村至河堤1.5公里;浴塘至园墩下0.6公里;石下新屋至石下老屋0.55公里;朱屋至墩子头0.8公里;龙腾水泥厂至石北山塘1.0公里);三是完成龙岗、石堡2个村级卫生站规范化建设，完成安山村村级卫生站改造工作;四是启动背街小巷及无物业小区整改工作;五是做好征地拆迁工作，加快推进“两河四岸”提升改造建设;六是加快推进大坪、山子背环保搬迁工作。
六、着力维护社会和谐稳定加大信息公开和群众监督的力度，重点加强征地拆迁、农村“三资”管理、土地确权、环境保护等农村矛盾易发多发领域的制度建设，从源头上减轻信访维稳的压力;严格落实领导干部信访包案制度，强化村(居)委及驻村工作组的矛盾纠纷排查调处机制，形成做好信访维稳工作的强大合力;充分发挥镇、村综治信访维稳平台作用，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，努力化解历史积案;大力推进普法宣传教育、人民调解、铁路联防、反邪教组织、禁毒防毒等工作，加大扫黑除恶工作力度，全力维护社会和谐稳定，切实保障群众安居乐业。
七、着力提升政府工作效能持续深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在马坝落地生根;坚定“四个自信”，切实增强“四个意识”，自觉践行“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩;落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设和经济社会工作同部署、同落实;以驻点普遍直接联系群众活动和双“113”工作制度为契机，帮助群众解决身边问题，切实改进工作作风;持之以恒纠正“四风”，努力营造风清气正的政务环境;加强干部职工的管理，坚持实行绩效考核、考验性管理，提高干部职工执行力;自觉接受人大、政协及各类群团的监督，充分听取社会各界的意见和建议，不断改进政府工作;全面推广实施“一门式一网式”政务服务平台，提高群众办事效率;大力推行政务公开、信息公开，抓好网络问政、民声热线和12345问政工作，主动接受社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。各位代表!新时代要有新气象，新时代要有新作为。面临新形势、新任务、新挑战，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，团结一切力量，克服一切困难，奋力开创马坝经济社会发展新局面。有关注释：1.三条旅游公路：京港澳高速韶关南出口至马坝人遗址改扩建工程、曹溪大道韶冶至京港澳高速南华寺出口段景观提升工程、京港澳韶关南出口经国道G240线曲江中学至国道G106线禅关连接线公路新建工程。2.“一门式、一网式”政务服务模式：依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，将部门分设的办事窗口和审批服务系统整合为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现一个门、一张网办事的政府服务新模式。4.三供一业：供电、供水、供气、物业管理。5.“三清理”“三拆除”“三整治”：三清理，即清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;三拆除，即拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等;三整治，即整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治“三线”(电力、电视、通信线)乱搭乱接。6.“四好”农村公路：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。7.河长制：为进一步加强河湖管理保护工作，落实属地责任，健全长效机制，在全国全面建立省、市、县、镇(乡)四级河长体系，即各省(自治区、直辖市)设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任;各省(自治区、直辖市)行政区域内主要河湖设立河长，由省级负责同志担任;各河湖所在市、县、镇(乡)均分级分段设立河长，由同级负责同志担任，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。8.两学一做：即学党章党规、学系列讲话，做合格党员。9.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。10.“七五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016年～2020年)。11.两不愁三保障一相当：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要指标相当于全省平均水平。12.“八有”脱贫标准：即有安全住房、有安全饮用水、有电、有电视及电视信号、有网络覆盖、有教育保障、有医疗保障、有稳定收入来源或最低生活保障。13.两癌：即宫颈癌、乳腺癌。14.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识15.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。16.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。17.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。18.智格工程：利用现代化网络，依托统一的城市管理以及数字化的平台，结合“网格化”进行城市管理。19.农村“三资”：农村集体资金、资产、资源。20.“三旧”改造：指旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。21.“两违”：违法用地和违法建设。22.双“113”工作机制：建立包片挂点联系“113”工作机制，镇街班子成员每人包于负责1个片区，所有干部每人挂点指导至少1个村(社区)，联系帮扶至少3户村(居)民，确保所有村(社区)都有挂点指导干部，达到全覆盖。建立研究解决问题“113”工作机制，各镇街每周至少召开1次党(工)委班子会议专题研究村(社区)工作，镇街班子成员每周至少召开1次片区会议专题研究村(社区)工作，镇街领导干部每周直接到村(社区)解决群众间题、指导基层工作时间不少于3天。