罗定市招商引资

2019年3月19日在生江镇第十七届人民代表大会第六次会议上生江镇镇长邓卓宜各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对广东工作重要指示批示精神和省委十二届、云浮市委六届以及罗定市委十三届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，统筹做好各项工作，全镇经济社会发展取得新成绩，镇十七届人大四次会议确定的年度主要任务基本完成。
一、实体经济平稳发展大力发展实体经济，市场经济主体稳中有增。引导培育中小企业和个体企业，引导外出乡贤回乡创业就业。积极盘活原福江针织厂房，引入3D眼镜厂进驻，项目前期已投入近千万元进行厂房装修改造、生产线安装调试，预计2019年可投入生产;嘉宝电子厂招工工作顺利开展，并持续增资扩产;唯创电子厂、升旺电子厂、创润电子厂等劳动就业型的小微企业正常生产经营;福港新型墙体材料有限公司和生光新型墙体材料厂等规上企业生产效益良好。商事制度改革红利持续释放，全镇各类市场经济主体稳中发展。推进农村富余劳动力就业工作，通过召开招聘会、推荐动员就业、提高劳动力技能水平等方法，实现就近就业、在家门口就地就业，切实解决企业用工难和农村富余劳动力就业难问题。注重服务，加强管理，提升经济质量。落实市委、市政府改革发展政策措施，优化营商环境，促进企业提质增效。持续关注辖区企业经济发展状况，加强企业管理，对重点企业开展走访调研，做好企业服务指导，协调帮助企业解决实际问题，助推企业经济平稳增长。开展第四次全国经济普查工作，摸清底数，掌握数据，为进一步推动全镇经济发展提供数据基础。

二、农业农村工作稳步推进现代农业不断发展壮大。稻米、油茶、蚕桑等特色农业产量和效益稳步提升。现代特色南药加快发展，罗定市力丰农业科技有限公司在生江镇云桂村种植牛大力570多亩，按原种植计划推进。实施现代种植业创新提升工程，选聘2018年全国基层农技推广补助项目(种植业)技术指导员1名和科技示范主体户8户。成立农民专业合作社20个，促进农业规模化、产业化，实现农业和农村经济发展。多措并举抓好基本农田保护工作，严守耕地红线，保障粮食安全，全力抓好春耕工作。农村土地确权登记颁证工作基本完成，已发证农户8433户，已发证土地面积1.9万多亩。高度重视森林防灭火工作，积极践行绿水青山就是金山银山的发展理念，全年未发生较大山火。做好非洲猪瘟防控工作，全镇无发生疫情。新农村建设取得新成效。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，投入2800万元强力推进里午村和榃兵村的社会主义新农村示范村建设。投入135万元扎实开展“三清三拆三整治”工作，拆除危旧房、废弃猪牛栏、露天厕所等600多间约2.5万平方米，拆除乱搭乱建、违规广告58处1165平方米，清理村巷道、房前屋后、沟渠池塘垃圾杂物1973处1101吨，超额完成年度整治任务，村中环境卫生明显改善，脏乱差局面得到扭转，村容村貌明显提升。突出生态保护，注重保留地方特色，榃兵村在保留原有池塘风光的基础上投入资金约30万元建设了一个1500多平方米的党建主题公园。全年投入250万元完成村道硬底化8公里，扩建镇通村主干道2公里宽度达到5米。着力打好脱贫攻坚战。发挥地方优势，着眼提高帮扶政策的精准度，截至2018年底，共投入扶贫资金2800多万元，其中省定贫困村1400多万元，分散村1400多万元，用于实施产业扶贫项目44个，带动在家有劳动能力相对贫困人员752人。完善贫困村基础设施建设，投入365万元对交通设施、农田水利、学校改造、亮化工程、公共服务设施等进行建设改造。统筹归集全镇9个分散村500万元扶贫资金，大力实施光伏发电扶贫项目，预计2019年4月并网发电，项目实施后惠及有劳动力贫困户150多户640多人，将为每户贫困户每年增收不少于3000元。深入实施就业扶贫，实施“三保障”政策，确保教育补助、基本医疗保障、住房安全保障、社会保障、大病救助落实到户。通过三年的帮扶，全镇共有807户2082贫困人口实现预脱贫。
三、生态环境质量持续改善污染防治攻坚战成效明显。扎实开展大气、水、土壤污染防治行动。全面实施河长制，落实“一河一策”，确保金银河水库水质达标率保持100%，保证全市饮用水水源地安全。配合推进金银湖国家湿地公园试点建设工作。严厉打击“三违三抢”行为，依法对3宗违建建筑物实施了强制拆除，依法复耕复绿1宗。环保设施短板不断补强。投入资金314万元对生江镇长河自来水厂进行饮水净化设备技术改造升级，并已于2018年底前验收使用，让生江镇群众喝上更干净卫生的自来水。投入478万元建设生江圩片农村环境连片整治项目，新建生活污水处理站1座、污水管网2.2公里、检查井54座、沉泥井16座、截流井3座。积极推进农村污水处理PPP项目，全镇共规划建设污水收集点13个，用以收集农村居民的生活污水，目前该项目正在选址和设计阶段，建成后将有效解决农村生活污水直接污染水源问题。生活垃圾处理工作成绩显著。镇内生活垃圾收运处理设施齐全，全镇建有垃圾收集屋120间，设置分类垃圾收集点21个。镇区和农村生活垃圾收运处理工作均已实施市场化运营，定时到各自然村收集转运垃圾，所有行政村均建立长效保洁机制，全镇配备保洁人员88名，实行常态化管理。生活垃圾处理收费工作持续开展，收取的生活垃圾处理费全部用于维护完善生活垃圾收运处理设施和提高保洁人员服务水平，改善村民的生活环境，美化村容村貌。
四、民生水平不断提高教育事业迈向新台阶。加快推进教育现代化，狠抓教学目标管理,科学设置课程，提高教学质量。不断改善镇内中小学校和幼儿园的办学条件，华侨中学申请世界银行贷款资金170多万元新建教师宿舍一幢;生江镇中心小学新建一幢建筑面积2109平方米的六层综合楼并已投入使用，续建学生宿舍第三层392平方米，完善面上小学校园基础设施建设。理顺镇中心幼儿园管理隶属关系，重新规划建设镇中心幼儿园。卫生事业取得新突破。镇卫生院实现标准化建设，投资200多万元占地260多平方米的镇卫生院中医综合楼已完成主体工程，正进行装修和水电安装。投入200多万元涉及11个村的村级卫生站建设有序开展，5个村卫生站已完成规范化建设。健康促进和健康教育持续深入，全年开展群众性健康知识宣传活动21场次。加强农村改厕指导工作。常态化开展爱国卫生统一行动，做好病媒生物防治理工作。提升基本公共卫生服务水平，强化重大疾病、传染病综合防控，全镇无重大突发公共卫生事件。计生服务工作有效落实。文化事业实现新发展。大力宣传习近平新时代中国特色社会主义精神，弘扬社会主义核心价值观，深入开展群众性精神文明创建活动，推进优秀传统文化传承发展和农村移风易俗。完善文化阵地建设，新建村级文体广场9个，基层综合文化服务中心、新时代文明实践站、“扫黄打非”工作站点实现村级全覆盖。开展丰富的文化下乡活动，举办农村春晚1场，开展送戏下乡5场，送春联下基层1场。社会综合治理能力显著增强。深入开展扫黑除恶专项斗争，共排查涉恶线索1条，涉乱线索18条，刑事拘留3人，逮捕3人，行政拘留17人，行政罚款1人，教育10人。全民禁毒工程扎实开展，社区戒毒康复执行率达100%，查处吸毒人员38人次,刑拘毒品犯罪嫌疑人4名,逮捕毒品犯罪嫌疑人2名,超额完成市下达的各项打击任务。投入8万多元在华侨中学建设生江镇禁毒教育基地，首创了生江镇禁毒骑行队，全方位开展禁毒宣传。切实做好严重精神障碍患者救治救助工作，预防和杜绝肇事肇祸案件的发生。综治平安网格化管理不断完善，构建镇、村、组三级网格体系。抓好矛盾纠纷排查化解和信访工作，组织矛盾纠纷排查33次，排查出矛盾隐患307宗，调处矛盾纠纷156宗，成功调处矛盾纠纷154宗，调处率达100%,成功率达98.7%，社会治安大局保持和谐稳定。应急管理和防灾减灾救灾能力进一步提升，有效应对超强台风“山竹”正面袭击，做好救灾复产工作。消防、建筑、食品药品、旅游和烟花爆竹等重点领域安全监管不断加强，全年无重大安全生产事故。社会保障救助工作巩固提升。城乡居民基本医疗保险基本实现全覆盖，参保3.6万人，城乡居民社会养老保险参保1.6万人。完成对全镇1300多名残疾人的动态管理。低保、特困、孤儿等群体保障救助水平达到省定标准。发放自然灾害生活救助资金、生活救济款12万元，发放棉被、大衣、大米等救济物资一批。按时完成对全镇564名退役军人和其他优抚对象的全面调查核实和信息采集录入工作。医疗救助实现“一站式”服务，发放困难群众医疗救助资金14.8万元。投入资金137万元完成农村危房改造37户。投入11万元对敬老院进行了全面整治和改造，为老人营造舒适的生活和居住环境。圆满完成武装工作各项任务。其他社会事业全面发展。国防动员、双拥共建、统战、民族宗教、工会、共青团、妇联、商会、旅游、保密、档案、地方志等事业取得了新发展，工商、食品、兽医、农信、电信、邮政、水利、广播等工作也取得了新成绩。
五、政府自身建设全面加强一年来，我们坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。我们坚决执行党委决策部署，坚持向人大报告工作，自觉接受人大法律监督和社会监督。落实政府重大决策向人大报告制度，积极配合人大组织开展执法检查、专项调研等工作，积极办理人大代表议案、建议、意见和政协委员提案。坚持依法行政，扎实推进政务公开。深入推进“四风”整治行动，扎实抓好中央巡视、省委巡视和上级督查督察等发现问题的整改落实。完善财政资金支出和管理办法，“三公”经费保持零增长。行政监察和审计监督不断强化，廉政建设和反腐败工作取得较好成效，政务服务水平不断提高。各位代表!回顾过去的一年，深感成绩来之不易。这是在上级党委政府和镇委领导下，全镇人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，拼搏进取、团结奋斗的结果，离不开对口帮扶单位的共同参与，离不开镇内外社会各界人士的大力支持。在此，我代表镇人民政府，向人大代表，向为生江发展作出贡献和关心支持生江发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和诚挚的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是转型发展任务艰巨，经济增长方式粗放，新产业较少，发展动能不足。二是农业农村基础设施薄弱，乡村振兴任重道远。三是医疗、养老等民生短板不少，不能很好满足人民群众需要。四是政府工作存在不足，有些改革和政策措施落实不到位。对此，我们一定高度重视、切实解决，努力把各项工作做得更好。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。我们要贯彻落实好习近平总书记对广东重要讲话精神，坚持改革开放再出发，按照市委、市政府和镇党委的工作部署，保持战略定力，提振发展信心，积极主动作为，奋力谱写新时代生江改革发展的新篇章。2019年镇政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神，围绕市委、市政府和镇党委的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，聚力抓产业兴乡村，着力提高发展平衡性和协调性，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：
一、做稳做实实体经济实体经济是地方经济发展的核心支撑力，实体兴则经济兴，实体弱则经济弱。做好产业规划。结合我镇的地理位置和功能区划分，我镇是全市饮用水源头，且毗邻城郊，生态资源优势明显，在产业规划布局上适宜发展城郊悠闲农业经济和就业型企业，在招商引资上重点向这方面发展。抓好企业引资建设工作。借助外出乡贤的力量，通过牵线搭桥，吸引更多的创业就业型企业和个体经济主体在我镇投资建厂创业，解决农村富余劳动力就业问题。加大服务企业力度。高度关注实体经济发展，多到企业调研，了解企业实际困难，帮助企业排忧解难，全力推进各类市场经济主体发展，促进经济平稳运行。营造最优营商发展软环境。配合市委、市政府推动落实各项降费减负政策措施，减轻企业负担，切实把改革和政策的红利落实到企业中，激发市场主体活力，助推实体经济发展壮大。

二、全力推进乡村振兴加快现代农业绿色发展步伐。着力调整优化农业结构，推进农业产业化经营，抓好优质稻米、油茶、蚕桑、牛大力等特色产业发展，加大农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体的培育力度，推动优势特色农业向规模化、标准化和产业化方向发展。大力发展农民教育培训事业,培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。不断巩固农业基础设施，加强农田水利设施建设和管护。时刻绷紧粮食安全这根弦，确保全镇粮食播种面积和粮食产量稳定。着力强化科技支撑，加快发展现代农业，抓好农机推广工作，及时发放农机购置补贴资金。强化农产品质量安全监管，扎实推进“耕地质量保护提升行动”，推广绿色种养技术。大力抓好非洲猪瘟防控工作。大力推进农村基础设施建设。推进农村公路建设，加快自然村之间道路、入户道路建设，拓宽改造农村公路，解决村内道路泥泞、村民出行不便的问题。实施农村亮化工程，多方筹集资金在一些镇村道路的主要节点安装路灯，改善群众出行环境。鼓励发展农村物流，打通农产品对外流通和农民增收的“新通路”。推进农村供水工程建设，提高农村自来水普及率和供水保证率。加快农村电网升级改造和通讯等基础设施建设。着力改善农村人居环境。全面推进农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，要扎实开展好“三清三拆三整治”工作，通过党员、人大代表、乡贤、镇村干部的示范带头，带动群众发挥主体作用，积极参与到农村人居环境整治行动中，确保年底前12个村(社区)完成环境基础整治任务。保障资金投入，继续抓好里午村和榃兵村这两个省定贫困村创建新农村示范村工作，下力气做好生江村人居环境整治示范点创建，建设生态文明村、宜居村，切实改变村容村貌，为群众营造清洁有序、健康宜居的生产生活环境。持续深入推进脱贫攻坚。我镇脱贫攻坚工作已进入攻城拔寨、最后冲刺阶段，要做到焦点不散、频道不换、尽锐出战。加强对建档立卡贫困户的动态管理，突出抓好产业扶贫，把扶贫资金统筹投入到能带动贫困户就业增收的企业和项目，扶贫资金收益全额用于扶持贫困户。加快相对贫困户危房改造。统筹推进教育、社保等保障性扶贫。健全脱贫长效机制，巩固脱贫成果，切实防止返贫。
三、全面加强生态环境保护加强生态保护。推进生态环保规划建设，科学划定城镇开发边界，严守生态保护红线。推进水、大气、土壤污染防治行动。打好碧水保卫战，协助做好金银湖国家湿地公园试点建设。加强饮用水源地保护区环境综合整治和农业农村污水治理，整治镇内禽畜养殖，全面提升金银湖水质。抓好森林防火工作。深入落实河长制，建立生江河道水面长效管理保洁机制。开展大气污染综合治理攻坚行动，加强土壤污染防治，有效管控农用地和建设用地土壤污染风险。补足农村环境治理短板。科学处理生活垃圾。在落实乡村保洁长效机制的同时，稳步开展农村生活垃圾分类和资源化利用，继续健全村庄内分类垃圾桶、垃圾屋等生活垃圾收运处理配套设施，坚持生活垃圾处理收费制度，确保农村生活垃圾收运处理服务质量，实现农村生活垃圾无害化、资源化处理，净化镇村环境。加强农村污水治理。继续加快农村生活污水处理设施建设，增加100万元用于污水管道建设，争取生江镇污水处理厂尽快竣工验收投入使用，解决农村生活污水直接污染水源问题。
四、努力推进社会事业发展优先发展教育事业。继续推进教育现代化，加大资金投入，加强学校校园建设，改善办学条件，抓好镇内各学校扩容提质，推进学前教育和义务教育均等发展。强化师资师德建设，提高教育教学水平。贯彻落实各项教育补助政策，促进各类教育事业健康协调发展。提升卫生健康服务水平。年内全面完成6间村卫生站规范化建设，提高基层医疗卫生水平。加快镇卫生院中医综合楼项目建设进度，确保年内完成装修投入使用。抓好精神卫生工作，提升严重精神障碍患者救治救助水平。加强病残吸毒人员收治康复能力建设。抓好爱国卫生工作。大力引进和培养医疗机构紧缺人才。加强疾病防控体系建设。继续做好计生服务工作。积极落实社会保障工作。加大就业创业扶持力度，扩大社会保险覆盖面，稳步提高保障水平。健全社会救助工作体系，稳步提高困难、弱势、特殊群体的底线民生保障标准。规范城乡医疗救助。关心帮助农村留守妇女、儿童。加强残疾人救治救助康复工作。做好拥军优属及各项优抚安置工作。完善敬老院建设，不断提高养老服务水平。继续落实农村危房改造政策，年内完成危房改造16户。推动文化体育事业繁荣发展。强力推进“扫黄打非”基层站点建设。力争基层文化服务中心实现镇村全覆盖。加快公共体育设施建设，完善村级文体广场设备设施。深入开展群众性精神文明创建活动，评选“星级文明户”、“最美家庭”，争创“文明镇”、“文明村(居)”，广泛开展以宣传习近平新时代中国特色社会主义思想为主线的农村文艺演出。加强对镇内15处县级不可移动文物和其他特色建筑的保护。扎实开展全民健身运动。加强社会综合治理。坚决落实安全生产责任，加快安全生产防控体系建设。加强交通运输、建筑施工、食品药品等重点领域的安全监管，抓好重大事故隐患治理，坚决遏制较大及以上事故，推进安全生产形势持续向好。深入推进“七五”普法，提高法治建设水平。完善矛盾纠纷解决机制，抓好社会矛盾化解。强化网络安全管理。推进平安生江建设，深化“综治中心+网格化+信息化”建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。同时，积极发挥工会、共青团、妇联、商会等群团组织作用，扎实做好统战、民族宗教、国防动员、双拥共建、消防、旅游、保密、档案、地方志、殡改等各项工作，促进社会事业全面协调发展。
五、加强政府自身建设建设忠诚担当政府。切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想和行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”专题教育。强化责任担当，坚决贯彻落实好上级党委政府和镇委的部署要求。推进“庸懒散慢”专项治理，纠正为官不为，提升执行力。完善激励机制和容错纠错机制，推动各项工作取得实效。建设依法行政政府。完善公务员学法长效机制。加大政务公开力度。健全政府部门权责清单制度。落实政府法律顾问制度。自觉接受人大法律监督、社会和舆论监督。办理好人大代表议案、建议和政协委员提案。建设清正廉洁政府。坚持推进作风建设，认真落实《中国共产党纪律处分条例》，严格执行中央八项规定，持续整治各种隐形变异“四风”问题。严控“三公”经费支出。加强政府系统廉政教育和廉政文化建设。坚决纠正农村基层服务、扶贫等领域违法违规行为，维护群众正当利益。浩荡春风起，奋进脚步疾。幸福都是奋斗出来的!各位代表，2019年发展的目标任务已经明确，关键在于抓落实。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，积极作为、真抓实干，努力开创经济社会发展新局面，为建设美丽罗定城市后花园、全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!