博罗县招商引资

2019年3月14日在柏塘镇第十五届人民代表大会第五次会议上中共柏塘镇党委副书记、镇长黄宏机各位代表：现在，我谨代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席大会的人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，紧扣新发展理念、稳中求进总基调和高质量发展要求，按照“以人为本、生态优先、文化引领、创新驱动”的发展思路，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了各项目标任务，全镇经济社会发展站在了新的更高起点。
一、经济实力进一步增强
（一）经济总量稳步提升。2018年完成地区生产总值20.8亿元，同比增长4%;全年完成税收总额8363万元，增长19.37%;固定资产投资4.90亿元、规模以上工业增加值1.78亿元;城乡居民储蓄存款余额10.4亿元，增长8.6%
（二）发展后劲持续增强。全年引进项目5宗，其中：鑫扬精密五金项目总投资2500万元、龙广精密五金项目总投资5千万元、金明环保科技项目总投资3亿元、山前水库生态旅游区项目总投资5亿元、碧桂园“聚珑府”项目总投资2亿元，产业结构不断优化;加大项目建设推动力度，推进瑞兴环保袋项目已投入试生产，雍东园商住楼项目、龙广实业精密五金项目、金明科技租用厂房等项目已基本竣工，利元亨高端机械设备生产项目已动工建设，新的经济增长点蓄势待发;全年共盘活闲置用地8宗面积共275亩，高质量发展用地得到保障;武深高速新丰至博罗段全线通车，区位优势逐步显现。
（三）农业与旅游业融合发展。擦亮“国家地理标志保护产品”“广东省十大茶香”金字招牌，成功举办“柏塘镇第二届山茶文化节”、“柏塘春摄·山茶飘香”摄影比赛等一系列活动，邀请了一批专家学者到我镇指导山茶发展，吸引了一批游客到我镇观光游览，柏塘山茶知名度、影响力不断提升。

二、宜居环境基础更加夯实
（一）城镇建设日趋完善。投入320多万元完成了罗塘和柏市新征地段道路(长约2公里)的硬底化及排水设施建设、市政七段道路(长约1.5公里)硬底化及排水设施建设、以及锦秀路(长约250米)降坡及排水设施建设;投入209万元完成了污水管荷排小区网支管网建设工程;总投资约2655万元的平安片区一体化生活污水处理厂已平整进厂，预计2019年3月可以建成投入使用。
（二）市政秩序日趋规范。全年整治清拆市政规划区内占道违建筒易棚150处、清理整治道路占道经营临时摊点400处、清拆违建房围墙1处、清理小广告(包含牛皮癣)7600余处、清理户外广告牌、横幅等210个，脏乱差面貌得到改善;规范政规划区建设行为，全年受理规划区住宅规划报建132宗，用地面积5.94万㎡。
（三）农村人居环境整治取得初步成效。全面推进“三清三拆三整治”行动，清理村巷道49.31千米、建筑材料乱堆乱放1109.6吨、积存垃圾共36787平方米，拆除危旧弃房550间共25706平方米、乱搭乱建15间共630平方米，整治生活垃圾、生活污水、水体污染93宗，村容村貌明显改善;加大新农村建设项目推进力度，全年完成项目招标36个总投资2371.7434万元，已竣工28个项目已报帐755.9596万元;推进星级名村创建工作，石岗村等9个村获评星级名村，其中：石岗村、山前村、旱田村被评为四星级，新陂村、禾水村、矮围村被评为三星级，上田埔村、鹅寨村、黄栏村被评为二星级;持续推进美丽乡村清洁先行、清水治污、绿满家园“三大行动”，完成了龙头、低陂、石岗、高桥、横岭和坳头村“美丽乡村、绿满家园”规划建设，新建分类垃圾池20个，安全转运生活垃圾1.36吨;全年完成村道硬底化建设30公里、拓宽1公里，禾水桥、小洞村道全面通车，总投资5434万元的村村通自来水工程全面投入使用，村民出行难、饮水难问题得到根本性解决。
三、攻坚战取得阶段性胜利
（一）脱贫攻坚精准实施。按照动态管理、精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式推进脱贫攻坚战，全年新增相对贫困人员25人(含新生儿、婚嫁及漏员)，新增五保户16户16人;全年累计投入帮扶资金127万元启动帮扶项目2608个，完成2060个，完成率79%;完成精准脱贫3户11人，完成住房改造修缮2户，全镇相对贫困户463户926人均达到“八有”目标，人均可支配收入达13011.26元。
（二）污染防治重拳出击。大力践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全面落实大气、水、土壤环境污染防治三大行动，狠抓中央环保督察“回头看”和省环保督察交办案件的整改，督察期间所有交办案件100%办结完成。加大非法养殖场整治力度，全年清拆反弹复养户50户，清拆总面积82000平方米，其中：生猪养殖户44户，清拆面积47000平方米;奶牛场1户，清拆面积32000平方米;鸭场5户，清拆面积3000平方米。加大工业污染整治力度，对佳馨家具公司、城正塑料制品厂等“小散乱污”企业作“两段三清”处理、责令金利兴公司、裕升公司、五达公司、雅祥实业公司等4家企业停业整改。加大农业面源污染整治力度，签订桉树改造协议书141份，落实桉树改造2350多亩;巡查农业生产基地354个，印发宣传公告400份，召开培训会议3次，引导农业大户科学堆肥用药;完成了4个畜禽养殖场粪污塘(37亩)的水体整治工作，第二批2个畜禽养殖场粪污塘(5亩)的水体治理工作正有序开展。压实镇、村两级河长责任，镇级河长巡河117次，发现问题35宗，整改落实35宗;村级河长巡河518次，发现问题91宗，整改落实91宗;投入120万元，清理河道长度约15.5公里，清理面积约126300平方米(含水渠、山塘、水库)、清运淤泥14000立方米、清理水浮莲680立方米、清理河道垃圾10吨。
（三）两违攻坚取得成效。扎实推进“两违”百日攻坚专项行动，全年共组织开展清拆行动19次，出动人员716人次，拆除违法建设24宗，面积共61600平方米，基本完成了2018年度违法建设治理目标和百日攻坚行动计划目标。建立健全建筑物数据库，组织对辖区内建筑物现状进行全面、彻底的排查摸底，并以最近的国土卫片航拍图现状为基准，对所有建筑物逐宗拍照、登记造册，基本完成我镇15000多宗建筑物数据库的建立。推行农村在基地建设备案和网格化巡查制度，压实镇、村、小组干部责任，从源头上控制“两违”行为，维护了全镇的规划建设秩序。
四、平安建设取得新成效
（一）信访维稳工作成效明显。扎实做好社会矛盾处理工作，全年共接访大小信访案件297宗，362人次，其中网上信访71宗、网络问政73宗、12345市长热线76宗均能及时调处、回复;到镇集体上访3宗，已调处3宗，调处率100%，到镇个体上访94宗，已调处89宗，有5宗正在调处，成功调处率93%。
（二）劳资矛盾有效化解。严格按照法律法规，做好劳资纠纷调解工作，全年共调处各类劳资纠纷案件99宗，涉及人数751人，追回拖欠工资约325万元。
（三）安全生产形势稳定。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和企业安全生产主体责任制，在重大节假日共组织联合大检查共4次，出动人员76人次;组织开展道路交通安全专项整治和隐患排查整改行动，增加村道减速带10多条;组织开展“安全生产月”、“第一个安全生产法宣传周”宣传活，派发安全生产书籍共300多本、《火灾逃生自救》《工厂安全常识》等小册子1000多册，竖立防火宣传牌15个，发放森林防火宣传手册5000份，签订安全生产责任书100多份，提高了人民群众的安全意识，有效地防范了消防、交通、食品、非煤矿山、烟花爆竹、危化物品、建筑施工等领域安全事故的发生。非洲猪瘟等重大疫情防控防疫工作扎实有效，我镇并未发现非洲猪瘟疫情。
（四）社会治安秩序良好。扎实开展扫黑除恶专项斗争“飓风2018”、全民禁毒工程、反恐反邪教等严打整治专项工作，全年刑事案件立案136宗，破案78宗，破案率57%，刑事拘留违法犯罪人员37人，其中侦破6宗涉黑恶案件，刑事拘留涉恶犯罪嫌疑人12人;受理治安案件176宗，查处(调解)59宗，治安处罚各类违法人员123人;全镇登记在册吸毒人员307人，其中，社区戒毒20人，满5年不用管控66人，病残2人，强戒所戒毒18人，属于社会面吸毒人员201人，社会面已报到182人，全镇分类分级管控率达到91%。
五、社会各项事业取得新进展
（一）精神文化生活更加丰富。倡导全民健身，在春节、三
八、五
四、六
一、重阳等节日举办篮球、羽毛球、拔河、跳绳等比赛或艺术展演，组织参加县千村杯男子篮球赛、县篮球联赛、县九届运动会暨第八届老年人运动会，荣获全县乡镇组男子篮球赛冠军，人民群众参与文体娱乐活动热情高涨。
（二）社会救济保障到位。全年发放五保、低保及受灾困难群众救灾救济款50多万元，发放全镇532位重度
一、二级残疾人康复护理费127.344万元，发放636位贫困残疾人生活补贴104.769万元，发放204位重点优抚对象和8名“五老”人员优抚款近254万元。
（三）民生工作全面发展。优化教学环境，全年共发放优秀师生奖教奖学奖金367300元，全镇共有117名学生被市县重点中学录取;全面落实新计生条例，农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助资金发放准确及时，人口信息化管理和统计数据准确率、及时率均达到上级要求;柏塘卫生院综合楼建设进度顺利、新陂村等8个村级卫生站提标升级工程主体建设全面完成，公共卫生服务能力不断提升;农村土地确权已完成二轮公示，燕光、低陂村完成颁证工作，11个村待颁证，23个村正由农户签名确认;农村产权制度改革试点工作全面完成;建成新时代文明实践所1个，村(社区)新时代文明实践站38个，积极开展各种文明实践活动。此外，还全力推动工青妇、民族、宗教、保密、慈善、应急、侨务、统计、人防、审计、体育、打私、气象、科协、老龄、移民、残联、档案、地方志等工作取得新成效。
六、政府服务能力进一步加强全面实施依法行政纲要，严格按照法定程序使用权力、履行职责，不断提升镇村干部运用法治思维和法治方法解决问题的能力;深化行政效能制度建设，提升公共服务水平，完善窗口服务，方便了群众办事，增强了政府便民服务能力;坚决贯彻中央“八项规定”，加强“三公”经费管理，“三公”经费支出同比下降4.07%;坚持党风廉政建设“一岗双责”责任制，深入开展反腐倡廉建设，努力建设为民务实清廉政府，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，一年来我镇经济社会发展取得的新成绩，是县委、县政府及镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部职工和群众团结奋斗的结果，是社会各届人士鼎力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府向所有关心、支持柏塘发展的人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢，向为柏塘建设作出贡献的全镇人民致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，仍有一些困难和不足需要解决和改善，主要表现在：经济基础仍然薄弱，财政收支矛盾突出，基础设施、民生事业等重点工作可投入资金有限;新引进的大项目还在起步阶段，尚未能起到带动经济作用。这些问题都需要我们高度重视并制定措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，做好2019年工作责任重大、意义深远。我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，按照省市县的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，抓住粤港澳大湾区建设这个千载难逢的机会，深入推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，继续打好三大攻坚战，奋力开创柏塘高质量发展新局面，为全面建成小康社会、为建设现代魅力博罗、为惠州建设国内一流城市作出应有贡献。2019年我镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%;固定资产投资增长15%;规模以上工业增加值增长15%;税收增长15%;城乡居民储蓄存款余额增长8%。要实现2019年预期目标，我们要做好以下六项工作：
一、以项目建设抓手，推动经济快速发展一是强力推进项目建设。加快推进龙广精密五金、鑫扬精密五金、金明科技环保设备、利元亨、杨森、茶山休闲谷、龙头矿泉水、粤海平安等项目建设，尽快启动鹭湖文旅、洋景温泉、山前水库生态旅游等项目的征地拆迁工作。二是优化招商选资项目。立足战略性新兴产业项目的产业优势，加快发展智能装备制造业，在利元亨和杨森项目的基础上，继续引进设备制造产业及相关配套产业链，形成聚集效应;发挥生态旅游资源优势，服务落实鹭湖文旅、山前水库生态旅游区等项目，继续引进优质生态旅游项目，着力打造功能齐全的休闲养生产业。三是用好政策服务企业。全力落实“去降补”任务，用足用好支持实体经济发展的“省十条”、“惠十条”等政策措施，着力降低企业生产经营成本，促进市场主体繁荣发展。深化“企业服务月”活动，深入实施“首席服务官”制度，积极开展“减证便民”活动，激发和保护企业家精神，推动民营经济加快发展。四是继续扩大山茶资源优势。筹备举办第三届山茶文化节，继续做大柏塘山茶品牌，形成更大更完善的产业规模，并推动山茶和旅游业有机融合，实施全域旅游与全域乡村共建，夯实现代农业发展基础，整合文化旅游资源，打造柏塘文化旅游IP，以乡村旅游推动乡村发展，构建大产业、大平台、大品牌，做好山水柏塘这篇文章。

二、以协调发展为目标，加快城乡规划建设一是加快完善镇区公共设施。坚持规划先行，加快完善镇中心区总体规划和公共服务设施规划，形成科学合理的规划体系。重点打造柏塘桥到文化体育广场的一河两岸景观建设，方便人民群众休闲生活;进一步加大道路综合改造、排污管网建设，人行道、绿化美化亮化等项目推进力度，完善镇区公共设施，促使镇区面貌焕然一新。二是加快推进乡村振兴战略。继续围绕柏塘镇脱贫攻坚三年实施方案，力争2020年达到全面建成小康社会目标，并继续推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村，按照“3+3+X”模式统筹新农村建设，重点抓好市定贫困村创建新农村示范村工作。全面开展“三清理、三拆除、三整治”，确保全面完成自然村环境综合整治任务，优化农村生产生活环境。抓好农村“四好公路”建设，加强村道巷道、光纤网络、农村电网等基础设施建设，推动社会服务网络向农村覆盖，进一步完善基础设施配套、公共服务。按照乡村振兴战略实施方案，稳步推进第一批乡村振兴示范村(旱田、小洞、坳头)建设，并逐步实现我镇农村全面振兴。三是推动新时代文明实践建设。深入开展“文明创建三年巩固提升”工程，全力打造镇里的新时代文明实践所和村(社区)的文明实践站，确保有场地、有人员、有制度，真正实现镇村全覆盖。
三、以优化环境为基础，加快建设美丽柏塘一是全力打好污染防治攻坚战。严格落实“河长制”“湖长制”，扎实开展河湖“清四乱”“五清”“让广东河更美”等专项行动，加大工业污染、农业面源污染整治力度，全面清理“散乱污”企业，严防禁养区畜禽养殖场反弹回潮;抓好流域内生活污水处理设施及配套管网建设，推进污水处理设施提标改造，提升污水处理设施治污效能;加大工地扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等污染源治理力度，提升环境空气质量。全面推进土壤污染综合治理，保障土壤环境安全。加强建筑垃圾处理设施建设，开展打击固体废物专项执法行动，严厉打击非法转移倾倒固废行为。坚决抓好中央环保督察“回头看”反馈问题的整改和“两违”整治工作。二是做好生态创建工作。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，实施重要生态系统保护和修复重大工程，划定并严格落实生态红线，提升生态系统质量和稳定性，以满足人民日益增长的优美生态环境需要，推进“国家级生态示范乡镇”创建工作。三是着力深化供给侧改革。坚持树立正确的政绩观，以提高发展质量和效益为中心，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的科学理念，持续加强节能环保和生态建设促进我镇经济绿色发展，可持续发展。
四、以保障民生为重点，推动社会各项事业全面发展一是巩固提升脱贫攻坚成果。坚持大扶贫格局，深入实施脱贫攻坚八项工程，把扶贫与扶志、扶智相结合，突出生产脱贫、就业脱贫、生态脱贫、救助保障脱贫，建设一批特色种养、生态旅游、农村电商等扶贫项目，确保贫困人口与全镇人民一道迈进全面小康。二是继续做好民生保障工作。加强社会保障救助工作，充分化解复退军人群体内部矛盾，做好辖区内五保低保的年度核查工作，开展好社区康园中心和移民小组民生项目服务工作，并在年内新建敬老院二号楼用作老人活动中心，提高敬老院生活质量。三是继续做好教育惠民工作。继续加大奖教奖学资金投入，同步提高软件建设水平，巩固教育强镇成果，准备迎接教育强镇复评考核工作。四是继续提升公共卫生服务能力。督促柏塘卫生院综合大楼尽快完工，继续加强各村卫生站提标升级工作，争取早日创建省级卫生镇。五是稳步推进各项社会事业。继续做好计生、保密、档案、双拥、残联、移民、工青妇、外事、侨务、民族、宗教、国防教育、应急、民兵、方志、老龄、统计、物价、打私、普法等工作取得新进展。
五、以平安保障为宗旨，切实维护社会和谐稳定一是提升社会治安防控水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，完善“中心化+网格化+信息化”制度，建立健全立体化、全面化的社会治安防控体系，严厉打击涉黑涉恶、涉黄赌毒等违法犯罪活动，加强反邪教反恐工作，提升平安柏塘建设水平。二是切实加强公共安全。树立安全发展理念，全面落实安全生产责任制，狠抓安全生产领域“打非治违”，坚决遏制重特大安全事故发生。加强质量监督和食品药品安全监管，全力做好非洲猪瘟等疫病防控防疫工作，保障人民群众生命健康安全。三是深入开展矛盾纠纷排查工作。健全矛盾纠纷防范化解机制，在源头预防上下功夫，依法妥善处置各类群体性事件，依法解决群众合理诉求，维护社会和谐稳定。
六、以提升服务能力为主线，全面加强政府自身建设一是强化依法行政。推进依法行政，深化行政体制改革，优化政府部门机构和职能设置，完善政务服务体系。实施政府“三张清单”(权责清单、服务清单、负面清单)，完善政府购买公共服务制度。强化依法行政考核，健全依法决策机制，切实提高领导干部依法决策的意识和能力，健全行政决策合法性合规性审查机制。完善政府法律顾问机制，加强重大行政决策跟踪和反馈责任追究。同时，坚决贯彻执行镇党委和镇人大的决策、决定，认真办好人大代表议案建议，主动接受多方监督。二是抓好作风建设。继续坚持和发扬党的密切联系群众的好作风，摒弃官僚主义、形式主义，深入群众，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。深入开展领导干部驻点普遍直接联系群众活动，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。加强干部队伍教育培训和管理，狠抓机关作风建设、严格执行中央八项规定、坚决反对和纠正“四风”，着力治理庸懒散奢问题，不断提高政府执行力。三是加强廉洁从政建设。认真落实党风廉政建设责任制，加大政务财务事务公开力度，深入推进廉洁镇村建设;继续完善政府规章制度，坚持用制度管钱管事管人，树立为民务实清廉政府的良好形象。各位代表，实现柏塘经济社会的健康快速发展，我们任重而道远。让我们趁着新时代新征程的东风，依托乡村振兴战略及新农村示范区建设的良好契机，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，发扬“马上就办、真抓实干”的作风,振奋精神，攻坚克难，为把柏塘建设成为宜居宜业、平安和谐、镇强民富的生态镇而继续努力奋斗以优异成绩庆祝新中国成立70周年!