化州市招商引资

2019年新安镇2019年11月22日在新安镇第十六届人民代表大会第六次会议上新安镇人民政府常务副镇长王彩各位代表：现在，我受镇长梁华清同志委托，代表新安镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是茂名建市60周年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督和支持下，镇政府全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济实现平稳健康发展，社会大局和谐稳定。一年来，我们致力精准推进“稳增长”，经济发展质量不断提升一是经济运行质态良好。牢牢抓住发展第一要务，找准新安经济发展的着力点和切入点，不断培育和积蓄发展新动能，推动经济向高质量发展迈进。主要经济指标总体表现稳健，预计全年完成地区生产总值10.87亿元，其中农业总产值4.52亿元、工业总产值1.06亿元、第三产业总产值5.29亿元。二是招商引资亮点纷呈。借助新安特有水果文化资源，创新招商方式，优化投资环境，全面提升招商引资质量和水平。2020年以来，与相关企业代表签订6项项目投资意向书，投资总额5.6亿元，其中已落地项目两家。扎实推进招商与产学研结合，2019年10月镇政府与广东石油化工学院电子信息工程学院签订全面深化战略合作协议，致力构建产学研结合、政校企联动的协同发展创新体系，助推乡镇经济社会高质量发展。三是第三产业发展成效显著。以新安镇“小城镇建设”项目被国家批准为第三批农村综合改革标准化试点项目为契机，成功举办了化州市(新安)第三届水果文化旅游节，融合徒步、摄影、朗诵、演讲、人物评选等旅游文化元素，成功吸引了数十万游客，现场签订了项目意向投资总额达5.36亿元，进一步擦亮了新安“水果之乡”的名片。充分盘活我镇历史文化、茶文化底蕴以及生态资源，据不完全统计，截至11月15日，全镇共接待游客26万人次。一年来，我们致力实施乡村振兴战略，农村发展活力不断提升一是特色农业产业效益进一步凸显。水果是新安镇农业经济的一大支柱，我们按照《新安镇特色现代农业水果产业发展规划(2018—2020)》部署，扎实推进“一村一品、一镇一业”等工作，大力抓好“水果产业带”规划建设，助推全镇水果产业提质增效。目前我镇水果种植面积达到6万多亩，年总产量超过6000万公斤，年产值超过3亿元。下一步，我镇继续发展扩大水果种植面积，预计明年全镇增加种植面积3000多亩。精心打造水果产业带，推广“龙头企业+基地+农户”模式，以项目建设带动产业发展，以产业发展助推脱贫攻坚。全镇共建成5个“一村一品”水果种植扶贫示范基地、化橘红基地、南药种植基地，建成特色产业扶贫基地15个，实施产业项目262个。二是农村人居环境整治扎实推进。深入开展农村人居环境整治攻坚战，力求彻底改变农村“脏乱差”，建设生态宜居美丽新安。目前，全镇共有195条自然村完成“三清三拆三整治”任务，完成率为84.78%，预计年底将100%完成任务，其中80%的村庄达到干净整洁标准。厕所革命卓有成效，全镇15个行政村228个自然村13842户全部纳入改厕范围，累计卫生公厕建设数24个、无害化卫生户厕户数13732户，卫生户厕普及率99.2%。拆旧复垦先行先试，完成首批拆旧复垦指标面积约68亩，总成交价达到约3468万元，有效地把土地资源转变为扶贫资源、产业资源、美丽资源。三是脱贫攻坚质量不断提升。深入贯彻落实“三年攻坚两年巩固”，重点开展就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫、资产收益扶贫，多渠道增加贫困户收入，脱贫攻坚工作不断取得新成效。2019年预计完成脱贫户758户1711人，贫困户脱贫率达95%以上，贫困人口脱贫率达95%以上，相对贫困人口退出达95%以上，其中榕树、曲径两条省定贫困村将实现顺利退出。有劳动力户人均可支配收入全部达8700元以上，无劳动力户全部落实社会保障兜底政策，人均可支配收入全部达6200元以上。全镇脱贫事业取得决定性胜利。四是基础设施建设日益完善。全面加强交通基础设施建设，下大力气解决群众出行难题，扎实推进村通硬化路“畅返不畅”整治工程。村道路面硬化(村委会通自然村)已完成382.14公里，其中有53条自然村实现了自然村村内道路硬底化，完成公里数150.32公里。200人以上自然村均完成村道路硬化，镇通行政村公路达到安全通客车条件。五是培育和发展乡村全域旅游。新安历史悠久，人文景观、自然景观相得益彰。我们通过整合琉璃庵、琉璃井、封诰楼、古驿道等文化古迹，加大招商引资，突出打造了古驿道休闲旅游景点、榕树茶园等项目，充分盘活我镇历史文化底蕴。重点推进红色文化资源串珠成链，建设红色小镇。大力推动乡村旅游发展，打造了贫困村美丽田园综合体、精品乡村旅游景点线路，培育了一批旅游扶贫示范点。智慧物流项目取得突破性进展，新塘至新安圩段已投入运营。据不完全统计，近两年来全镇成功吸引了超50万人次游客。一年来，我们致力推进蓝天保卫战，生态环境质量不断提升一是着力推进美丽乡村建设。我们坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力推进环境保护和生态文明建设，持续优化人居环境，努力保护和发展新安得天独厚的生态优势。出台推进乡村振兴战略工作方案，进一步加强行政村规划引领、产业发展、品质提升等方面的规划布局，已完成了红光等9个行政村总体规划编制，提前谋划美丽乡村建设建设资金9813万，美丽幸福村居实现全覆盖。二是着力落实河长制工作。2019年以来，我镇扎实推进河长巡河常态化。据不完全统计，河长巡河次数完成镇级7人/164次、行政村级7人/218次、自然村级14人/476次。深入开展清河行动，累计发动清理河道人数80多人次，出动河道清理机械车辆38车次，河岸垃圾杂物累计清理0.5吨，河道清淤总面积累计0.4万m2。深入开展水浮莲专项治理行动，严厉打击河道非法采砂，河流生态环境明显改善。三是着力推进环境污染整治。始终保持对养殖场环境污染整治的高压态势，强化禁养区巡查，建立完善台账，对于在禁养区的养殖场以不姑息、不枉情、不手软的态度，发现复养一户整治一户。每月督促、安排村委会对适养区的410户养殖场进行检查，对环保设备设施的使用情况进行跟踪了解。2020年，我镇规模场整治率达到96%以上，专业场整治率达到90%以上。四是着力推动城乡清洁工程。着重解决圩镇、农村垃圾收集、处理、转运难题。“一村一保洁员”全面普及，已配保洁员228人，已建垃圾收集点178个，投入150多万购置垃圾处理设施设备，并按照每10-15户1个的标准配备垃圾桶，年底可实现农村生活垃圾100%无害化处理。一年来，我们致力满足人民日益增长的美好生活需要，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升一是稳步提升社会保障水平。全面推进民政“应保尽保，应退尽退”的精准救助政策，落实低保户395户共1239人。切实做好五保特困人员救助工作，共442人享受五保特困政策待遇。“双拥”工作取得良好实效，为906名烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌，为11名退役军人家庭成功申请临时生活救助金，抗战老战士彭国祥荣获茂名“最美退役军人”荣誉称号。全镇共27522人参加城乡居民养老保险，其中16440人缴纳城居保费用，超额完成市委、市政府下达的缴费任务。二是积极推进文教卫事业发展。文化事业增放异彩，封诰楼成功入选第九批广东省文物保护单位名单，建成榕树、山西、红光、波罗垌四个村委会的文化舞台，完善曲径村委会荷木埇村健身设施。茂名地区首家“茂名方志驿站”在新安镇揭牌成立，藏有各类地方文献3600多册。深入开展新安“最美乡村教师”、“乡村最美媳妇”评选活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。卫生事业稳步前进，榕树、曲径、红光三个行政村被评为省卫生村，健全完善新安卫生院微创手术中心。教育事业再创佳绩，全镇教育系统获得广东省荣誉称号6人次，获得茂名市荣誉称号10人次，获得化州市荣誉称号36人次;全镇共有41人考取茂一中、化一中，39人考取重点本科院校，13人考取研究生，增长率分别达到32.26%、39.29%、62.5%。三是持续加强平安建设。2020年来，全镇共处理案件42起，查处治安案件29起，破获刑事案件12起，刑拘犯罪分子36人，有效震慑犯罪分子，维护了地方安全稳定。有效防范矛盾激化，成功化解矛盾纠纷案件124宗，矛盾纠纷调处成功率为93%。开展多场平安创建、“两度一率”、“扫黑除恶”、禁毒、普法等专题宣传活动，派发各类宣传资料20000多份。四是积极防范安全风险。严格履行安全生产“一岗双责”工作机制，做到逢会必讲安全生产工作，政府主要领导主持召开或参加全镇安全生产会议达10次，分管领导12次。加强各类各级人员的安全教育培训，扎实开展“安全生产月”活动，发放各类安全宣传资料2000余份。狠抓消防、道路交通、烟花爆竹、森林防火、食品药品等重点领域安全问题，严格执行节前安全大检查，全镇经济社会实现总体和谐稳定。一年来，我们致力改进工作作风，政府行政服务效能不断提升一是深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。全面把握主题教育“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，持续深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，全体干部职工认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，从严贯彻要求，精心组织实施，确保主题教育落到实处，政府机关党建工作得到有效加强，为人民群众办了一系列实事，解决了一系列问题。二是抓实整改提升政府效能。2019年3月27日至5月27日，省委第五巡视组对我市开展了巡视。镇政府把巡视、巡察当做对政府的“把脉会诊”和“健康体检”，自觉提高站位、全面部署、立行立改，组建整改工作领导小组，制定详细的整改工作方案，在规定时限内对各方面多项问题全面整改到位，做到反馈意见零遗漏、全覆盖。经过多轮整改，政府作风建设持续加强，政府服务管理效能得到提升。强化“四个意识”和“四个自信”，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。深入贯彻执行“中央八项规定”，始终保持反腐败高压态势，着力解决“四风”问题。三是推进法治政府建设。针对目前影响执行力的各类“痛点”“堵点”，进一步加大体制机制创新，在充分简政放权、加强流程优化再造等方面下功夫，破除障碍执行的“中阻梗”问题。全面落实“七五普法”，深入推进“谁执法谁普法”，领导干部学法用法思维不断增强。大力推进依法行政，以最新标准规范行政执法行为，落实法治政府专项督查，全力完善行政规范性文件与重大行政决策管理流程，开展文件清理工作，加强民主法治村(社区)和法治文化企业创建指导，进一步打造法治新安。与此同时，青年、妇女儿童、老龄、关心下一代、残联事业，征兵、征地安置，司法、市场管理、企业服务、档案史志等各项工作也都取得了新的进步。各位代表，过去一年，我们镇迎接挑战、攻坚克难，经济实力进一步提升、人民生活进一步提高、生态环境进一步改善。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，得益于各位代表和社会各界的同心同力，归功于全镇广大干部群众的团结拼搏和真抓实干。在此，我谨代表新安镇人民政府，向全体人大代表、全镇广大干部群众和所有关心、支持新安经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，在全镇经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：一是经济发展质量有待提高。新安经济总量小、产业结构比较单一，招商引资数量偏少质量不佳，产业转型制约较多，抵御市场风险的能力较弱。二是生态环境整治成效有待加强。全镇环境卫生整治和管理水平有待进一步提升，农村人居环境整治工作剩下的都是难啃的硬骨头，群众主体性作用发挥不够充分。三是基层社会治理水平尚需提升。突出的矛盾纠纷和积案化解率不高，历史遗留问题多，群众信访率仍然过高，信访稳定压力依然很大。群众主动参与平安创建积极性不高，安全意识还有待进一步提高。四是干部干事创业积极性有待提高。一些干部主动担当、敢于作为的意识不够强，为群众、主动服务欠缺，不作为、慢作为的现象还不同程度存在。面对这些问题和不足，我们不掩饰、不回避，采取有力措施切实加以解决。2020年工作计划各位代表，2020年是全面建成小康之年，做好2020年政府工作，责任重大，意义深远。新的一年，我们要紧紧抓住大有可为的历史机遇期，统筹兼顾、突出重点，对标高标准、追求高质量、实现高水平。2020年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，深入贯彻落实市委十一届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“水果强镇、旅游名镇、文化兴镇”发展战略，加快“水果之乡”建设步伐，大力推进乡村振兴、社会治理创新、行政效能提升等重点工作，奋力打造魅力新安、创新新安、水果新安，努力开创新时代新安高质量发展的新局面。重点抓好以下五方面工作：
一、以招商引资为龙头，全力突破重点项目，推动产业发展升级以招商引资为龙头，加大项目谋划力度，增强对外辐射功能，强化组织领导，优化营商环境，改善服务质量，扎实打好招商“组合拳”，重点围绕生态养殖、水果深加工、乡村旅游等方面开展招商活动。依托毗邻广垦国家热带农业公园，坐拥“五大嶂岭”的地理优势优势，深入开发利用琉璃庵、琉璃井、封诰楼、古驿道等丰富的化旅游资源，积极探索发展“旅游+”、“生态+”等模式，鼓励和引导更多社会资本和项目参与乡村旅游发展建设，推进农业、林业、水利与旅游、文化、康养等产业深度融合。充分盘活我镇现有土地资源，将盘活土地作为招商资源，进一步提高土地产出效益，提高经济效能，加快圩镇扩容提质发展步伐，完善配套基础设施建设。充分发挥我镇资源和区位优势，以村为中心，扎实建设“一村一品”项目，大力培育水果产业和名优水果特色产品，做强村集体经济。加快“四大水果基地”建设，推动农业供给侧结构性改革，夯实经济发展基础，强力推动新安水果产业腾飞。办好第四届水果文化旅游节，弘扬水果文化、发展水果产业。

二、以农村改革为引领，全面推进乡村振兴，实现“三农”全面发展多措并举全面实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。加快推进国家小城镇项目建设，扎实推进农村综合改革，以深入推进农业供给侧结构性改革为重点，以特色水果种植为抓手加快推动产业结构调整步伐，进一步打造南亚热带水果基地，加强我镇特有的胭脂红番石榴、贵妃、粤妃黄皮果等水果产业带建设，推广泰国红宝石青柚示范种植项目，推动传统农业向现代农业转型。大力培育发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，积极推广“龙头企业+合作社+基地+农户+股权+种苗+技术+冷链+销售”等新型模式，实现农民长效增收。加快构建自治、法治、德治“三位一体”乡村治理体系，领树新时代乡村新风尚。加强农村公共文化建设，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，大力构建尊老爱幼、邻里互助、诚实守信的和谐乡村关系，实现新农村既有新村又有新貌。坚决打赢脱贫攻坚战。落实好扶贫保障政策，更加注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众自我发展的内生动力。巩固提升脱贫攻坚成果，加强贫困动态监测和返贫预警阻击，全力确保脱贫之后不返贫。
三、以生态建设为主线，强化污染防治成效，建设美丽宜居新安坚持生态优先、绿色发展，严守生态发展底线，加强生态环境治理，深化生态文明体制和环境监管体制改革，不断增强人民获得感，着力建设天蓝地绿山清水秀的美丽新安。加快推进省级新农村示范片建设工作，支持有条件的村庄率先创建特色精品村，坚持农村人居环境整治工作常抓不懈，加大农村生活垃圾、生活污水集中处理力度，建立农村卫生清洁长效机制，努力实现全域垃圾处理市场化高效运作。严格落实执行门前“三包”责任制，强化村民、镇村干部、村长及理事会成员监督作用。加快污水处理厂建设，完善镇村污水处理工作，严格落实河长制管理办法，完善巡河员队伍建设压实巡河责任，健全完善养殖污染整治长效工作机制，全面落实节能减排工程，加快形成节约资源和环境保护的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。加大环保工作宣传，调动群众参与治理的积极性和责任感，努力营造群众参与美好环境创建的浓厚氛围。
四、以平安建设为载体，聚焦共建共治共享，提升社会治理水平坚持打造共建共治共享的社会治理格局，提升社会治理水平，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。完善信访矛盾纠纷调解工作，健全完善矛盾纠纷多元化解调解机制，强化信访积案化解攻坚和群众信访件的办理，严格落实信访工作责任制，持续开展领导干部接访走访活动，切实解决好人民群众的合理合法诉求。加强扫黑除恶专项斗争工作，抓好扫黑除恶专项斗争第三年重点任务目标，健全完善符合我镇实际的长效工作机制，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。牢固树立安全发展理念，切实做到“党政同责、一岗双责、失职追责”，严格督促落实企业主体责任，加大安全检查和执行力度。加大创建“平安新安”的宣传力度，制定富有针对性的宣传方案，充分发挥人民群众主体作用，营造良好社会治理氛围环境。
五、以自身建设为抓手，坚持以人民为中心，增强政府服务效能树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，牢记初心使命，撸起袖子加油干。坚持人民主体地位，矢志不渝将人民对美好生活的向往作为我们奋斗的目标，着力建设服务型政府;将法治理念贯彻到管理政府和管理社会的各个方面和环节，打造公平正义的法治环境，着力建设法治政府;认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，着力建设廉洁型政府。加强党员干部队伍建设，大兴求真务实之风，弘扬脚踏实地、真抓实干精神，力戒形式主义、官僚主义，旗帜鲜明为敢担当、善作为的干部撑腰鼓劲，着力建设务实型政府。各位代表!2020年将会是充满有机遇和挑战一年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在化州市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心不停步，攻坚克难不退缩，真抓实干不懈怠，用心、用情、用力把新安的事情办好，向新安人民交上一份满意的答卷，为打造活力、宜居、幸福的“美丽新安”而努力奋斗!