廉江市招商引资

(2019年4月12日在石城镇第十七届人民代表大会第六次会议上)副镇长李成铸各位代表：现在，我代表石城镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
一、2018年工作回顾岁月不居，时节如流。过去一年，是中国改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是石城收获丰硕成果的一年。一年来，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，全面落实市委、市政府和镇委的决策部署，团结带领全镇干部群众齐心协力、锐意进取，积极应对新形势下的各种严峻挑战和考验，坚决打好“三大攻坚战”，切实保障和改善民生，较好地完成了各项目标任务，经济社会保持平稳健康发展。综合实力显著提升。2018年全镇实现生产总值20.44亿元，增长8.4%。其中，第一产业7.23亿元，增长5.4%;第二产业7.12亿元，增长13.5%;第三产业6.09亿元，增长6.7%。规上工业总产值9.23亿元，增长32.2%。固定资产投资24.94亿元，增长38.7%。一般公共预算收入6253万元，增长12%。实现社会消费品零售总额3.94亿元。重点项目稳步推进。北部湾国际交易中心博皇家居广场、国际车城建成营运。东环大道、玉湛高速征地拆迁工作顺利完成,实现无障碍施工。陆港物流产业新城第一期工程中蕴广东马产业园正式动工。碧桂园三期启动建设。石城水泥厂片区“三旧”改造稳步推进。林场移民新村、实验学校初中部、爱尔眼科医院项目征地工作密锣紧鼓地进行。工业格局逐步增大。做好小家电产业和门业上下游配套企业落户服务，以石城水泥厂片区“三旧”改造为突破口，盘活工业资源，实现工业资源与第三产业融合发展。成功引进5000万元以上项目2个，总投资额10.1亿元。现代农业步伐加快。全年实现农业生产总值7.23亿元，同比增长5.4%。2018年农业种植面积达205582亩，禽畜肉类总产量达9745吨，全面完成种植业和禽畜业生产计划。投入资金675万元，推进4500亩低产田高标准改造。投入资金120万元，维修水利设施、清理水渠淤泥，为2019年春耕生产用水提供保障。推动土地流转面积达8800亩，大大促进我镇农业产业化进程。现代服务业蓬勃发展。全力推动商住新区建设，以建设城市综合体、陆港物流产业新城等市重点项目为契机，加快形成城郊大镇发展大格局。积极推进家电家具会展中心、北部湾国际交易中心发展。紧抓佛山市石湾镇街道办帮扶谢鞋村扶贫开发建设的契机，加快推进谢鞋山风景区旅游资源开发及配套设施建设，稳步推进田园寨农业观光园的建设。交通建设稳步提速。投入资金140万元，实施乡道公路安全生命防护工程;投入199万元，修建乡道硬底化3.318公里;投入110万元，改造村道硬底化1.845公里。极大改善我镇乡村道路交通环境。新农村建设成绩突出。创建“党支部+理事会+党员群众”工作模式，充分发挥乡贤反哺作用，有效推进省第四批新农村连片示范点建设。重点打造坡头、田寮、军屯、禄寿、大埇5条主体村，辐射带动连片63条自然村建设，全面完成“三清三拆”村容村貌整治。全力推进新农村项目建设，入库项目190个，审批182个，竣工178个。军屯村、坡头村荣获2018年“湛江最美丽乡村”称号，为湛江市、廉江市两级新农村建设现场会提供参观点。生态环境逐步优化。投入环保专项资金840万元，建成污水处理池52座。全面落实河长制，深入开展“五清”和“清四乱”专项行动，水环境质量总体保持优良。畜禽粪污综合利用率达67%。完成乡村绿化美化工程20个，绿色生态空间不断拓展。生活垃圾清运实行市场化运作。村庄保洁覆盖面达100%，农村生活垃圾分类减量达51%以上，92%以上农村生活垃圾得到有效处理，村容村貌卫生整洁。民生事业持续有成。落实民生微实事专项资金49.73万元，完成民生微实事项目63个。投入精准扶贫资金1994万元，实施扶贫项目39个，完成危房改造107户，2018年实现脱贫769户1486人。大力实施科教兴镇战略，教学环境有效改善，教育教学质量全面提升。组织110人次参加职业技能培训。城乡居民社会养老保险参保1.83万人,企业职工养老保险扩面征缴参保480人，城乡居民基本医疗保险参保7.45万人。新(扩)建4间村级文化室。投入资金790万元，完成63条村庄村村通自来水工程建设。建设公建规范化村级卫生站11间。社区戒毒社区康复工作成效显著，荣获2018年“广东省社区戒毒社区康复工作示范点”称号。大力开展“两禁”等各项创建平安工作，扫黑除恶专项斗争活动扎实有效，社会治安持续向好，全年没有发生重特大生产安全事故和食品安全事故。计划生育、统计、科技、体育、殡改、双拥、医疗卫生、民族宗教、档案、残联、关心下一代等工作取得新进步。政府建设稳步加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作，认真学懂弄通做实党的十九大精神。行政效能进一步提升。全面推进基层公共服务平台便利化、统一化、网络化建设，完成镇村两级共18个党群服务中心升级改造，实现公共服务事项“一门式一网式”办理、“一条龙”服务。全年党群服务中心共接待群众3958人次，受理各类事项3958件，办结3958件，办结率达100%。其中受理即办件3216件，代办件742件，办理12345市民热线反映的问题91件，做到件件有答复、事事有回音。依法行政水平进一步加强。自觉接受人大监督和社会舆论监督，认真吸纳社会各界意见建议。坚持重大事项向人大报告制度，办好人大议案建议。投入40多万元，建立完善镇人大代表联络室和17个村级代表联络站。廉政建设进一步深化。全面落实党风廉政建设“两个责任”，推进正风肃纪，严格落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，筑牢纪律防线，打造廉洁高效政府。大力倡导艰苦奋斗，“三公”经费支出逐年下降。各位代表!过去的一年，一件件事关石城战略全局和长远发展的大事要事开局破题，一件件过去想做而没有做成的事情正在变成现实。我们坚决贯彻市委、市政府和镇委的决策部署，在社会各界的大力支持下，全镇人民同心同力、扎实奋斗，推动经济社会持续健康发展，社会大局和谐稳定。我们用实际行动和丰硕成果兑现了“讲政治、顺民意、抓大事、办实事、正风气”的庄严承诺。这是市委、市政府重视石城、关心石城的结果，是镇委坚强领导、科学决策、敢于担当、干在实处的结果，是镇人大和社会各界关心支持、鼎力相助的结果，是全镇人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表、全镇广大干部群众和关心支持石城经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒意识到，与市委、市政府的要求相比，与人民群众的期盼相比，我镇经济社会发展还存在短板与不足，主要表现在：一是高质量发展步伐有待加快，经济总量不大，综合实力不强，人均收入水平不高;二是经济结构不优，传统产业转型升级不快，创新动能不足、氛围不浓;三是社会民生短板较多，精准脱贫任务依然繁重，维护社会稳定压力仍然较大，等等。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，坚持以人民为中心，高站位谋划，高标准定位，攻坚克难，以强有力举措解决问题，推动石城高质量跨越发展。

二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是落实习近平总书记对广东重要讲话精神的开局之年，做好2019年工作至关重要。我们要坚定信心，以时不我待、只争朝夕的精神，善作为、敢担当、抓落实，积极开创石城经济社会建设新局面。2019年工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神，按照上级党委、政府以及廉江市委十三届四次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，全力稳就业、稳金融、稳投资、稳预期，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的石城振兴发展新路，全力打造产业高地、区域枢纽、惠民之乡，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。2019年我镇经济社会发展的奋斗目标是：全镇生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长14%,固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长9.08%，城乡居民人均可支配收入增长7.8%。围绕上述目标任务，着重抓好以下七个方面工作：
（一）加快产业转型升级，着力构建现代化工业体系大力发展民营经济。加大实体经济、民营经济等政策的宣传贯彻力度，加快出台相应配套措施，推动惠企政策落地。以市小家电制造区域创新中心建设为契机，推动小家电企业向产业链中高端延伸、聚集。大力扶持中小企业，引导企业与金融机构加强合作，加大融资扶持与技改投资力度。抓好暖企服务，积极帮助企业解决市场、融资、转型等方面的困难。推动传统产业转型升级，激励企业上规模，年内争取新增规上企业2家。全力推进创新驱动。坚持把创新驱动作为核心战略和总抓手，牢牢抓住“人才战略”，打造石城教育新高地，实现以教育培育人才，以人才带动创新，以创新驱动发展，牢牢把握发展的主动权。加快工业转型升级步伐，鼓励开展产学研合作，引导工业设计和文化创意有机融合。鼓励大企业开放创新资源，发展平台经济、共享经济，打造“双创”升级版。加快外向型经济发展。充分发挥好跨境通等平台的作用，用好用活外贸政策，激励企业产品“走出去”。加大招商选资力度。强化大项目招商规划，大力实施精准招商，坚持把优势资源用于引进有理念、有经验、有实力、能发挥龙头带动作用的企业。落实国家外商投资产业指导目录，扩大外商投资开放领域。持续优化招商服务，当好企业发展的“保姆”和“保安”。强化项目谋划，年内争取招商选资5000万元以上的项目2个，储备产业转型升级动能。
（二）深入挖掘发展潜力，推动现代服务业提速发展大力发展旅游产业。完善旅游开发项目库建设，推动旅游开发市场化。加强旅游宣传推介力度，鼓励挖掘创意旅游。力促谢鞋山景区、田园寨农业观光园等旅游项目全面建成开放。进一步提高旅游接待能力，扶持一批特色农家乐项目。大力发展商贸服务业。继续支持北部湾国际交易中心博皇家居广场、国际车城等专业商城发展壮大，做大做强大型商贸流通市场，帮助企业夯实基础、做大总量。大力推动广东廉江陆港物流产业新城建设，加快具有廉江特色的餐饮、购物、休闲商业等商贸业的发展，打造新的商业圈。打造适宜商贸产业发展的人文环境，着力服务好现有商贸企业，积极发展新型服务业态，吸引和培育一批新的商贸企业，以城市综合体为布局中心，逐步形成“一点多极”的现代商贸产业新格局。年内争取新增限上企业2家。大力培育新兴服务业。大力发展信息服务产业，深入开展电子商务进农村综合创建活动，积极推行智能化改造，培育“互联网+”应用新兴服务业，建设覆盖城乡的物流服务体系。努力培育新型服务业态，积极发展服务外包企业，持续推进文化体育、健康养老服务、家政服务等新兴服务业全面发展。
（三）全面提升城乡发展水平，增强经济发展支撑力进一步推进交通建设。全力助推玉湛高速、东环大道、廉湛快线等市重点项目建设。规划建设石城大道东延伸线，连接东环大道;支持沿线周边村委建设高档次村道连接东环大道，全面拓展我镇交通新格局。推进村村通水泥路建设，年内计划改造乡道5公里以上、村道路面硬化20公里以上。进一步优化城乡规划。坚持市“中等城市、特色小镇、宜居乡村”总体发展思路，配合做好城市空间规划试点工作、第三次全国国土调查工作和村庄规划编制工作，争取年内完成全镇14条行政村规划编制工作，实现行政村庄规划编制达到100%。紧抓市实施“西拓、东扩、北联、南和中优”战略规划先行区发展的机遇，高质量推动石城城乡扩容提质，优化提升城乡融合发展格局。进一步改善生态环境。坚决做好污染防治工作，继续做好中央、省、湛江市和廉江市环保督查反馈意见整改工作。持续推进河长制，加强辖区内雷州青年运河治理，着力改善水体质量。健全完善生态保护机制，建立绿色生产和绿色消费的政策导向，严格落实环保准入门槛，坚决淘汰落后产能，推动存量经济绿色化改造、增量经济绿色化构建，为环境减负、给生态增值。加强环保监管和综合执法，形成惩治环境违法行为的高压态势。
（四）纵深推进全面深化改革，加快营造优质营商环境积极落实机构改革任务。全面贯彻落实中央、省、湛江市、廉江市和镇委的决策部署，严格按时间节点做好机构改革中的各项工作，确保按时按质完成机构改革任务。做好承担行政职能事业单位改革，实行政事分开、管办分离。持续深化“放管服”改革。深入推进供给侧结构性改革，加快数字政府建设，精简行政审批事项。深入推进“多证合一”“证照分离”、简易注销等重点改革，全面开展全程电子化登记和电子营业执照工作。健全“双随机一公开”市场监管机制，努力构建“亲”“清”新型政商关系。深入推进重点领域改革。打好防范化解重大风险攻坚战，强化金融活动监测，切实防范金融风险，积极稳妥处理政府债务风险。深化财税体制改革，调整优化财政支出结构。加强农村普惠金融建设。继续实施《促进金融机构奖励办法》，鼓励金融机构加大对本土企业的扶持力度。
（五）全面实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化加快培育现代特色农业。加强高标准农田和水利基础设施建设，年内计划建设高标准农田5000亩，实施水利工程项目3宗。全年计划完成水稻播种5万亩以上，蔬菜种植3万亩以上，各种水果种植1万亩以上。全面落实粮食安全责任制，加快建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，确保粮食安全。大力发展“农业+休闲旅游”“农业+电商”等新业态，打响石城特色农产品“网上行”品牌。创新农业经营主体培育模式和产销模式，促进农村三产业融合发展。坚决打赢脱贫攻坚战。深入推进实施“一镇一业、一村一品”规划，因地制宜推行“企业+合作社+贫困户”“村级组织+涉农企业(合作社)+贫困户”等模式，坚持以产业扶贫带动贫困群众增收致富。年内实现有劳动能力有参与意愿的相对贫困户都有扶贫产业带动。加强与佛山对口帮扶的交流协作。继续实施“十百千”干部回乡促脱贫攻坚等行动，通过投资兴业、提供就业岗位、提供产销对接、整村推进等方式，加快脱贫进程。力争2019年全镇实现脱贫135户419人。扎实推进乡村全面振兴。全面深化农村综合改革，扎实推进农村土地、集体产权等制度改革，支持以土地流转、股份合作等经营形式，发展壮大农村集体经济。持续推进农村人居环境整治三年行动，重点做好“厕所革命”、村容村貌提升等工作，加大农村垃圾污水处理、饮水工程及雨污分流等项目投入，争取年内全部完成“三清一改”工作，进一步完善省第四批新农村连片示范村建设。
（六）全力保障和改善民生，切实提升人民群众获得感统筹发展民生社会事业。一是做好民生大事。围绕民生重点领域，加大财政投入力度，每年办好一批重大民生实事项目，努力做到幼有善育、学有优教、劳有应得、病有良医、住有安居、老有颐养、弱有强扶。坚持教育优先发展，改善农村义务教育薄弱学校办学条件，办好人民满意的教育。落实城乡居民医疗保险和养老保险制度。解决好群众安全饮水问题。二是解决民生烦事。把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，聚焦人民群众的操心事、烦心事，尽力解决饮水难、污水横流、垃圾清运不及时、就业难等问题。三是处理民生难事。精心精准做好贫困户、贫困村的脱贫工作，打好脱贫攻坚战，把发展产业扶贫作为主攻方向，建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地，努力做到村村有增收项目、人人有脱贫门路，保证脱贫质量，减少返贫数量。四是办好民生急事。积极解决退役士兵安置遗留问题及重点优抚对象住房、医疗等困难。针对城乡低保、农村五保、大病对象、困境儿童、残疾人等困难群众和低保边缘户家庭，建立健全救助机制，及时化解群众遭遇的突发性困难，让他们在困难面前心里有底、生活有靠、奔康有望。全力构建平安和谐石城。培育和践行社会主义核心价值观，扎实做好新形势下精神文明建设。大力推进共建共治共享，坚持依法、及时、就地解决人民群众合理诉求。加强和创新乡村治理，强化基层农村党组织建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加大食品药品监管力度，积极创建省食品安全示范镇。进一步加大非洲猪瘟和H7N9禽流感疫情防控工作。扎实开展安全隐患排查整改和监管执法一体化工作。进一步深化扫黑除恶专项斗争，重拳打击整治各类突出刑事犯罪和治安问题，积极推进“雪亮工程”，建立全天候、全覆盖、立体化治安防控体系，坚决遏制和惩治各类违法犯罪行为，营造和谐稳定的社会环境，构建平安和谐石城，为廉江市创建全国县级文明城市作出石城贡献。
（七）全面加强依法行政履职，构建阳光法治服务型政府加强党的建设。以政治建设为统领，提高政治站位，坚持把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，落实新形势下党内政治生活若干准则，涵养政府系统风清气正的政治生态。强化思想建设、作风建设、纪律建设，落实中央省委巡视整改，确保党中央国务院、省委省政府、湛江市委市政府和廉江市委市政府的决策部署落地生效。加强法治建设。建设法治政府，继续推进依法治镇，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。强化效能问责，公布权责清单，规范行政裁量权，明确责任主体和权力运行流程，严格依照法定权限和程序履行职责。完善规范性文件合法性审查机制，依法全面推进政务公开，实现政府信息公开全覆盖。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，坚持重大事项向镇人大报告制度，自觉接受人大法律监督、民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议。加强作风建设。严格执行中央八项规定，驰而不息整治“四风”。深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，积极践行群众基本路线，沉到基层摸实情、扑下身子做实事，第一时间发现和解决群众、企业碰到的实际问题。落实好“三个区分”原则，健全正向激励、容错免责等机制，激发干部干事激情，提升凝聚力和执行力，真正让广大干部想干事、能干事、干成事。加强廉洁建设。加强干部日常监督管理，牢固树立纪律意识，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。严管“三公”经费，节俭办事，努力降低行政成本。推行政府投资建设工程网上招投标，实现公共资源交易事项阳光运行。加强重点领域、关键环节的审计，做好财政预算管理和执行，认真抓好领导干部经济责任审计和财政资金使用、政府投资项目审计,实行审计全覆盖，努力建设服务型的廉洁政府。各位代表!新时代是奋斗者的时代，惟奋斗者进，惟实干者强，惟为民者胜!让我们在市委、市政府和镇委坚强的领导下，团结全镇人民，不忘初心，牢记使命，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，咬定目标使劲干，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的石城振兴发展新路，以优异成绩献礼中华人民共和国70华诞!