平远县招商引资

2019年3月29日在东石镇第十六届人民代表大会第六次会议上赖家洪各位代表：现在，我代表东石镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，我们在县委县政府和镇党委的领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神和对广东工作的重要指示批示精神，全力抓好上级党委政府的决策部署和镇党代会、镇人代会确定的年度工作目标任务的落实。主要情况是：
一、抓规划与建设，乡村振兴迈出坚实步伐。东石镇总体规划方案通过县政府审批，完成锡水、汶水、茅坪三个省定贫困村新农村建设规划。加快镇村基础设施建设步伐，稳步推进中心镇“六个一”等重点项目建设，省定贫困村15个EPC项目顺利竣工。双石村社企农场闲置地已平整并完成土地报批程序。观音阁镇级森林公园一期步道建设等工程有序施工。镇级污水处理厂和3个省定贫困村污水处理池建设走在全县前列。村村通自来水工程基本完成。山区中小河流治理工程全面完工，完成2宗山塘水库的除险加固。锡水至麻塘、汶水至双石两条河堤景观路完成水泥硬底化和绿化建设。完成太阳村锅叾12公里村道安防工程和路面扩宽维修。东石至河头镇际公路圩镇至大水坑段完成征地和路面平整。双石和白岭2条古驿道修复和相关活化利用工作有序推进。锡水淦上广场、汶水广场建成使用。完成洋背、东石、东汶“五沿”崩岗治理工程。持续开展整治违法建设违法用地“雷霆行动”，拆除违法建筑14户共2111平方米。加快推进农村人居环境综合整治，全域启动“三清三拆三整治”工作，全镇拆除危旧房24万平方米、废弃猪牛栏1.6万平方米、露天茅厕7400平方米，其中三个省定贫困村“三清三拆三整治”全面验收过关，建成干净整洁村;全力推进外立面改造工作，已完工验收702户。推进农村“厕所革命”，完成农村改厕91户。

二、抓服务与支持，实体经济稳步发展。持续落实暖企行动，鼓励支持金科新业机械制造、五指石科技、雅玛西电子等企业，以省级汽车部件铸造专业镇为依托，加快转型升级步伐，做优拳头产品，提升品牌质量。着力推进环保新型工业产业发展，重点服务光伏发电、风力发电等项目建设,进一步推动工业集中区向绿色发展转变。抓好招商服务工作，广东越科新材料有限公司“年产1万吨颗粒增强铁基耐磨复合材料生产项目”、梅州蓝潮水上乐园设备制造有限公司“年产2.5万台套水上乐园设备职能化生产线项目”落户工业集中区并成功试产。围绕镇党委确定的打造东石“特产小镇”目标，重点发展茶叶、油茶、花生、金柚等现代富民农业产业。全力支持鸿基生态园、彧园山仁、金宝树、绿宝地等农业企业、合作社开展农业示范基地建设，种植、包装无公害、绿色、有机农产品。鸿基生态园茶叶机械连续化加工生产线建成投产，彧园山仁公司优质牧草仓储基地建成使用，金宝树公司茅坪冷藏库、加工厂建设项目有序推进。完善农业技术推广体系，培育51户科技示范户。
三、抓政策落实与管控治理，“三大攻坚战”开局良好。围绕真扶贫、扶真贫，全力打好精准脱贫攻坚战。累计使用省级财政资金与广州引导资金1134.9万元，重点落实产业扶贫、就业扶贫、入股企业实施资产性收益项目等。教育、最低生活保障兜底、医疗救助、危房改造等政策全面落实。认真开展精准扶贫“回头看”工作，终止帮扶识别贫困户18户54人，新纳入贫困户2户9人。至2018年完成预脱贫268户728人，脱贫率93.21%。落实落细产业扶贫，统筹“631”扶贫资金579.5万元入股彧园山仁、威大地、绿宝地等企业、合作社和县生态工业园，拓宽贫困户增收渠道。践行“绿水青山就是金山银山”理念，全力打好污染防治攻坚战。安排专人专班，持续抓好矿山、森林防火、环境卫生等方面的巡查监管，严查严打私挖滥采行为，推进茅坪耐火石等复绿矿山苗木抚育，治理成效获得市县充分肯定。全面推行镇、村两级河长体系建设，落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”，洗砂选矿厂排污得到有效控制。扎实推进第二次全国污染源普查工作。加强农业面源污染治理，深入开展养殖业污染整治，完成禁养区内4家猪场拆除任务，在限养区内持续推广应用畜禽废弃物生物酶解发酵技术。坚持底线思维，全力打好防范化解重大风险攻坚战。加强政府债务管理，全年无新增隐性债务、无风险预警;全力防控非洲猪瘟等重大动物疫病。“综治中心+网格化+信息化”建设成效明显，全年共受理各类矛盾纠纷18宗，调处率100%;受理上级部门转来信访案件82宗，办结率100%。强化扫黑除恶专项斗争宣传工作，摸排掌握线索7条，上报3条。落实安全生产“一岗双责”，各领域安全生产形势持续稳定，食品药品安全监管不断强化，全年未发生重特大安全生产事故。
四、抓民生与实事，群众幸福指数明显增进。严格按照规定程序全面落实了救灾、救助、低保、五保等各项惠民政策。城乡居民基本医疗保险和居民基本养老保险保持全覆盖。组织就业招聘会2场、创业就业培训会4场，新增就业岗位203个，就业困难人员再就业25人。17个村均建成省级卫生村。完成127户危房改造，镇级应急庇护场所全面投入使用，汶水村、凉庭村居家养老服务中心投入使用，东石敬老院顺利改建提升，镇残疾人康复中心投入使用。东石中心小学新教学楼顺利竣工并投入使用，新建2块校园足球场，关爱、服务、保护留守儿童的茅坪小学“爱心之家”公益活动丰富多彩。32个自然村落历史人文普查工作进入收尾阶段。加大文物保护力度，毓秀书院完成重新布展，成功挂牌梅州市党史教育基地。积极组织开展干群文体活动，东石代表队获平远广场舞比赛二等奖，机关干部激情投入平远县“迎新年颂党恩展新貌”大合唱活动。统计、打私、打假、应急、档案等其他各项政府工作全面进步。
五、抓整改与落实，政府自身建设得到明显加强。始终把政治建设摆在首位，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。全面落实意识形态工作责任制和党风廉政建设“一岗双责”，法治政府建设扎实推进，严格执行领导干部学法制。规范重大事项决策机制，决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。自觉接受镇人大监督、广泛听取各方面意见，办理2件县人大议案建议、答复8件县政协提案。加快推进“数字政府”建设，进一步规范基层政务公开标准化建设，完善惠民信息公开平台。“七五”普法扎实推进。全力抓好市委异地巡察组和省委巡视组反馈问题整改落实。聘请有资质的第三方公司规范村账管理，深入开展扶贫领域腐败和作风问题治理，排查“两违”问题线索15条，其中扶贫领域问题线索4条，6人受到党纪处分。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，重新修订和完善东石镇机关管理制度，规范办公用房、接待用餐、公车使用等制度，坚决纠正“四风”新问题，切实营造政府系统风清气正、崇廉尚实的政治生态。各位代表，过去一年的工作成效，是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、苦干实干的结果。在此，我谨代表东石镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与东石镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!各位代表，我们也清醒认识到，面对新时代新要求，我镇经济社会发展还存在不少“短板”，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战：一是镇域经济离高质量发展要求还有差距。传统主导产业铁矿已经全面闭矿，汽车零部件铸造业发展艰难，电子、光伏发电等新兴产业刚刚起步，支撑东石乡村振兴的大项目、好项目不多，工业经济转型升级任务艰巨，发展后劲不足。二是解决发展不平衡不协调问题任重道远。镇财政收入薄弱，导致保运转与推进乡村振兴发展的矛盾十分突出;圩镇扩容提质、人居环境改善、镇村规划建设等仍然存在很大压力，与上级的要求和群众的期盼存在很大差距;民生补短板任务艰巨，教育、医疗、养老等公共服务与群众的向往还存在较大差距。三是敢担当善作为的优良作风仍需加强。个别部门和工作人员抓工作存在畏难情绪，担当负责不够、执行落实不力等顽疾还没有彻底根除。这些问题，需要我们认真重视并努力解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。2019年政府工作的总体要求是：坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央、省、市、县有关会议精神，按照省“一核一带一区”区域协调发展布局和“1+1+9”工作部署，对标对表市“六争六补”和“123456”的思路举措，贯彻落实县委主攻“一城一区一带”的战略部署，解放思想、锐意进取，全力推进东石乡村振兴，为创建优山美水生态之星“精致小城大美平远”贡献东石力量，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。围绕上述思路和目标，我们将重点做好五个方面工作：
一、全力培育生态富民产业。深入践行新发展理念，不断优化产业结构，促进产业升级，为东石经济高质量发展提供源源不竭的动力。
提升工业集中区活力。进一步完善工业集中区水、电、路、网等基础设施，拓宽企业发展空间。支持企业破解发展瓶颈，帮助解决企业发展存在的困难和问题，推动金科新业机械制造、五指石科技、雅玛西电子等企业转型升级，加快发展汽车配件、机电、电子等品牌产品。大力实施乡贤投资兴业工程，努力引进投资强度大、市场前景好的绿色环保工业企业，促进工业集中区产业集聚。支持利天新能源光伏发电项目做强做大，全力服务粤电茅坪风电场、广州蓝潮水上乐园设备生产、广东越科新材料生产等项目顺利发展。
打响东石特色农产品品牌。把发展“一村一品、一镇一业”作为做强富民兴村产业的首要任务来抓，在选优品种、做强产品、做优品质、打响品牌上下功夫，重点发展茶叶、油茶、花生、金柚等优势农业产业，全力打造“东石特产小镇”。支持鸿基生态园、茗丰茶业、金宝树、绿宝地等农业企业、专业合作社开展无公害、绿色、有机等农产品“三品”认证，提升农特产品品牌知名度和市场占有率。启动“东石花生”农产品地理标志评审工作。注入文化元素，加快发展特色农产品加工、储藏、包装、运输、商品化处理等相关产业，延长产业链，深挖优势农业增收潜力。巩固提升农村电商平台建设，把东石好产品畅销出去。
挖掘人文资源促进文旅融合。以县推动全域旅游为契机，深入挖掘历史人文资源特别是红色革命历史资源，让毓秀书院、丰泰堂、蕙楼及林钦才故居、抗日英烈黄梅兴旧居、林震将军故居、吴康博士故居、近道居等人文历史建筑资源发挥新作用，展现新风采。充分利用自然村落历史人文普查成果，做好白岭、双石、太阳、凉庭、茅坪等村古驿道、古桥、古建筑的传承保护和活化利用工作，宣传好东石历史，讲好东石故事，传递好东石正能量。主动融入中国客天下平远梅畲田园综合体建设项目，全力配合做好白岭至泗水梅畲道路和游客服务中心建设，努力推进我镇文旅产业发展。

二、全力推进美丽乡村建设围绕平远创建优山美水生态之星“精致小城大美平远”的目标定位，因地制宜抓好美丽乡村建设，打造东石的优山美水。
坚持规划先行。抓好东石镇控制性详细规划修编工作。统筹做好乡村旅游、美丽乡村规划，优化城乡空间布局，推进城乡协同发展。做好圩镇建成区周边发展用地储备，推动片区改造和圩镇扩容提质项目建设。规划圩镇街道排水系统升级改造和圩镇街道路面改造。规划出让粮所和原电影院地块，打造东石圩镇商住小区。加强土地报批、建设审批，整治违法违章建设行为。充分利用拆旧复垦、垦造水田等土地政策，促进土地资源节约集约利用，提高资源惠民水平，保障建设用地需求。
推动重点项目建设。落实县委确定的“钟灵毓秀田园农庄”示范片建设的部署，着力推进东石车站广场至白岭村沿线的路面水面房前屋后的环境整治、外立面改造与提升、基础设施完善、景观节点建设。继续推进汶水、锡水、茅坪EPC项目建设等打造美丽宜居村。规划环北路、推进环镇路外立面改造，打造“两美工程”示范街。完成社企农场公开招标工作，规划建设镇级电子科技产业园。推进观音宫森林公园步道硬底化和二期建设，打造东石休闲健身新去处。完善在建的镇村污水处理设施以发挥真正作用。依法依规全力抓好粤电茅坪风电厂等重点项目征地拆迁工作。
推进人居环境整治。扎实开展村庄清洁行动，着力抓好明洋至洋背沿线9村干净整洁村创建工作，完成东汶、太阳、蕉留、中村、黄地5村“三清理三拆除三整治”任务。制定非贫困村《整治创建项目总库》并有序推进项目建设。开展“五清”行动，鼓励群众参与“美丽村道、美丽农房、美丽庭院”等创建活动。坚持对镇域主干道、圩镇市场及各村巷道等“六乱”进行集中整治，改善圩镇环境。
三、持续打好“三大攻坚战”坚持高标准、严要求，紧紧围绕年度攻坚任务，针对突出问题，打好重点战役，守牢经济社会发展底线。
加强防范重大风险。树立长期过紧日子思想，坚持厉行节约，参照市、县标准，除重点领域支出及刚性必保支出外，对公务接待、公务用车、会议、培训、差旅等一般性支出，按不低于5%的幅度压减一般性支出。坚持政府性债务全口径预算管理，妥善处置存量，严控债务增量，牢牢守住警戒底线。切实做好非洲猪瘟等有关风险防范工作。
决战决胜脱贫攻坚。围绕打赢脱贫攻坚战三年行动方案，推进小额贷款扶贫、主导产业扶贫、资产收益扶贫、“互联网+”扶贫等模式，巩固产业扶贫格局，带动贫困户持续稳定增收。注重扶贫同扶智相结合，激发贫困群众内生脱贫动力。结合“客家菜师傅”等工程提高技能就业，加强与帮扶单位、企业对接，加大贫困户实用技能培训力度，促进贫困人口就业，鼓励有条件的农民自主创业。借力乡村振兴战略，全面提升贫困村水电路讯、文化、教育、卫生等基础设施和公共服务。管好用好专项扶贫资金，提高精准扶贫成效。坚持从严从实，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，对影响脱贫攻坚政策措施落实的突出问题，对群众反映强烈的问题，对损害群众利益的行为，迅速纠正，坚决整改。
加强污染防治。深入推进环境综合整治，强力整治“脏乱差”，打造畅通、整洁、有序的镇村环境。压实“河长制”职责，加强水资源保护、水污染防治，依法打击整治侵占河道、非法排污、非法采砂等违法行为，营造“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的水生态环境。强化国土资源巡查监管，坚决打击非法用地和私挖滥采行为。强化矿山综合治理，尽力解决矿山开采历史遗留问题。强化畜禽养殖污染和农业面源污染治理，切实保障饮用水源水质安全。继续开展矿山复绿，组织春秋季植树活动，强化森林资源管护，严防山火发生,全力守护绿水青山。
四、大力增进民生福祉坚持以人民为中心的发展理念，着力保障和改善重点民生，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
办好各项民生实事。加强住房保障，完成年度农村危房改造任务。加强社会保障体系建设，推进社会保险扩面征缴。及时开展各类救灾救济工作，保障困难群众基本生活。实现低保“一户一档”规范化管理。关心关爱孤儿和五保老人、残疾人等特困人员，确保上级提高困难群众救助补助标准落到实处。规划建设一批村级公益性(生态)墓园。坚持双拥优抚政策，保障现役军人及“三老”优抚对象的基本权益。全力支持中小学校师资、设施、安全等建设，配合上级完成毓秀幼儿园转制工作，引导民办幼儿园规范化办学。做好符合条件原民办代课教师生活困难补助发放工作。力争镇文化站晋升县一级，完善村级文体广场、卫生站等公共服务设施建设。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用，关心关爱妇女儿童、退役军人、农民工等社会群体，重视做好财税、防灾减灾、统计、计生、档案、应急等政府各项工作。
抓好基层综合治理。加强公安派出所、综治办、司法所建设，推动镇、村(社区)、基础网格“三级联动”，把资源、服务、管理下沉到村(社区)、网格，鼓励公众、外来人口参与社会治理，提高综治中心规范化建设水平。深入开展“七五”普法宣传教育，健全矛盾纠纷排查、多元化解机制，推进人民调解工作创新发展，深化“综治中心+网格化+信息化”建设，加快“智慧社区”建设，运用法治思维重点做好矿山开采遗留问题、征地拆迁、扶贫、环保等重点领域的信访维稳工作。大力弘扬社会主义核心价值观，开展文明镇、文明村、文明户创建活动，开展发现道德模范、身边好人、五好家庭评选活动，落实农村“一村一年一场戏”计划，培树正面典型，激励全社会见贤思齐、崇德向善。发挥村规民约、能人乡贤作用，引导村民依法参与乡村事务管理。加强应急管理，落实工矿企业、学校、水利、交通、消防、食品安全监管等各行业的安全生产责任，严防安全事故发生。强化监测预警，抓好排危除险，严防地质灾害事故发生。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击赌博等各类违法犯罪活动，净化社会风气。做好建国70周年、澳门回归20周年等重大活动维稳安保工作，确保社会和谐稳定。
五、不断加强政府自身建设面对新形势、新常态，我们必须抢抓机遇，拉高标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设让组织放心、人民满意的政府。
建设忠诚政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对标对表省委第八巡视组和市委异地交叉巡察组反馈问题，逐一压实整改责任，不折不扣持续抓好整改落实。坚定不移全面加强党的建设。严格落实意识形态工作责任制。把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕党中央、国务院、省市县和镇党委的各项决策部署谋划工作、推动发展。
建设法治政府。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受监督，认真办理党代表、人大代表议案和建议。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策集体讨论决定等法定程序。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。
建设有为政府。坚持解放思想、实事求是，弘扬苏区精神，传承红色基因，大兴实干担当之风，敢闯敢试，敢作敢为。以“马上就办、办就办好”的劲头，以“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，以“钉钉子”精神一件事一件事去抓、一件事一件事去落实，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。不回避矛盾、不推诿扯皮，坚决克服自满自足、畏难发愁的思想障碍，坚决整治喊口号、装样子、表态多、调门高、行动少、落实差、混日子、效率低等问题，努力提振干部队伍精气神。
建设清廉政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。严控“三公”经费支出，严格预算执行，加强行政审批、工程招投标、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正的良好氛围。各位代表，同志们!新时代新任务是艰巨的，新时代新使命是光荣的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，扎实苦干实干，为决胜全面建成小康社会、加快东石乡村振兴发展步伐持续努力，以优异成绩迎接新中国成立70周年!