梅江区招商引资

2014年3月19日在梅州市梅江区第七届人民代表大会第四次会议上梅州市梅江区人民政府区长肖卫华各位代表：我代表梅州市梅江区人民政府向大会作报告，请予审议。请政协委员参议，请其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府坚持以科学发展观为指导，抢抓省支持粤东西北地区加快振兴发展和我区被确认为原中央苏区县的重大机遇，按照市委、市政府建设“三区三城”、打好“五大会战”的总体部署，精心组织“项目建设年”、“美丽城乡年”、“作风转变年”活动，攻坚克难，创新求进，各项工作取得了新成绩、开创了新局面。
一、力争各方支持成效更加明显积极弘扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的作风，以主动服务大局的精神状态和实实在在的工作成效赢得各级各部门和社会各界的大力支持，各级财政给予我区各项财力补助、奖补资金达1亿多元，接受海外华侨、港澳台同胞、企业家和社会各界捐款5200多万元。特别是市委、市政府和市主要领导高度关心重视梅江区的发展，明确提出“梅江区的发展水平体现梅州市发展水平，梅江区的形象代表市委市政府形象”的严格要求，并从政策、职能、财力等方面全力支持梅江区发展，继去年把梅县西阳镇划归我区管辖、环卫职能下放我区管理后，决定从2014年1月1日起，现行财政管理体制区级增量分成比例由原来的25%提高到33%；随税带征的非税收入市与区按67∶33增量比例分成；土地净收益市区按60∶40比例分成；市对区原有各项补助项目和额度维持不变。在各方的有力支持下，全区上下的工作积极性和创造性得到进一步激发，推动经济社会实现更好更快发展。
二、经济建设顺利实现三年上台阶紧紧围绕“十二五”规划提出的目标要求，千方百计促进经济快速增长，经济建设顺利实现三年上台阶，全区生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资分别达50亿元、5.8亿元和31.37亿元，分别是2010年的1.93倍、2.08倍和3.22倍。招商引资成效显著。大力实施“乡贤回归投资兴业工程”，全面实施招商引资首问责任制、限时办结制、服务承诺制，因地制宜、突出重点引进大资金大企业。全年引进57个项目，计划投资均超1000万元，其中亿元以上项目26个，10亿元以上重大项目5个；招商项目计划投资205.6亿元，比年初任务数多出一倍；新引进项目共开工建设50个，占项目数量近九成。实际利用外资1686万美元，比增52.2%。江南新城、芹洋半岛等优势载体成功吸引富港东汇城、奥园养生园等7个大型优质项目进驻，计划投资额达106亿元，占计划投资总量的五成以上，实现产业与城市的双重激活。城市经济提质增量。更加注重产业与城市相融并进，全力培育发展生态适宜型产业，城市经济呈现稳健运行态势。发展壮大商贸地产业，万象江山、壹江南、客都汇、东汇城等大型商居和城市综合体项目加快建设，梅江碧桂园二期开盘热销，社会消费品零售总额、商品房销售面积分别比增9.7%、48.3%。电子商务、现代物流等现代服务业加快发展，喜多多电子商务科技园入驻东升生态工业园。金融对实体经济的支持力度加大，全区本外币贷款余额46.15亿元，比增26.8%。积极扩大对外贸易规模，外贸进出口总额比增396%。大力发展文化旅游业，举办“我带大家游梅州”精彩梅江行活动，千佛塔成功创建国家3A级旅游景区，樱花谷第一期项目建成开园，全区旅游接待人数、旅游总收入分别比增38.7%和26.1%。工业经济稳步回升。深入开展“暖企行动”，全面推行党政班子成员和人大、政协班子挂钩联系重点企业、重点项目制度，帮助企业解决实际困难。全面落实扶持民营经济、中小微企业、工业企业发展的相关政策措施，制定出台产业振兴行动计划及扶持工业企业做大做强办法，加快培育食品加工、电子信息、新医药等新型工业，鼓励和引导嘉和电器、志浩科技、裕丰食品、线艺集团、风华环保设备等企业转型升级、向高端化发展。下大决心淘汰落后产能，关停2家落后水泥产能企业。全区工业总产值56.18亿元，比增13.5%；规模以上工业增加值9.96亿元，占全区工业增加值的63.6%。农业经济持续发展。农业总产值、农业增加值分别达14.55亿元、8.5亿元，分别比增5.3%、5.5%，农民人均纯收入继续保持全市领先。加快特色农产品基地建设，不断提升农业组织化程度，全区花卉种植面积达5000多亩，新增特色农业产业基地6个、市级以上重点龙头企业4家、农民专业合作社94个、家庭农场6个，形成了以精品花卉、无公害蔬菜、特色水果、优质茶叶和农产品深加工为主的特色农业产业格局。加强与台湾休闲观光旅游、精致高效农业对接，城北现代农业休闲观光基地、西阳台湾农民创业园建设扎实推进。新一轮扶贫开发进展顺利，“两不具备”贫困村庄搬迁任务基本完成。
三、美丽城乡建设取得突破性进展加快中心城区扩容提质，完善各项基础设施，推进新型城镇化进程，全力建设更加美丽城乡。土地房屋征收稳妥推进。全力推进江南新城、芹洋半岛、客家文化产业基地等总规划面积30多平方公里的重点工程土地房屋征收工作，保障生态适宜型经济、城区扩容提质用地需求。江南新城重点区域基本完成征收任务，中轴线路网和安置区建设同步推进；芹洋半岛征收工作进入扫尾阶段，奥园养生园、大百汇品牌发展创新园、客商会展中心和安置区进场施工；客家文化产业基地基本完成二期征收任务，嘉应歌剧院项目动工建设。低丘缓坡土地综合开发利用稳步推进。基础设施建设有效落实。交通基础建设完成投资20多亿元，实施公路建设和项目改造27个，梅大高速三角至大麻段建成通车，环城路改造工程、市中心枢纽汽车站建设顺利实施，扎上至群益公路第一期顺利完工，S333线马鞍山至西阳龙坑段完成升级改造，36公里农村公路硬底化改造全面完成，修复12宗县乡公路水毁重点项目，新建38座公交和农村客运候车亭，西阳嶂下、城北群益等边远山区开通公交线路。水利基础设施更加完善，成功入选第五批中央财政小型农田水利建设重点县，黄塘河、周溪河、群一水库等水利工程建设基本完成，黄寨河清淤整治、农田水利示范镇建设等顺利推进。城乡环境更加宜居宜业。全面推行城乡环境卫生“网格化”管理方法，在全市率先完成省、市农村垃圾处置基础设施建设任务，率先实现市级卫生村全覆盖。积极开展“清洁家园”和“万村绿”创建活动，大力推进“一消灭三改造”工程，梅大高速三龙段、S223线西阳段和学院路景观提升工程有效实施，森林碳汇工程建设任务如期完成。加大环境保护力度，规模养殖场废弃物资源利用率达100%，沿河排污企业和农村养殖业污染整治工作取得重大进展。落实规范农村建房等政策措施，全面推进名镇名村建设，城北镇、金山街道2个特色镇（街）和观光村、扎上村、玉水村3个美丽乡村示范点建设成效日臻显现。
四、民生和社会各项事业有新进步着力保障和改善民生，全面推进社会事业发展，不断提高基本公共服务均等化水平，让全区人民共享改革发展成果。三就一保体系更加完善。优化财政资金使用结构，全力解决群众就业、就医、就读和社会保障“三就一保”问题，民生支出占公共财政预算支出的77%。完善就业信息网络，扶持创业带动就业，创建充分就业村（社区）26个。稳步推进医药卫生体制改革，加大中医医院改造力度，江南社区卫生服务中心获评全国先进。坚持办好人民满意教育，实验学校建设加快推进，适龄儿童入学率和义务教育完成率达100%，高考本科入围率名列全市第二，长沙镇、城北镇、西郊街道、江南街道通过省教育强镇（街）复评验收。城乡最低生活保障、优抚对象抚恤、五保供养标准和残疾人生活津贴、重度残疾人护理补贴标准均保持全市领先。社会治理工作卓有成效。服务群众工作站（室）建设臻于成熟，办结群众反映事项31100多件。群众来信来访同比下降5%，呈现“渠道畅通、秩序规范、平稳可控”良好态势。依法严厉打击违法犯罪，全年刑事警情下降14.8%，治安警情下降32.1%。进一步规范城区道路秩序，非法营运机（电）动三轮车得到有效整治。大力扶持发展社会组织，积极稳妥向社会转移职能。重视维护国家安全，区国安办获省通令嘉奖。不断完善安全生产工作机制，应急处置能力有效提升，确保了世界客商大会等重大活动期间社会和谐稳定。十件民生实事全面完成。一是全年培训城乡劳动力8500多人、新增转移就业13000多人，城镇登记失业率2.38%；有培训和转移就业意愿的新成长劳动力100%参加培训和转移就业。二是城乡医疗救助“一站式”服务、城乡居民大病保险等制度全面实施；78户困难家庭通过抽签安排入住公租房，为282户困难家庭发放住房租赁补贴。三是完善扶贫助学制度，确保了困难儿童、贫困学生读上书、读好书；全面推开学生饮用奶计划，特殊困难学生免费喝上学生饮用奶。四是完善群众性体育活动场所3个，建成30个公共电子阅览室，全面完成广播电视“户户通”工程任务，开展文化惠民活动800多场次。五是在市中医医院和区妇幼保健院设立平价诊室，基层医疗卫生机构推广使用平价药包，免费为1300多对计划怀孕的夫妇进行优生健康检查。六是为全区近11万农业人口办理自然灾害责任保险。七是完成上下罗灌区和芹黄灌区改造工程任务，增加有效灌溉面积3500多亩。八是流动（寄住）人口和出租屋服务管理初步实现“以屋管人”目标，立体化社会治安防控体系进一步完善，公共安全、消防安全、食品安全有效保障。九是建立特困离退休老干部帮扶机制，西郊街道居家养老服务示范中心全面完工，福利院老人公寓项目加快推进。十是完成网上办事大厅建设，133项行政审批项目均可通过网上服务大厅申请办理。其他各项事业全面发展。圆满完成“申苏”工作，被中央党史研究室确认为原中央苏区县。积极参与央视“中秋晚会”及“星光大道”走进梅州相关活动，成功举办“南粤幸福活动周”等系列文化活动。“人境庐”和“荣禄第”被列为全国重点文物保护单位，玉水古村被认定为中国传统村落，“客家盐焗鸡”、“客家娘酒”入选省、市级非物质文化遗产名录，完成文物保护单位“八角亭”整修工程。稳定低生育水平，促进人口均衡发展。江南街道鸿都社区被评为“全国科普示范社区”。国防教育、人民防空和民兵预备役建设扎实推进，外事侨务、港澳和对台工作取得新成效，民族宗教、机构编制、妇女儿童、统计、物价、残联、打私、档案、方志等工作取得新成绩。
五、政府自身建设得到进一步加强坚持推进法治政府、廉洁政府、创新政府和效能政府建设，健全重大行政决策机制，完善政府工作规则，强化重点领域、重点环节的权力运行监督。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，51件市、区人大建议和政协提案办复率、满意率均为100%，获评提案承办优秀单位。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及工青妇等人民团体意见。监察、审计、法制、政务公开和廉政建设取得新进展。继续深化行政审批制度改革，进一步优化审批流程、简化审批环节、压缩审批时限。深入推进“六五”普法工作，荣获“全国法治区创建工作先进单位”称号。放宽市场主体准入门槛，新登记各类市场主体3900多户。扎实推进党的群众路线教育实践活动前期工作，严格落实中央“八项规定”，着力纠正“四风”，简化和规范政务接待，全面提升为民、务实、清廉形象。各位代表，上述成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，更是全区广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表区政府，向全区人民、驻区单位、驻区部队，以及所有关心支持梅江区发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府工作还面临不少困难和问题：一是经济总量仍然偏小，工业化水平比较低，经济运行质量效益不够高；二是重点工程建设及民生刚性支出增长较快，财政收支矛盾仍然突出；三是文化旅游、商贸物流等现代服务业发展水平仍然偏低，产业结构需进一步优化；四是部分干部勤政意识不强，行政效能仍需进一步提升，等等。我们将重视这些困难和问题，切实采取措施加以解决。2014年工作安排2014年，是全面深化改革的开局之年，也是谋求振兴发展大突破的关键一年。综观当前发展态势，经济长期向好的基本面没有改变。党的十八届三中全会绘就了政治、经济、文化、社会和生态“五位一体”改革总路线图，为经济社会转型升级注入了新的动力；梅江区被确认为原中央苏区县，省委、省政府加快推进粤东西北地区振兴发展并调整加强对口帮扶工作，我们将得到中央和省的更多政策、资金支持；梅县撤县设区以及嘉应新区、江南新城、芹洋半岛等规划建设深入实施，梅州城区发展格局全面拉开，产业布局将更加优化。随着各级各部门和社会各界对梅江区支持力度的持续加大，以及新的市区利益共同体深入实施，我区振兴发展后劲将更加充足。我们要倍加珍惜当前天时、地利、人和的大好发展机遇，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，进一步解放思想，深化改革开放，把握任务重点，善于借势借力，为我区在全市竞相发展中勇立潮头而不懈努力。2014年政府工作的总体要求：深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议和省委、市委、区委全会精神，坚持以科学发展观为指导，以改革统揽全局，围绕“一个目标、三大抓手、两条底线”的要求，深入实施“一园两特带动一精”发展战略，按照建设“新型城镇化创新区、生态适宜型产业集聚区、世界客都展示区”的发展定位，全力做大经济、做实民生、做美城乡、做强队伍，打造富有客都魅力的商旅中心、宜居家园、文化名城、和谐之区，加快梅江振兴发展。2014年全区经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长10%以上，公共财政预算收入增长20%以上，固定资产投资增长30%以上，城乡居民人均可支配收入增长10%以上，人口自然增长率控制在7‰以内，单位生产总值能耗完成市下达控制目标。重点抓好五方面工作：
一、项目带动夯实振兴发展基础抓好重点交通基础设施项目建设。全方位对接上级扶持政策，系统谋划城乡立体交通网络。加快推进乡村公路建设，提升县乡公路和重点景区公路路网。扎实抓好农村公路硬底化改造，解决山区群众出行难问题。全力配合跟进客都大桥、渡江津大桥、梅平高速等重点项目前期准备工作。合力完成环城路改造工程，推进市中心枢纽汽车站建设，实施主要道路绿化美化亮化工程，切实改善区位发展环境。着力加强水利能源基础设施建设。把水利建设与宜居城乡建设紧密结合，加紧落实小型农田水利重点县建设项目，推进白宫河、黄塘河、周溪河整治工程，实施引杨、银营、小密水库等灌区改造，强化水利保障能力。加强能源保障设施建设，推进农村电网改造升级工程，保障产业和经济社会长远发展需要。全面加快信息化综合应用步伐。积极顺应信息化发展潮流，加快社会各领域信息化发展，促进“三网融合”。大力发展信息公共服务平台，运用信息化提升工业化，促进“三农”信息化建设。加强对互联网新技术的应用，建设专业镇电子商务平台，积极组织企业“上网触电”。完善网上办事大厅平台，延伸电子政务网络到村（社区）。
二、主抓征收加快城区扩容提质全力稳妥做好土地房屋征收工作。按照市委、市政府的目标要求，坚持已有工作模式不动摇，加强与市直部门的联动和配合，尽早完成江南新城重点区域和芹洋半岛等重点工程土地房屋征收任务，加快安置区和市政基础建设，拉开城市新区道路架构。坚守耕地保护红线，进一步推进“三旧”改造、低丘缓坡未利用地开发，加大闲置土地处置力度，盘活建设用地，提高土地集约节约利用水平。因地制宜、合理保障被征地农民的住房、社保、就业培训，确保长期受益。加快形成新型城镇化发展格局。全力推进以人为核心的城镇化，引导人口、产业和要素资源往城区集中。结合江南新城、芹洋半岛、江北古城等板块的功能定位、产业分布、空间布局，有效衔接梅县区城市规划，落实嘉应新区发展总体规划。做强一批专业镇，打造区域特色品牌。实施梅江北岸沿江景观提升工程，推进城中村改造和江北宜居城乡建设，有效改善旧城人居环境。以点带面推进幸福村居和名镇名村示范村建设，动员社会力量建设美丽乡村。规范农村建房，为农户提供舒适、实用、美观的户型设计服务。大力发展农村公共事业，促进邮政、通信、客运、物流、物业管理等向农村延伸。推进生态文明建设构筑宜居家园。深入推进新一轮“绿满梅州”大行动，全面实施四大生态工程，加强森林资源管护，打好“一消灭三改造”歼灭战。大力创建国家环保模范城市，加强水库水质管理和控制，开展沿河排污企业整治，加强大气污染和噪音综合整治，治理公共场所经营性餐饮污染。优化城乡环卫作业方式和管理方法，健全环境卫生管理长效机制。深入实施城乡环境综合整治工程，开展村庄人居环境整治，提高城镇生活垃圾无害化处理率。探索建立市场化节能减排机制，倡导绿色低碳生活方式。积极探索与生态文明建设相适应的体制机制建设，控制企事业单位污染物总量，严格执行环境影响评价制度，强化环评管理。
三、产城联动培育壮大生态经济切实加强招商引资。密切与对口帮扶单位联系沟通，有序承接珠三角等发达地区产业转移项目和特色资源项目，建立招商引资信息共享平台，引进大集团和社会资本参与江南新城、芹洋半岛等重点工程建设。深入实施“乡贤回归投资兴业工程”，充分发挥商会、行业协会的作用，注重专业化、产业链、点对点招商，促进万达广场等优质项目落地建设，确保完成全年100亿元的招商引资任务。坚持以商引商、真情招商，以优质服务加快推进壹江南、万象江山、明山名园、富港东汇城、梅江碧桂园、奥园养生园、大百汇品牌发展创新园等项目建设。大力发展现代服务业。积极构建电子商务产业体系，培育发展电商龙头企业，加快建设电子商务产业园。发展区域性总部经济，鼓励国内外大型企业在我区设立地区总部和功能性机构。加强文化旅游产业的整体营销策划，增强市场吸引力和竞争力。积极融入广东文化旅游特色区建设，重点打造客天下、千佛塔、泮坑、樱花谷等文化旅游精品项目。继续开展“我带大家游梅州”精彩梅江行活动，推进旅游服务中心等综合设施建设，完善景点景区服务功能配套。充分挖掘古村落、古民居蕴含的客家历史、人文内涵，策划包装林风眠故居等客家“名人名居”文化景区，推进凌风路等历史文化街区开发利用。加快发展休闲度假、保健疗养、健康管理、运动休闲、婚庆策划等产业，开发推广养生、长寿、体验等高端休闲产品。健全现代文化市场体系，大力培育新兴文化业态。发展壮大生态工业。加强与市直职能部门的联系沟通，合力扩建东升生态工业园，推动电子信息、电子商务、现代物流、生物医药等产业向园区集聚，建设电子产业园中园，促进园区扩能增效。把握产业发展规律，深入实施产业振兴行动计划，建立领导干部挂钩支持重点产业发展制度，支持国威电子、线艺集团、志浩科技、博敏电子等重点企业增资扩产，培育一批产值超30亿元的工业龙头企业。深入开展“暖企行动”，全面实施《关于扶持鼓励工业企业做大做强的奖励实施办法》，重点扶持嘉和电器、裕丰食品、多精彩、蓝谱光电、风华环保设备等中小微企业转型升级、发展壮大。加快发展精致高效农业。深入贯彻中央一号文件精神，全面落实强农惠农政策，鼓励有条件的农户流转承包土地经营权，推动农村土地集约化、规模化、产业化经营。高标准拓展梅城美丽郊区，突出建设好城北现代农业休闲观光基地和西阳台湾农民创业园，加大名优农产品生产基地建设力度。鼓励农民参与发展专业庄园、家庭农场等新型农业经营主体，新组建一批“农超对接”农民专业合作社，加快农业产业化进程。开展粮食稳产增产行动，引进良种良法，完善农业技术推广网络。加强农村现代流通网络和农产品批发市场建设，推进大型现代农产品商贸物流中心建设。扎实做好新一轮扶贫开发工作，因地制宜发展特色经济项目，促进相对贫困人口稳定脱贫。
四、民生为重创新社会公共治理统筹推进社保体系建设。健全与经济发展水平相适应的社会保险制度，加大“五险”扩面征缴力度，扩大社会保险覆盖面。积极推进保险制度改革，构建社会保险与商业保险相互促进、覆盖城乡的社会保障体系。建立健全以医疗、养老、灾民救助、“五保”供养和最低生活保障为基础，以教育、住房、法律等专项救助为辅助，其他救助和社会帮扶为补充的社会救助体系。完善企业工资协商和支付保障等机制，落实最低工资制度，多渠道增加工资性收入。努力提高公共服务水平。坚持高质量促进劳动力转移就业，加强新成长劳动力技能培训，鼓励和支持自主创业，完成培训农村劳动力2500人，转移就业8700人，新增城镇就业3600人，城镇失业人员再就业3300人，城镇登记失业率控制在3%以内，全年促进创业500人。整合优化教育资源，加强标准化学校建设，确保通过省“教育强区”复评验收，全力创建“全国义务教育发展基本均衡县”。维护教育公平，保障随迁子女享有义务教育权利。继续实施学生饮用奶计划。推进客家文化生态保护实验区建设，加强文化遗产保护开发，扶持社区和农村公共文化发展，繁荣客家文化。深化公立医院综合改革，推广中医药适宜技术，启动“奶粉进药店”试点工作。积极适应计生政策调整，继续抓好人口计生工作。推进妇女事业全面进步和儿童健康成长。加强和创新社会治理。大力开展社会工作示范镇、示范社区、示范村创建活动，加大力度培育发展行业协会、商会、公益慈善、志愿服务等社会组织，让社会组织承担更多公共服务。扎实推进“平安梅江”建设，严厉打击严重刑事犯罪，强化流动（寄住）人口和出租屋管理服务，完善综治信访维稳平台，深化服务群众工作站（室）建设，依法规范信访秩序。铁腕整治安全生产，强化食品药品安全监管，建立完善应急处置机制，遏制各类安全事故发生。做好第三次全国经济普查工作，统筹推进民兵预备役、双拥、防灾减灾、民族宗教、政府法制、机构编制以及统计、方志、档案等各项事业发展。
五、转变作风建设人民满意政府深化改革增创制度红利。处理好政府与市场的关系，着力把市场化改革引向新的广度和深度，使市场在资源配置中起决定性作用。进一步深化推进行政审批制度改革，继续精简行政审批事项。规范和优化审批流程，建立“告知承诺”机制。全面开展商事登记制度改革，培育更多市场主体，激发市场活力。加快建设社会信用体系和市场监管体系，努力打造优质营商环境。落实“非禁即入”投资政策，引导支持中小企业拓宽融资渠道，保障民营企业合法权益。大力推进政府向社会组织购买公共服务，鼓励社会资本参与住房、教育和医疗等社会事业建设。认真抓好原中央苏区县有关扶持政策的跟进落实，争取更多的项目和资金支持。切实转变作风提高效能。深入开展党的群众路线教育实践活动，着力解决群众普遍关注的热点难点问题。落实公务员培训，全面提升干部队伍素质，增强履行岗位职责、服务人民群众的能力。依法公开政务信息，提高决策透明度。坚决落实中央“八项规定”，坚持勤俭办事，切实改进会风文风，减少和规范政府会议、文件、庆典、表彰等。进一步规范职能部门进驻市行政服务中心管理，提高政府行政服务水平。定期跟踪督查镇（街）和部门对重点工作的落实，确保部署的工作一抓到底、抓出成效。坚持依法行政廉洁从政。贯彻落实法治广东建设五年规划，加强法治政府建设，推进依法治区。严格执行区人大及其常委会的决议、决定，办好人大议案、代表建议和政协提案，主动接受人大、政协监督和舆论监督。加强行政效能监察和审计监督，强化财政资金使用、重大投资项目、工程招投标、政府采购等重点领域监管，深入推进“廉洁城乡”建设，从源头上预防和治理腐败行为，以清正廉洁的良好形象取信于民。为让发展成果更广泛地惠及全区人民，2014年我们将全力实施以下十项民生工程：一是助困扶残爱心工程。城镇低保月人均补差水平提高到340元、农村提高到150元。农村五保供养标准提高到每月685元。低保户基本医疗保险政策范围内住院自负医疗费用的救助比例提高到70%以上。残疾人生活津贴标准提高到每年600元，重残护理补贴标准提高到每年1200元。为城乡低保户和农村五保户家庭每户每月提供15度免费用电。为视力、听力、肢体残疾的贫困人员免费提供康复服务。分两年为视障人员免费配发读屏软件。二是社会保障惠民工程。城乡居民养老保险基础养老金人均标准提高到每月80元。职工养老保险的企业退休养老金提高10%，城乡居民医保每人年补助标准提高到320元，城镇职工医疗保险年最高支付限额提高到33万元，城乡居民医疗保险住院报销比率提高5%。对民办养老机构（含公办民营）入住老人每月每床给予100元运营补贴。继续为全区农业人口购买自然灾害责任保险。三是计生家庭温暖工程。实施农村独生子女家庭政府津贴，独生子女伤残、死亡家庭特别扶助金分别提高到每人每月500元和每人每月1000元。四是关爱精神病患工程。免费为重性精神疾病患者发放药物，免费收治贫困重症精神疾病患者。五是医疗卫生强基工程。人均基本公共卫生服务经费标准提高到35元以上。为镇卫生院配备“五个一”医疗设备和装备。提高地贫筛查率，重型地贫发生数下降50%。六是教育均衡发展工程。加快推进3间实验学校建设。城乡免费义务教育生均公用经费补助标准小学提高到950元、初中提高到1550元。七是人居环境优化工程。实施城区27公里未安装路灯的3—5米巷道路灯照明建设。改造85户农村低收入住房困难户住房。八是交通便民服务工程。完成新农村公路路面硬化改造40公里。实施扎上至群益二期、东升至龙坑、西阳嶂下至板盖坑、南居寮至明山顶等公路建设项目。九是文化体育提升工程。加强文化宣传阵地建设，打造“魅力客都·梅江欢歌”水上舞台。新建一批农村文化俱乐部试点和公共电子阅览室。通过社会资金建设多厅数字影院。建设社区体育小公园和2块标准足球场。十是森林进城围城工程。完成森林碳汇重点生态工程建设15275亩，规划建设2个森林公园，打造3个“乡村绿化美化工程”市级示范点。各位代表，百舸争流千帆竞发，奋勇争先时不我待。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以坚定不移的信念、改革创新的思维、务实苦干的作风，励精图治，锐意进取，为我区改革开放促发展，扩容提质助振兴而努力奋斗！【名词解释】1．三区三城：市委、市政府正在推进建设的产业发展和城市发展重要平台，包括生态工业园区、广东文化旅游特色区、丰顺新区，江南新城、梅县新城、兴宁新城。2．五大会战：指招商引资、交通水利建设、资源整合、科学耕山致富、城乡环境整治大会战。3．“两不具备”贫困村庄：指不具备生产和生活条件的贫困村庄。4．一消灭三改造：指消灭宜林荒山，改造疏残林、纯松林、低效速生林。5．一个目标、三大抓手、两条底线：中共中央政治局委员、省委书记胡春华在广东省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议上提出的要求：“一个目标”是指到2020年，粤东西北地区与全国同步全面建成小康社会，人均地区生产总值达到或超过全国同期平均水平；“三大抓手”是指加强交通基础设施建设、加强产业园区建设、做大做强地级市中心城区；“两条底线”是指维护社会稳定和加强生态保护。6．一园两特带动一精：市委、市政府结合梅州实际提出的发展战略，“一园”是从市到县各办好一个生态工业园区，“两特”是发展文化旅游特色区和建设特色宜居城乡，“一精”是大力发展精致高效农业。7．三网融合：指电信网、广播电视网、互联网融合发展。8．三农：指农业、农村、农民工作。9．“三旧”改造：指“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。“三旧”改造是国土资源部与广东省开展部省合作，推进节约集约用地试点示范省工作的重要措施。10．四大生态工程：指森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大生态工程。11．五险：指失业、生育、医疗、养老、工伤等社会保险五大险种。12．梅平高速：即梅州至平远高速公路，起于梅江区城北镇，接长深高速公路粤境梅州西环段，途经梅县大坪镇、平远县长田镇，终至平远县城南，与在建的济广高速公路相接。13．双拥：指“地方拥军优属，军队拥政爱民”，是在党的领导下，以巩固和加强军政军民团结为主旨，组织发动全国军民为中国革命、建设和改革事业团结奋斗的一项社会活动。14．“五个一”医疗设备：指一辆救护车（含车载设备）、一台自动生化仪、一台500毫安X光机、一部黑白B超、一台心电图仪。