紫金县招商引资

2019年3月28日在黄塘镇第十七届人民代表大会第五次会议上镇长邹静各位代表：现在，我代表黄塘镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府以党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府和镇党委的工作部署，团结带领全镇广大干部群众，紧盯全面建成小康社会这一目标，不断加大农村基础设施建设力度，全面协调发展社会各项事业，全镇经济和社会事业呈现出良好的发展态势。
一、农业基础不断夯实，经济运行稳中有进一年来，我镇坚持发展第一要务，积极推动农业供给侧结构性改革，通过狠抓招商引资和项目建设,集中力量实施民生工程,促进了全镇经济和社会各项事业的协调发展。坚持以发展特色农业为主方向，创新农村经营方式，认真打造“一村一品”农业产业发展格局。全面落实强农惠农政策，切实加大对“三农”的投入力度，发放种粮直补140余万元，大大调动了农民群众的生产积极性，有力促进了农业农村经济社会健康发展和农村和谐稳定。全年粮食种植面积2.16万亩，粮食总产量1.2万吨。2018年财政总收入7727.1万元，完成税收征缴858万元，同比增长115%，其中国税735万元，地税123万元，地税占全年任务的104%。

二、基础设施日趋完善，镇村面貌日新月异一是全力推进“四好农村路”建设，全年投入资金350万元，完成1.8公里村道硬底化建设9公里主村道扩宽;二是投入资金15万元，完成圩镇交通监控抓拍系统，乱停乱放等交通违法行为得到有效遏制，交通秩序明显改善;三是投入资金10万元，在圩镇街道安装路灯35盏，解决了圩镇居民夜间出行的安全问题;四是投入资金490万元，完成车前河综合治理工程，全镇防洪体系进一步完善;五是投入资金4300多万元，完成腊石、锦口、澄田、长岌等村的农田综合设施项目建设，建设“三面光”水利灌溉渠道50多公里，灌溉体系不断完善，农业基础进一步夯实;六是镇卫生院综合大楼建成投入使用，庙前等3个行政村公建民营村级卫生站，全镇医疗条件得到有效改善，为实施乡村振兴战略提供可靠的健康保障;七是建设完成黄塘镇供电所综合服务大楼建设，并在圩镇增加了1000KV的变压器，完成19.5公里10KV黄塘至康禾高压线路建设和53公里农村低压电网改造，供电服务不断提升，有力保障群众用电质量;八是投入资金20万元，完成黄塘中心小学路段河提防护工程，协调公路交通等部门在小学门口地段均设置了警示标志，派出所、工商所、关工委等对学校周边进行整治，增加综合治安巡逻力度，校园安全进一步强化。
三、社会事业全面发展，民生民计持续改善
（一）社会保障体系进一步健全。进一步健全农村最低生活保障制度，严格按照公平、公正、公开的要求评定低保五保，2018年，我镇低保对象评定人数623人，五保人数238人，做到应保尽保，五保低保资金准时发放到户。认真组织实施农村特困救助、大病救助和临时救助，切实做好困难群众的生产生活自救工作，发放临时救助等资金40多万元。全面推进城镇居民医疗保险和城乡居民社会养老保险，全镇27168名居民参加了2019年度城乡居民医疗保险，5642人参加了城乡居民养老保险。2018年医疗报销580多万元，进一步减轻了农民负担。投入资金39万元，不断优化敬老院居住环境和改善条件。落实优抚安置工作，对全镇600名退伍军人、烈属等优抚对象进行信息完善登记，及时准确发放各种抚恤、定补经费，对个别困难的优待对象及时予以救助。
（二）生态环境持续改善。以“零容忍”态度对待环保问题,严格落实环境保护工作责任制,坚持问题导向,加强环保督察,完善考核机制,强化问责追责。全面实行河长制，建立了以党政主要领导为河长的双河长制度，组建了13人的巡河管河护河的水管员队伍，全面巡河督查，及时整改巡河发现的问题，有力的改善水环境。开展“清漂行动”，投入资金15万元，打捞双下水库、银和水库、车前水库及河流的水浮莲300多亩;开展非法养殖场清查清理工作，关闭非法养殖场12家，拆除1家;联合国土、水务、环保、公安等部门联合开展非法采砂洗沙场所专项整治行动，拆除在庙前、拱桥、锦口等村的3家洗沙场，切实改善全镇河流环境和水体质量，全镇主要河流均达到地表2类水标准;投入资金56万元，对原垃圾填埋场进行整治，起挖清理填埋的垃圾，并进行消毒、复绿。坚持资源的保护与利用相结合。加大宣传林业惠民政策，引导和发动社会造林，加大巡护密度，严控森林火灾发生，大力打击违法占用林地、“偷伐”等行为。2018年完成一万多亩森林抚育补植、其中碳汇林营造2800亩，发放生态公益林补贴400多万元。以加强土地规划、管理、保护与合理利用为前提，严格土地执法，落实巡查责任，进一步强化耕地保护，管控结合，集约节约利用土地，在巡查中发现并制止违法建筑49宗，切实将土地违法行为控制在萌芽状态。
（三）农村人居环境有效改善。全年投入资金146万元做好农村保洁工作，购买垃圾桶400多个，学合理分布垃圾收集点，聘请专业保洁队伍对全镇生活垃圾进行清运，进一步完善“户集、村收、镇转运”的农村生活垃圾处理机制。同时不断加强宣传力度，群众保洁意识进一步增强，全镇卫生环境有效改善，生态宜居水平持续提升。2018年，曹坑和锦口等两个村成功创建市级卫生村。三个省定贫困村的生活污水处理设施已经完成建设，其余各村的污水处理设施也已经完成招投标，正在加快建设，投资59万元是生活垃圾收运中转站目前正在建设。
（四）卫生健康工作水平逐步提高。以提高优质服务水平为抓手，有序推进实施全面两孩政策，加强出生人口性别比综合治理，认真开展人口信息数据的清理清查等工作，组织了“把健康带回家”流动人口关怀关爱专项行动、流动青少年健康宣传、世界艾滋病日宣传等活动。2018年，一孩生育登记285人，二孩生育登记277人，再生育审批27人，完成国家免费孕前检查完成289例，征收社会抚养费44592元，较好地完成了人口计生和卫生健康工作目标任务。
四、社会大局和谐稳定，安全感不断增强一年来，我镇认真贯彻落实《广东省信访条例》《突发事件应对条例》等相关法律法规，运用法治方式解决社会治理突出问题工作，强化矛盾纠纷及安全隐患的排查化解，努力把问题化解在萌芽状态。一是大力开展矛盾纠纷调处。围绕“中心+网格化+信息化”建设，发挥群防群治的作用，深入开展矛盾纠纷大排查、大化解，实行领导接访制和领导包案制。2018年投入维稳工作经费31.1万元，开展社会综合治理各项工作。全年共受理信访案件149宗，调解各类民事纠纷73宗。全年全镇未出现赴京、省、市上访和非正常上访事件，未发生群体性事件。二是稳步推进“扫黑除恶”专项斗争，结合环境整治、脱贫攻坚等中心工作开展针对性的摸排调查，共排查涉黑涉恶线索8条，处置8宗，接受群众举报线索2条，结案1宗。三是全面铺开“七五”普法教育活动。开展法制宣传进机关、进村、进学校，邀请村居法律顾问、专家学者举办法制讲座3场，参加学习2670多人次。利用圩日进行宪法宣传，进一步提高群众的法制意识。运用法制思维管党治党，依法行政，镇党委还聘请了法律顾问对重大决策和重大问题进行法律咨询。四是全民禁毒战争有声有色。宣传毒品知识和禁毒政策，以全面推动禁毒工作责任制落实，努力遏制毒品流入，形成全民参与禁毒的良好氛围。投入资金30万元，建设了黄塘社区戒毒康复服务站，对戒毒人员进行定期复检、帮教安置，全年全镇未发生制毒贩毒案件。五是每月开展安全生产大排查，切实抓好道路交通、烟花爆竹等易燃易爆物品、危险化学品、防汛、地质灾害等领域及学校、农村等人员密集场所的安全隐患排查治理，做到不留死角、不走过场，全年全镇无重大安全生产事故发生。六是加强食品生产、销售行业的监管，严厉打击食品药品安全违法行为，立案查处各类案件19宗。此外，非洲猪瘟防控工作积极有效。
五、扎实推进政策落实，精准脱贫取得新成效2018年，我镇按照突出重点、多策并举，合力推进、务求实效的工作思路，夯实镇村扶贫责任，认真组织实施脱贫攻坚工程，扎实有效开展各项工作。三年来，全镇累计财政到位扶贫资金980万元，已拨付使用967.8万元，镇财政共投入资金46.4万元，用于分散贫困户发展生产，完成36户152人脱贫任务，有劳动力贫困户2018年人均可支配收入在7598元以上，3年来共有484户1141人实现稳定脱贫，脱贫比例86.23%。2018年，共发放教育补助242人，完成26户建档立卡贫困户危房改造工作;为所有建档立卡贫困户1336人购买医疗保险，2018年，有291人次实现大病医疗保险报销，报销金额共计21.3万元，为51人次申请了扶贫保住院津贴;组织开展各类就业技能培训5次，参训580多人次，提供了5个公益性岗位。目前我镇中长期产业扶贫项目21个，带动贫困户198户776人增收。三年来，除财政资金外，帮扶单位累计投入资金1183.26万元，向社会各界筹集帮扶资金40余万元，组织实施了产业扶贫、教育扶贫、增加村集体收入以及改善农村基础设施项目60多个。
六、大力推进新农村建设，开创农村工作新局面我镇以项目为抓手大力推进新农村连片示范村建设工作，克服困难，积极推进生态宜居美丽乡村建设。有条不紊、按时间节点完成新农村项目建设，确保既定的民生工程建设目标如期实施。以省道S242沿线为主战场，辐射全镇各村，全域开展“三清理三拆除三整治”。2018年，共投入资金340.87万元，共清理乱堆乱放818处3105吨，清理垃圾杂草杂物污泥漂浮物等7574吨，拆除危旧房屋、废弃猪牛栏、露天茅房等65584平方米，拆除乱搭乱建、违章建筑450平方米，拆除非法广告招牌157平方米，完成生活垃圾、污水、三线整治27宗，绿化面积1600平方米，补绿600平方米。以“突出重点，整体推进”为工作原则，深入推进社会主义新农村项目建设，进一步改善农村群众的居住条件。2018年，投入资金1602.38万元，完成了三个省定贫困村以及锦口、上黄塘、拱桥等村和七村连片创建社会主义新农村示范片村庄规划编制工作，完成居民外立面改造284户、入户巷道8653.95平方米，安装路灯750盏，建设文化广场6个，完成了三个省定贫困村的污水处理设施和村村自来水工程建设等，农村基础设施进一步完善。同时，我镇充分发挥生态优势，着力将资源优势转化为经济优势，以生态休闲旅游业为主的产业招商,旅游资源有序开发，精心培育旅游休闲新业态，将黄塘打造成为宜居、宜业、宜游的特色小镇。积极配合棕榈集团对S242沿线进行规划设计，提升镇村规划水平，加快推进省道沿线景观带建设。做好激流回旋训练中心的扩建工作，该工程已完成立项审批，正在设计预算，预计在2019年6月动工建设，有力促进运动休闲娱乐与乡村旅游业的融和发展。
七、加强行政效能建设，政府服务水平进一步提升坚持落实“一岗双责”要求，坚持制度与自律相结合，明确办事程序，规范干部行为。高度重视干部教育，坚持民主集中制，严格机关内部管理制度，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《领导干部廉洁从政若干准则》的规定，不断完善各项监督制度，深入查摆自身问题，进一步严明组织纪律，加强作风建设。全镇领导干部自觉遵守中央八项规定，无出现违纪违法行为，无发生违反“中央八项规定精神”和“四风”问题案件，无违反执行县禁酒令等情况。积极开展农村基层党员、干部违纪违法线索集中排查活动，2019年以来共排查线索25条，镇纪委受理问题线索6条，立案2宗，结案1宗，正在查处1宗;了结2宗，正在初核2宗。对发生在群众身边的违纪违法案件，镇纪委发现一起查处一起，决不姑息，决不手软，以“零容忍”的态度正风肃纪，全力营造海晏河清的政治生态。深入开展机关作风建设，进一步明确机关干部职责分工，规范干部行为，实行镇、村(居)干部绩效考核。加强对公共服务中心的管理，继续严格执行“服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制”，切实改变“门难进、脸难看、事难办”现象。以全心全意为人民服务为宗旨，认真受理群众诉求，提高政府服务效率和质量，2018年，我镇公共服务中心全年受理事件1025件，办结率达100%。受理12345政府服务热线63件，按规定向诉求人回复率100%，满意率90%以上。此外，武装、双拥、消防、科技、妇联、共青团、工会、教育、统战、宗教、侨务、防汛、抗旱、广播电视、金融、邮政、电信、保密、应急管理、殡葬改革等工作都有新的进步。各位代表，一年来，我们坚持不忘初心、砥砺奋进，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与黄塘镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，面对新时代新要求，我镇经济社会发展还存在一些问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战。主要体现在：一是产业结构不够优化，农业特色产业项目大多数尚处在摸索阶段，产业转型升级任务艰巨。二是民生改善与人民群众对美好生活的向往还有差距;三是社会矛盾依然突出，社会精细化管理水平有待提高;四是政府自身建设仍需加强，干部法治思维、创新能力和公仆意识有待进一步提升。对于这些困难和问题，我们将高度重视、认真研究，在今后的工作中采取有效措施加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托!2019年工作计划2019年，是新中国成立70周年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年。做好2019年政府工作意义重大，任务艰巨。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，着力推进实施乡村振兴战略行动，坚决打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、惠民生等工作，进一步增强群众获得感、幸福感、安全感，加快建设“生态宜居新黄塘”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
一、以产业兴旺为重点，提升农村发展质量
（一）做好“水上”文章。一是加快推进激流回旋训练基地扩建项目;二是积极推进下黄塘游泳训练基地建设;三是引进民间资本开发车前漂流项目，配合水果采摘、农事体验等打造乡村体育休闲目的地;四是积极吸引资金将拱桥村安贞桥周边打造成为可赏、可游、可玩的乡村美景。
（二）管护发展好现有产业。一是加强对三红蜜柚基地管理，积极发动群众种植不断扩大种植规模。二是加大对农民种养合作社的支持，争取政策和资金扶持其发展壮大，发挥合作社带动作用，吸纳会员。三是实施“长岌茶”振兴计划，成立长岌茶发展合作社，整合现有长岌茶种植资源，不断将长岌茶发展壮大。
（三）发展农业休闲旅游等产业。一是积极向外推介我镇生态资源和历史文化资源，加大招商引资力度，推动九龙湖影视基地落户;二是探索打造集农业产业园、民宿、亲子活动园等于一体的田园综合体的农业发展新业态;三是加强对农业特色产业的培育，不断改良农产品的品种和品质;四是支持鼓励农家乐、家庭农场的发展，支持农业企业申报认证品牌认证，绿色食品、有机农产品、农产品地理标志，不断提升农业品牌化水平。
三、以生态宜居为关键，推进黄塘绿色发展
（一）持续改善农村人居环境。强化问题导向，以省道S242沿线和各村主村道为中心轴进行整治，再逐步向外扩散延伸，进行全域整治。积极寻求外出乡贤和上级资金的支持，用半年时间，全面改善农村环境面貌。积极探索农村人居环境各项长效管护、维护机制。根据项目库内容，按照轻重缓急、突出重点、分步推进的原则，推进农村基础设施建设。
（二）打好生态环境保卫战。健全完善巡查巡防管理机制，严肃查处破坏生态环境违法行为，严格落实“河长制”，加强对非法养殖场的整治，以实际行动保护好天蓝、地绿、水清的良好生态环境。坚持保护与开发相结合探索发展林下经济之路。加大对中小河流治理的工作力度，不断完善全镇防洪体系。
（三）努力打造七连片示范点和省道S242沿线景观带建设。坚持规划先行、因地制宜、发挥优势、突出特色，按照生态宜居美丽乡村的要求将三个省定贫困村建设成为社会主义新农村示范村，同时，全力推进省道S242沿线七村连片的新农村建设。加快推进省道S242沿线景观带项目建设，确保景观带建设在9月底前完工，为70周年国庆献礼。
（一）坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，广泛动员村民、外出乡贤、大学生等结合本村实际修订村规民约，教育引导广大群众培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，焕发乡村文明新风。
（二）挖掘先进典型，宣传文明风尚，深入开展文明村、星级文明户评选活动，用道德和榜样的力量感染人，培育文明新风、良好家风、淳朴民风。开办文化道德讲堂，邀请先进人物现身说法，开展中小学师德教育、学生礼仪和思想教育，大力弘扬民族精神、时代精神，积极培育和践行社会主义核心价值观。
（三）深入实施文化惠民工程，着力建设客家文化长廊、科普长廊，举办文化展览等，发扬传承客家农耕文化蕴含的优秀思想、人文精神、道德规范。深入挖掘民俗活动、民间传统手艺等客家传统，包装好传统文化资源，做好“文化+”，将文化与体育、旅游等元素融合。采取符合农村特点、群众喜闻乐见的方式，不断丰富群众的文化生活，推动乡村文化发展繁荣。
五、以治理有效为基础，促进农村和谐发展
（一）推进平安镇村建设。健全落实社会治安综合治理领导责任，完善镇、村综治中心功能和运行机制。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力以及黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。加强公安、消防、安全生产和食品安全工作，遏制重大安全事故发生。
（二）提升法治镇村建设水平。加强农村法治教育，编订农村常见法律知识读本，采取邀请法律专家开展法律知识培训、组织法律知识竞赛等方式，不断增强干部群众法治意识和法治素养，引导干部群众尊法学法守法用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。完善农村人民调解工作机制，开展矛盾纠纷大排查、大调处，将矛盾化解在萌芽状态。
六、以生活富裕为根本，提高民生保障水平坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两不愁、三保障”目标，全面实施脱贫攻坚战三年行动。抓紧抓实问题整改补短板，扎实开展问题整改“回头看”工作，狠抓脱贫攻坚巡视督查反馈问题、审计反馈问题清单整改工作。持续落实贫困利益联结机制、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、兜底保障，促进贫困劳动力有序输出、稳定就业创业，做到脱贫过程扎实，脱贫结果真实，脱贫成效经得住实践和历史的检验。按照“脱贫不脱钩、脱贫不脱策”的要求，既不拔高、也不降低标准，强化已脱贫贫困户的“回头看”“回头帮”力度;继续加快推进扶贫项目实施，打牢脱贫基础，增强脱贫发展后劲，持续巩固脱贫成效。
七、强化政府自身建设，提升行政效能品质以打造廉洁高效人民满意的服务型政府为目标，全力推动政府各项工作马上就办、尽快上马、办就办好，不断提升镇政府的执行力和公信力。全面加强服务型政府建设，深入实施基层党组织建设三年行动计划，实施基层党组织“头雁”工程。依法全面正确履行政府职能，严格执行规范性文件审查备案制度，完善依法决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。完善督查问责机制，加大问责力度，形成真抓实干、干事创业的浓厚氛围。积极推动政务服务改革，深化“一门一网式”公共服务建设。完善工作机制，提高政府服务的群众满意度。坚持全面、及时、合法、真实地公开上级文件精神、镇重要决策及与群众切身利益的有关事项，推进重大建设项目批准和实施领域政务信息公开工作。各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。黄塘镇正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为创造黄塘人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!