南雄市招商引资

(2019年4月10日古市镇第十六届人民代表大会第六次会议上)朱慧各位代表：我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。二〇一八年工作回顾2018年，古市镇在市委、市政府的正确领导下，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照省、市及南雄市委的各项决策部署，全镇上下齐心协力，攻坚克难，积极作为，经济社会平稳健康发展。
一、强基础扬优势创特色，镇域经济实现新增长。2018年全镇实现农村经济总收入5.2亿元，同比增长4%;农民人均纯收入1.56万元，同比增长3%，实现了经济的平稳发展。传统农业稳定发展，现代农业初显成效。2018年我镇烟叶种植5074亩，累计收购1.41万担,收购均价12.71元，实现收益17.9万元;粮食播种面积5.5万亩，其中优质稻种植面积2.5万亩，产值达2000万元，实现稳步增收;畜牧业健康发展，全年无重大疫情。全镇现有农业企业3家，农业专业合作社57家，家庭农场6家，其中韶关示范农场1家。特色产业发展迅速，农村综合改革取得新进展。特色农业产业种养植业逐步落地古市，如古市、修仁、丰源、丹布四个村与南雄市禾土农业开发公司入股合作，总投资1200万元，在浈江河沿河利用水浸田建设1000亩白莲观赏采摘园和龙虾养殖基地，实现白莲产量300万斤，解决农村劳动力就业100多人，修仁村以合作社+基地+农户的形式，发展龙虾养殖，发展稻虾共生共养基地150亩，溪口村种植土人参中草药150亩，柴岭村种植三华李300亩，三角岭村种植油茶400亩。我镇基本完成3.19万亩农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确权工作全市排名前三。8个村共完成相对连片土地预流转3000多亩，成立党群理事会102个，党群理事会的推动下，整合各方力量，累计投入3000余万元资金用于乡村振兴工作。

二、抓重点攻难点创亮点，新农村建设凸显新成效。人居环境综合整治工作全面启动。“三清三拆”工作全面铺开，全年累计完成193条乱堆乱放的村巷道清理，面积达1.9万余平方米;清理房前屋后杂草杂物、积存垃圾46.4吨;清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物53处;拆除危旧房、废旧猪牛栏及露天厕所1344间，共计5.2万余平方米。社会主义新农村建设成效初显。全镇启动新农村建设的村小组26个，其中已进场开工建设的有24个，进场率为92%，其中已完工24个，完工率为92%。已完成村道、庭院及房前屋后美化绿化33065余平方米;村内道路硬化30.4公里;建设垃圾收集点59处;铺设暗渠化管道6.5公里;铺设雨污分离管网8.8公里;修建污水处理设施23座;配套建设标准公厕4座;完成村庄卫生改厕7间;房屋外立面整治96间2万余平方;修建休闲广场2个;村容村貌得到极大改善。丰源、丹布二个省定贫困村已全面完成“三清三拆三整治”，生态宜居村建设基本完工。在此基础上，丰源村已列为南雄市三个精品路线村之一，争取到建设资金2000万元，现已建设初步框架。4个面上非贫困村的15个自然村已成功申报第一批全域新农村建设推进点，2019年上半年将开工建设。
三、强保障补短板惠民生，基础设施建设取得新突破。基础设施建设不断完善。一是投入资金8968万元，进行溪口村垦造水田项目建设，建设规模2165.48亩，预计可新增水田面积1580.11亩，现已进入验收阶段;二是投入资金2400万元，建设古市镇污水处理厂，已完成征地工作，完成墟镇内50%污水处理设施管道铺设，预计2019年6月完工;三是投入资金350万元，完成国道323线从与始兴交界处至溪口路段全面绿化美化;四是投入资金108万元，完成丹布长坑坝至修仁和墟镇至林业站3.95公里道路建设;五是投资112.9万，进行柴岭乡道窄路面5.1公里拓宽改造工程，便于村民出行;六是投入资金30万元，对古市敬老院进行全面提升整改，完善了敬老院的各项设施和服务。政府承诺民生实事全面完成。一是救灾救济工作有效开展，共为贫困群众发放了夏荒救济大米1.4万斤;二是认真抓好五保户供养工作，加强对敬老院的管理，完善敬老院基础设施建设;三是做好残疾事业，我镇共有办证残疾人510人，已享受残疾人护理补贴的224人，生活补贴的有157人;四是做好医疗救助工作。全年已办理医疗救助507人次，救助金额近28万元;五是市第三小学、古市中心幼儿园新校园建成投入使用，提高了我镇的办学质量，增加学生学位。完成了4个公建民营村级卫生站建设。实现了8个行政村1个社区基层综合性文化服务中心全覆盖，文化阵地进一步拓展。“雪亮工程”在2个省定贫困村率先实施。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，大力开展“飓风2018”、全民禁毒工程等专项行动，对各类犯罪保持高压打击态势，维护好政治安全和政权安全，人民群众安全感不断增强;加强安全生产和食品药品安全工作，扎实做好非洲猪瘟防控工作。精准扶贫精准脱贫成效显著。精准扶贫精准脱贫成效显著。全镇有相对贫困户276户共754人，2018年贫困户人居可支配收入1.02万元，同比增长24.39%。已实现273户741人脱贫。丰源、丹布两个省定贫困村2018年人均可支配收入达到1.3386万元，同比增长22.07%;投资163万元的343亩土人参、百香果等扶贫产业项目建成，实现村集体经济增收20余万元，统筹入股浈江光伏发电项目投资211万元，实现收益16.88万元。三年完成95户农村危旧房改造任务，2018年落实教育补助125人、贫困人口100%纳入医疗保障体系。“以奖代补”政策落实率同比增长37.8%。
四、强作风抓落实促和谐，服务水平得到新提升。基层党组织建设不断增强。一是基层党组织设置进一步优化。2018年新成立了18个党支部，66个党小组，全镇9个村(社区)“党群服务中心”已挂牌成立;二是干部队伍建设不断加强。切实做好了发展党员“镇选村培”和村后备干部培养“青苗工程”，2018年，“青苗工程”人才库共有88人，其中19人为支书后备人选;三是实现“两学一做”学习教育常态化制度化。制定古市镇落实双“113”工作实施方案，落实包村挂点团队人员，2018年镇驻村团队共走访入户4012户，共收集群众意见建议53条，群众反映问题33个。在群众反映的33个问题中，由驻村团队协同村“两委”干部自行解决28个，由镇级部门协调解决5个。社会各项事务扎实落实。人口和计生工作扎实推进，服务水平得到新提高，2018年开展了6次宣传活动，共发放资料1600余份、接受咨询580人次，义诊70多人次。国土资源动态巡查工作有序开展，落实基本农田保护措施，土地矛盾纠纷得到解决，国土资源得到有效保护，2018年全镇共制止了25宗非法占地建房的行为。林业生态得到有效保障，实现每天巡山护林防火工作常态化，全年完成植树造林1000亩，完成生态公益林不同发放金额114万元。全面启动镇村污水处理设施建设，稳步推进畜禽养殖污染专项整治工作，2018年关停养殖场所2家。征兵工作圆满完成任务。“扫黑除恶”专项斗争有力推进。完成镇辖区内5000余户农户的走访入户宣传，2018年，我镇排查和受理共12宗扫黑除恶案件，其中上级有关部门移交6宗，镇、村主动排查6宗。该12宗案件有4宗由上级有关部门调查、处理，8宗由镇政府调查、处理，经核实，有4宗不属实，有3宗已办结，还有1宗正在处理中。党风廉政建设和反腐败斗争持续深入开展。深入开展“两学一做”常态化制度化教育活动，组织全体镇村干部职工学习68场次，聘请市委宣讲团讲课5场。始终保持反腐倡廉高压态势，严抓督查监管，截止12月底，谈话提12人次，排查出农村党员干部违纪违法线索8条，立案调查3宗，结案1宗，给予党纪处分3人。严格落实中央“八项规定”精神及实施细则，制定和完善了古市镇政府干部职工工作规章制度，严格执行公务用餐和厨房管理制度和公务用车管理制度。各位代表，回顾过去一年成绩来之不易，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，既是镇人大和社会各界大力支持的结果，也是全镇党员干部艰苦奋斗的结果，更是古市群众团结奋进的结果。在此，我代表镇政府，向为全镇经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予我镇工作大力支持和有效监督的各位代表，向关心关注古市发展的社会各界人士表示最诚挚的谢意，并致以最崇高的敬意!当前，我镇正处于经济和产业结构的调整转型期，我们应当更清楚认识到面临的发展形势，正视存在的问题，我镇特色产业发展总体水平偏低，脱贫攻坚任务依然艰巨，民生事业发展不足，政府效能建设服务水平还需进一步提升等等，这项问题需要我们在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。二〇一九年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神和省委书记李希在韶关调研讲话精神，坚持和加强党的全面领导，坚持新的发展理念，按照高质量发展的要求，围绕“产业兴、环境美、乡风好、党建强、作风良”的目标，改革创新，真抓实干，全力推动全镇经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建设小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标：固定资产投资增长6%左右;生产总值增长7%，农民可支配收入增长7%。围绕上述目标，我们将重点抓好以下六方面工作：
一、以产业发展为支撑，因地制宜发展特色农业，实现更高质量经济发展。立足北部生态发展区功能定位，充分发挥地方优势，不断优化产业结构，推动一二三产业融合发展。加快推进农业特色产业建设。根据市现代农业产业发展总体规划，推动我镇特色农业产业科学化、规模化、机械化发展。落实好市在我镇实施的现代粮食产业示范区项目“一稳二推三优化”：一是稳步抓实烟叶基础产业，确保烟叶种植面积，加强科学技术指导，推广烟叶采烤一体化，确保烟叶收购量质齐升;二是大力推进“新型经营主体+基地+农户”的模式，推动烟稻轮作、绿色果蔬、中草药等特色农业产业现代化、规模化发展;三是积极引进特色农业产业，优化种植结构、种植品种和种植技术，带领农户致富，促进经济发展，同时大力推广“实体店+网店”创业模式，统筹推进农产品种养与加工业、电子商务、旅游休闲观光总体布局，促进第一二三产业融合发展。

二、以农村综合改革为突破，深入推进社会主义新农村建设，塑造更秀美乡村。坚决贯彻落实习近平总书记关于提高发展平衡性和协调性的重要指示要求，加快推进社会主义新农村建设。大力推进农村综合改革。按照“一镇一业一村一品”要求，通过外引内培积极培育新型农业经营主体，大力发展富民兴农产业。结合“三变”改革工作，加快农村土地经营权流转，整合零碎分散土地，2019年每个村最少选取1个自然村作为“三变”改革试点，全镇力争完成相对连片土地预流转3000亩以上，镇级发展新增相对连片特色产业1000亩以上，每个村发展发展特色农业产业化基地200亩以上;村集体经营性收入达到5万元以上目标。坚持走质量兴农之路，2019年底实现增加韶关市级示范家庭农场1家以上，新增专业合用社3家以上，家庭农场2家以上;新增“三品一标”认证农产品1个以上。全域推进社会主义新农村建设。以农村人居环境综合整治和生态宜居美丽乡村建设为乡村振兴的突破口，全域推进20户以上自然村人居环境综合整治，完成6个面上非贫困村农村人居环境整治，年内实现60%以上自然村完成“三清三拆三整治”，全面启动新农村规划和建设，为2020年全域实现干净整洁村打下坚实基础。完善2个省定贫困村新农村建设后续管护制度，全面完成丰源村旅游精品打造。完成国道323线木莲坝路段公路建设，加快“四好农村路”建设，完成岭排村村道等8条村总长9.24公里道硬底化改造工程;推进农村建设用地拆旧复垦工作，完成2个自然村以上的拆旧复垦。大力推进农村垃圾整治、污水处理、饮水、信息化等基础设施建设，全面改善乡村生产生活生态条件。
三、以乡风文明建设为抓手，践行绿水青山就是金山银山理念，打造更和谐人居。乡风文明是精神文明建设的重要内容，是乡村振兴战略的重要抓手，更是满足广大农民群众日益增长的美好生活需要的关键所在。大力培育乡风文明建设。根据市乡风文明提升要求，制定2019年全镇文明创建达标计划方案，务实开展文明村创建活动，各村创建1个以上自然村示范点，达到乡风文明“十个一”标准，完成2个省定贫困村达到省文明村标准。进一步完善村庄保洁体系和长效机制建设，推进8个村一级保洁市场化运营管理，创建20个自然村源头分类减量试点。各村要制定完善、管用、实在、接地气的村规民约，探索推进村民红黑榜评议活动，实现村民共建共治共享。持续做好污染防治工作。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加大生态保护和生态建设力度，切实保护好生态环境。做好第二次全国污染源普查工作。打好蓝天保卫战，扎实开展国道323线扬尘治理、主干道路域整治和农业污染源治理工作，细化工作方案全面实施网格化管理，分段包片责任落实到人，制定整治计划时间表，推进整治工作常态化。做好农膜及农药包装废弃物回收系统建设，至少完成1个回收点建设的目标，开展秸秆焚烧治理工作和推进化肥农药零增长，改善生态农业环境。抓好生态建设和保护。深入开展植树造林活动，年内完成生态造林1000亩，推进新农村绿化美化建设，实施国道323线道路绿化美化工程，完善后期管护制度建设。着力抓好三防应急处置、森林防火和安全生产工作，加强宣传引导，制定网格化管理体系，提高科学应急处置能力和水平。
四、以党建为引领，全面提升党组织凝聚力和向心力，筑造更坚强组织堡垒。积极开展党员教育工作。深入开展“两学一做”学习教育活动，严格执行“三会一课”制度，制定党员学习计划、培训计划，2019年对全体党员开展2次轮训工作。学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，通过系统的理论学习和开展实践活动，使全镇党员干部系统掌握党的基本理论和基础知识，加强党性锻炼，提高党性修养，提高辨别是非的能力和分析处理问题的能力。大力实施“南粤党员先锋工程”，推行农村党员评星定级量化管理，让农村党员尤其是无职党员(即党内无职务、党外无公职)行动起来，在助推脱贫攻坚中发挥先锋模范作用。健全党的组织生活，从严教育管理党员，提高党员素质，增强基层党组织的凝聚力、战斗力。做好发展党员和后备干部培育工作。2019年我镇计划发展党员9个，进一步壮大党员队伍，优化党员结构，充分发挥党员在构建社会主义和谐社会和新农村建设中的先锋模范作用，通过对党员现状进行全面分析，广泛听取党内外群众意见，把严发展党员入口关，把中青年中文化水平高、思想觉悟高、懂科技、善管理的人才吸纳到党的队伍中来，优化党员结构，使党员队伍年龄结构逐年改善，党员队伍的整体素质逐年提高。从致富能手、优秀中青年干部、外出务工返乡的优秀人才、村小组长中按后备干部培育条件，挑选一批思想政治坚定，管理能力强，有一定组织协调和领导能力，工作成绩突出，群众威信较高的对象，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选拔符合条件的干部和人员充实后备干部库，同时要加强对他们的日常教育和培育锻炼，安排参加各种村务活动，充分调动其参政议政积极性，增强责任意识。丰富党员活动。一是推进包户保洁工作。认真落实好我镇美丽乡村建设的各项目标任务，切实加强对美丽乡村建设工作的组织领导，提出“三位一体网格化保洁”工作理念：首先创新载体,明确责任。我镇建立1个镇总网格、9个片区网格、123个村企网格,实现全镇网格化管理全覆盖。网格化管理具体实施上实行“四包四定”,确保本网格责任区干净整洁。其次创新模式,理清任务。通过实施网格化管理总的任务是把某一区域的“清洁家园,和谐乡村(社区)”工作落实到每个领导、每一个村干部、每一个村小组，并建立周检月评制度,最终实现该片区环境卫生的长效保洁;二是结合实际制定党日活动主题，做到一月一主题;三是开展形式多样的活动方式，以一堂党课、一次活动、一篇心得、一次交流、一点奉献等形式，开展丰富多彩的党内活动，形成生动、活泼的，具有新时代鲜明特色和活力的党内组织活动形式。
五、以作风建设为重点，深入推进自身建设，打造更优质高效政府。主动适应新时代新任务新要求，推进政府职能转变，树立更强服务意识，提高行政效率，提升履职水平，建设人民满意的服务型政府。从严治党打造作风过硬队伍。认真履行从严治党主体责任，持续深入推进党风廉政建设，引导教育镇村干部严格遵守整治纪律和政治规矩，遵守《准则》和《条例》，持之以恒正风肃纪，严格执行廉洁从政各项规定，严格贯彻落实中央八项规定，继续强化审计监督，加强对新农村建设、扶贫、民生等重点领域及关键环节的资金、项目监管，促进权力规范运行。持续巩固反腐败斗争，加大镇村小微权力腐败惩治力度，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。尽责担当打造业务精湛团队。加强对镇村干部的业务培训，充分发挥镇委党校作用，利用“五天四夜”住镇时间，加强对干部的业务培训，提升干部服务能力和水平。同时要加强对干部的思想教育，牢固树立“四个”意识，坚定“四个”自信，做到“两个坚决维护”，始终坚持以习近平新时代社会主义思想统领政府一切工作，坚定不移落实好中央、省、韶关市委、南雄市委、镇党委的各项决策部署，不折不扣完成各项工作任务，实现高效优质政务服务。
六、以为人民服务为核心，办好民生实事，建设更幸福镇域。切实加强保障和改善民生福祉，着力解决人民群众反映的突出问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。扎实落实民生实事。一是完成面上村60%以上的新农村建设工作;二是争取完成墟镇提升改造工程;三是建设“一镇一业一村一品”特色农业产业体系，镇完成流转土地1000亩以上，村完成流转200亩以上土地建设特色农业产业基地;四是完善公共服务硬件配套设施，提升服务质量，提高办事效率;五是继续推进农村生活垃圾整治及分类减量工作，改善农村人居环境,提升群众幸福指数;六是“四好农村路”建设，完成15公里以上的农村公路改造，促进农村经济发展和广大农民安全便捷出行;七是大力推进光纤网络、4G基站等信息化基础设施建设，提升镇村网络信号水平，改善人居环境;八是推进乡风文明建设，制定管用的村规民约，创建10以上自然村为乡风文明示范点;九是全面完成墟镇内污水处理设施建设工程。深化社会综合治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，“飓风2019”、“全民禁毒工程”等专项整治行动，深入实施“雪亮工程”，不断完善社会治安防控体系。深入实施质量强镇战略，加强定期食品药品质量安全检查，严防死守做好非洲猪瘟疫情防控。加强安全生产监管，建立建全“党政同责、一岗双职、齐抓共管”责任体系。深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作，建立镇、村(社区)二级联动排查工作机制。镇村(社区)应每周滚动排查一次，及时解决群众合理诉求。各位代表，新时期要有新气象、新时期更要有新作为，发展没有坦途，付出才有回报，让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，朝着既定目标，踏上新的征程，以改革创新的思维、务实高效的作风、只争朝夕的干劲，齐心协力、实干快上，为如期全面建成小康社会，让古市人民过上幸福美满的生活而努力奋斗!